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一、基本做法

通過數十年摸索，走進人們的生活。1、文化事業優先發展，活動陣地星羅棋布該鎮地域大人口少，集聚功能弱，各村分布廣泛、居住分散。鎮村兩級形成職責明確、分工合理、以塊為主、條塊結合體系，促進村落文化發展。政策扶持上，規定建成一個村落文化宮，并經市驗收合格，鎮政府與市里配套給予獎勵；社會集資上，近3年，鎮、村共收贊助資金、實物達800余萬元，有力促進陣地建設。據統計，該鎮目前已有標準籃球場14個，門球場2個，羽毛球場2個，體育活動室9個，健身路徑36條，乒乓球室15個，棋牌室21個，晨晚練點12處，休閑健身公園2個，實現村落文化宮、自然村文化體育活動點全覆蓋，擁有體育設施44670平方米，人均擁有2.08平方米。2、文化活動異彩紛呈，雅俗結合特色明顯文體活動形式多樣、以虛促實，“書香河姆渡”閱讀系列活動、“走進河姆渡，建設新農村”文化展示月活動、“古韻河姆渡•鄉土文化節”特色性活動，影響深遠。不僅豐富群眾精神文化生活，還培養黨員干部學習習慣，促進鄉風文明和精神文明建設。“書香河姆渡”被市委宣傳部評為第一批宣傳文化品牌。無論集鎮文化中心，還是各村落文化宮，該鎮農民們不再只動掙錢腦筋，乒乓球比賽、象棋比賽、門球比賽、籃球比賽等活動便會開展得紅紅火火。他們自編自導自演節目，既宣傳黨的政策，又豐富文化生活。3、文化隊伍群星閃耀，學術活動風生水起文化活動場所以及活動載體，孵化了眾多業余文體隊伍。目前已舞蹈隊、女子舞龍隊、百花越劇團、“車廄小子武術風武術隊”、民樂團、腰鼓隊、秧歌隊等近30支業余文藝團隊，保持了旺盛的生命力。該鎮還有一支支重視地域文化挖掘、研討和整理的隊伍，去年專門成立河姆渡鎮文化研究會，旨在把散落在民間的各類文化藝術資源整合起來，把潛在的資源優勢轉變為現實的經濟競爭優勢，研究會的會刊《河姆渡》創刊號面世后，受到各界一致好評。

二、建設瓶頸

公共文化服務品牌建設與發展水平、群眾需求和強鎮定位相比，還存在距離。一定程度存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”現象，有所制約推進力度和深度。1、投資體系還不是很完善。從鎮級層面，多元化投融資機制尚未形成，鎮財政有限資金重在其他設施建設，文化投入比例相對較小；從村級層面，存在不平衡性，集體經濟薄弱村和經濟條件較好村，對文化服務體系建設投入力度極不對稱。2、布局管理還不是很到位。從設施分布，基礎好的村已達甚至超過標準；但大部分村，活動場地不足、文體設施不全等問題普遍存在。同時，還存在重建設輕管理現象，影響設施功能發揮。此外，供給失衡，如演出數量、活動質量、供給與需求等存在不足或錯位，引領作用欠缺。3、隊伍結構還不是很合理。一方面，有些類型隊伍數量很少，如專業戲曲隊伍只占隊伍總數2％，而各類舞蹈隊卻占總數20％。另一方面，大部分業余隊伍由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低。特別是文化理論研究方面的力量，還略顯薄弱，不能形成分量較重的理論文章和研究成果。

三、應對策略

如何突破瓶頸？應把文化建設作為“一把手”工程來抓，作為獨立目標體系納入經濟社會發展大坐標，從而形成上下聯動、齊抓共管局面，多措并舉打響河姆渡鎮文化品牌。1、多元投資，倡導興辦。以政府為主導，吸引社會參與。通過制定優惠政策，引導社會力量，尤其廣大民營企業投資、捐助公益文化設施，加強對民辦文化機構和團體的支持力度，在資金扶持、隊伍培訓、行業評估等予政策傾斜，形成多元互補、廣泛參與的發展格局。2、完善規劃，整體推進。統籌兼顧、優先安排文化設施規劃和建設，定期督查規劃落實情況，確保項目有序順利實施，特別是加快鎮文化中心、廣電站建設進度，進一步完善提升村級設施條件。規劃布局上，充分考慮便民性和均衡性，進一步完善資源共享工程，充分利用文化中心戶等平臺，發揮文化惠民作用。對建成各類公共文化設施加強管理，切實提高利用率和群眾滿意率。3、強化保障，培育隊伍。建立健全以培養、激勵、評價為主要內容的績效考核辦法，加強規范化管理。加大培訓、輪訓力度，著力提高隊伍思想政治素質和工作能力。積極吸引優秀人才，培育和發展業余文藝團隊、文化志愿者和愛好者，形成扎根基層、服務群眾的專兼職隊伍。同時，充分利用鎮文化研究會，組織編纂《河姆渡》，搜集、整理地域文化，大力培育研究人才。

本文作者：羅建燦工作單位：浙江余姚河姆渡鎮政府