導(dǎo)語(yǔ)：公共文化服務(wù)均等化探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化現(xiàn)狀分析

1.1我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化進(jìn)展及成績(jī)

近年來(lái)，國(guó)家高度重視公共文化服務(wù)建設(shè)，政策支持和財(cái)政投入力度加大，我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。首先，文化基礎(chǔ)設(shè)施布局趨于完善。至2013年底，我國(guó)共有公共圖書館3112個(gè)，其中縣圖書館1632個(gè)；群眾文化機(jī)構(gòu)44260個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站34343個(gè)；公共圖書館、文化館的建筑面積、資源總量、人均資源量均比上年增長(zhǎng)，2013年免費(fèi)開放的博物館2780個(gè)，占上報(bào)博物館數(shù)量的80.0%。其次，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)的文化資源共享工程建設(shè)。“全國(guó)文化信息資源共享工程”建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)1個(gè)國(guó)家中心、30個(gè)以上省級(jí)分中心和5000個(gè)以上縣、鄉(xiāng)、街道和社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)，目前國(guó)家級(jí)、省級(jí)中心和基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了該目標(biāo)。截至2013年第一季度，作為“數(shù)字圖書館推廣工程”支撐的國(guó)家數(shù)字圖書館通過(guò)資源鏡像、虛擬網(wǎng)等手段，分批遴選了約165TB的資源面向全國(guó)共享，范圍覆蓋全國(guó)17個(gè)省，共享資源總量達(dá)到2385TB。《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書數(shù)據(jù)顯示，“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等各級(jí)站點(diǎn)28612個(gè)，重點(diǎn)向未成年人、老年人、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等群體提供服務(wù)。

1.2我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化存在的問(wèn)題

我國(guó)基本公共文化設(shè)施和產(chǎn)品有了新增長(zhǎng)，公共文化服務(wù)方式有了新變化，基本公共文化服務(wù)均等化取得了積極進(jìn)展。但由于我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的差異，我國(guó)公共文化設(shè)施、財(cái)政投入、館藏資源的數(shù)量從總體來(lái)看東部多、西部少，城市多、農(nóng)村少，對(duì)特殊群體的需求不夠重視，導(dǎo)致基本公共文化服務(wù)均等化存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.2.1公共文化基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入不均等

特別是中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的基本公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2010年，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的房屋建筑面積、財(cái)政撥款、業(yè)務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)原值等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)，東部地區(qū)平均每站面積為1146.30平方米，西部?jī)H為263.04平方米；東部地區(qū)平均每年每站的業(yè)務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為6.61萬(wàn)元，中部?jī)H為0.40萬(wàn)元。

1.2.2公共文化資源數(shù)量不均等

以2009年地市級(jí)公共圖書館為例，東部地區(qū)平均每館藏量為75.3萬(wàn)件，西部?jī)H為25.4萬(wàn)件。以2007年各地公共圖書館人均藏書冊(cè)數(shù)為例，北京市的人均藏書冊(cè)數(shù)為0.80，河南省和安徽省的人均藏書冊(cè)數(shù)均僅為0.16。

1.2.3特殊群體享受的公共文化服務(wù)不均等

以少兒群體為例，2008年全國(guó)少兒圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H88個(gè)，2011年94個(gè)，到2013年也只有105個(gè)，從業(yè)人數(shù)和館藏的數(shù)量，舉辦展覽、講座和培訓(xùn)班的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國(guó)少年兒童的需要。

2公共數(shù)字文化資源整合對(duì)促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的意義

2.1數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的必然選擇

2013年，時(shí)任文化部部長(zhǎng)蔡武在“基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化”的講話中指出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上使公共文化服務(wù)體系升級(jí)換代，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來(lái)豐富文化產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)和供給。實(shí)踐證明，在新的社會(huì)環(huán)境和技術(shù)條件下，以傳統(tǒng)的服務(wù)資源與服務(wù)方式，要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化是很困難的。而在當(dāng)今泛在信息環(huán)境下，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)公共數(shù)字文化資源建設(shè)和服務(wù)，使基本公共文化服務(wù)所依托的資源更加豐富，使社會(huì)公眾獲取服務(wù)更加便捷，獲取成本更加低廉，將會(huì)有力地促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、檔案館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛將各自的館藏轉(zhuǎn)化為數(shù)字形態(tài)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)公眾提供服務(wù)。然而，他們中的任何一方單獨(dú)提供的資源與服務(wù)都無(wú)法滿足公眾日益多樣化與個(gè)性化的需求，公眾更希望能夠一站式地檢索分布在不同公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源。這一需求的滿足必須借助于公共數(shù)字文化資源的整合，即對(duì)各公共文化機(jī)構(gòu)不同來(lái)源、分散無(wú)序、相對(duì)獨(dú)立的數(shù)字對(duì)象進(jìn)行類聚、融合和重組，形成一個(gè)服務(wù)效能更好、效率更高的新的數(shù)字資源體系。整合的資源包括來(lái)自圖書館的數(shù)字化圖書、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)，檔案館的數(shù)字檔案、博物館的數(shù)字化文物、美術(shù)館的數(shù)字化藝術(shù)作品、文化館的數(shù)字化群眾文化資源，以及各種數(shù)字化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源。通過(guò)整合，將這些數(shù)字文化資源集成到同一平臺(tái)上，為公眾獲取這些資源提供更加方便快捷的服務(wù)。

2.2公共數(shù)字文化資源整合助力基本公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)

2.2.1彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)文化資源數(shù)量的匱乏

公共數(shù)字文化資源是利用信息技術(shù)將現(xiàn)實(shí)資源轉(zhuǎn)化為虛擬資源，是傳統(tǒng)載體形式文化資源的數(shù)字化。公共文化資源的數(shù)字化主要通過(guò)復(fù)制原件，既開發(fā)了一種新形式資源，又不影響原件的利用。公共數(shù)字文化資源整合將各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)數(shù)字化的分布式公共文化資源集成到一起，必將實(shí)現(xiàn)資源數(shù)量的極大增長(zhǎng)，彌補(bǔ)文化資源數(shù)量的匱乏。

2.2.2解決公共數(shù)字文化資源地區(qū)和系統(tǒng)分布的不均衡

公共文化資源分布不均是實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的必須解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)公共數(shù)字文化資源在不同地區(qū)和系統(tǒng)的分布很不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共數(shù)字文化資源富集，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則資源貧乏；國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)力強(qiáng)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源豐裕，而基層文化機(jī)構(gòu)則資源稀缺。公共數(shù)字文化資源整合將不同地區(qū)、不同系統(tǒng)的公共數(shù)字文化資源整合成一個(gè)整體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全體公眾提供資源獲取服務(wù)，只要有互聯(lián)網(wǎng)接入的地方均可以平等獲取資源，彌合了公共數(shù)字文化資源分布不均的鴻溝。

2.2.3實(shí)現(xiàn)各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

不同的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有的數(shù)字資源類型不同，各有特色，各具優(yōu)勢(shì)。公共數(shù)字文化資源整合將各機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源集成在一起，實(shí)現(xiàn)了各公共文化機(jī)構(gòu)館藏資源的統(tǒng)一虛擬存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，彌補(bǔ)了單個(gè)機(jī)構(gòu)館藏資源的數(shù)量、類型和范圍的局限，每個(gè)機(jī)構(gòu)都可以利用整合后的資源為本機(jī)構(gòu)讀者提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.2.4便利公眾一站式獲取基本公共文化資源與服務(wù)

公共數(shù)字文化資源整合最終要通過(guò)整合平臺(tái)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。公共數(shù)字文化資源整合平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的有效組織，屏蔽不同資源之間的異構(gòu)性，最終實(shí)現(xiàn)在一個(gè)整合平臺(tái)上的“一站式檢索”，統(tǒng)一提供資源與服務(wù)。用戶只需通過(guò)這一平臺(tái)即統(tǒng)一的檢索界面與入口，即可方便快捷地獲取資源與服務(wù)，免去了在多個(gè)檢索界面來(lái)回切換的麻煩，便于公眾獲取文化資源，提高資源的利用率。特別對(duì)于信息素養(yǎng)與檢索技能不高的公眾群體，“一站式”檢索將有力地促進(jìn)其對(duì)資源的獲取與利用。

3以公共數(shù)字文化資源整合促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的路徑

以公共數(shù)字文化資源整合促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的戰(zhàn)略目標(biāo)是推動(dòng)公共文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，整合數(shù)字化的公共文化資源，構(gòu)建統(tǒng)一的公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)向公眾提供方便快捷的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。“均等化”是指：第一，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)的全覆蓋，即不僅覆蓋城市居民、城市流動(dòng)人口，還要覆蓋到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村，以及兒童、老年人、殘疾人等特殊群體；第二，保障人人都能平等、自由、便捷、無(wú)障礙獲取公共數(shù)字文化服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須從以下幾個(gè)方面作出努力：

3.1推進(jìn)公共文化資源的數(shù)字化進(jìn)程

豐富的公共數(shù)字文化資源是實(shí)施資源整合的基礎(chǔ)，也是提供公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。因此，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的前提是大力推進(jìn)公共文化資源的數(shù)字化進(jìn)程，公共文化機(jī)構(gòu)要運(yùn)用數(shù)字圖像處理技術(shù)、多媒體技術(shù)等數(shù)字化技術(shù)，將各種以實(shí)物形態(tài)存在的館藏文獻(xiàn)、文物、藝術(shù)作品等文化資源轉(zhuǎn)換成為數(shù)字形態(tài)的資源，建設(shè)分布式的公共數(shù)字文化資源庫(kù)，為公共數(shù)字文化資源整合奠定基礎(chǔ)。

3.2促進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)合作

公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)要求多個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)之間密切合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，利用各個(gè)機(jī)構(gòu)不同的資源與服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。目前，由于管理體制與機(jī)制方面的原因，我國(guó)不同類型的公共文化機(jī)構(gòu)在數(shù)字文化資源整合方面，普遍存在機(jī)構(gòu)合作意愿不強(qiáng)，參與不積極的情況。因此，迫切需要改革管理體制。政府要加強(qiáng)對(duì)公共文化事業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控，通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，促進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)橫向聯(lián)系。各公共文化機(jī)構(gòu)則要建立協(xié)調(diào)合作組織，形成富有效率和活力的運(yùn)行機(jī)制，建立利益平衡機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，明確權(quán)利義務(wù)，保障平等參與，合理分配任務(wù)，平衡利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。

3.3擴(kuò)大公共數(shù)字文化資源整合項(xiàng)目建設(shè)

公共數(shù)字文化資源整合往往通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)開展了全國(guó)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等國(guó)家級(jí)公共數(shù)字文化資源整合項(xiàng)目的建設(shè)，地區(qū)級(jí)項(xiàng)目有深圳市文化信息資源共享工程、廣州城市記憶工程、北京記憶、天下湖南等，這些項(xiàng)目促進(jìn)了我國(guó)公共數(shù)字文化資源整合與共享體系的發(fā)展。但總體來(lái)看，公共數(shù)字文化資源整合項(xiàng)目數(shù)量還較少。在開展國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，依托國(guó)家項(xiàng)目建立各省市共享分站的同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)地區(qū)級(jí)項(xiàng)目、省市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市之間、地區(qū)之間的合作，開展橫向合作建設(shè)。為避免重復(fù)，使各個(gè)地方項(xiàng)目之間統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目建設(shè)的宏觀調(diào)控，以各地特色資源為地方項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)。

3.4構(gòu)建公共數(shù)字文化資源整合平臺(tái)

公共數(shù)字文化資源整合平臺(tái)是資源整合項(xiàng)目建設(shè)的最終實(shí)踐成果，是解決公共數(shù)字文化資源共享問(wèn)題的主要途徑。資源整合平臺(tái)具備公共數(shù)字文化資源的加工、管理、服務(wù)功能，可以屏蔽不同資源之間的異構(gòu)性，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源的“一站式”查詢。2008年，國(guó)際圖聯(lián)了《公共圖書館、檔案館與博物館:合作趨勢(shì)》報(bào)告，推薦出7個(gè)圖書館、檔案館、博物館數(shù)字資源整合平臺(tái)建設(shè)的最佳實(shí)踐范例，其依據(jù)是支持終身學(xué)習(xí)、優(yōu)化服務(wù)、使全民能夠獲取社區(qū)資源、拓寬相關(guān)參與機(jī)構(gòu)的用戶群和滿足遺產(chǎn)資料保存需要五個(gè)方面。因此公共數(shù)字文化資源整合平臺(tái)的搭建應(yīng)首先以滿足用戶需求為導(dǎo)向，不斷豐富資源，完善用戶界面，考慮到廣大公眾信息查詢技能不高的特點(diǎn)，平臺(tái)應(yīng)友好、易操作，提供必要的查詢提示與幫助；其次，在功能模塊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)方面，擴(kuò)充平臺(tái)的資源保存與服務(wù)功能，注重提供資源推送、資源定制等個(gè)性化、智能化的服務(wù)方式，利用平臺(tái)更好地提供公共數(shù)字文化服務(wù)。

3.5加強(qiáng)公共數(shù)字文化資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化

不同的公共文化機(jī)構(gòu)采用了不同的數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成機(jī)構(gòu)間的資源難以共享，因此，資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是資源整合與共享的前提。公共數(shù)字文化資源整合的標(biāo)準(zhǔn)化涉及資源存儲(chǔ)、加工、組織、傳遞等方面，需要圍繞資源整合與服務(wù)全過(guò)程建立完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。目前的公共數(shù)字文化資源整合項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不完善，已有的標(biāo)準(zhǔn)主要是資源組織方面的標(biāo)準(zhǔn)，如元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其他標(biāo)準(zhǔn)鮮有涉及。因此亟需推行公共數(shù)字文化資源與服務(wù)中各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，加快整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，解決公共數(shù)字文化資源組織與整合中的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；解決服務(wù)中信息檢索標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。此外，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須堅(jiān)持開放性、國(guó)際化原則，遵循國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)具備可擴(kuò)展性和兼容性，還應(yīng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性和具體的推廣工作，使標(biāo)準(zhǔn)具備權(quán)威性。

3.6拓展公共數(shù)字文化服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式

提供均等化的公共數(shù)字文化服務(wù)是公共數(shù)字文化資源整合的終極目標(biāo)。均等化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)要求拓展公共數(shù)字文化服務(wù)渠道，針對(duì)公眾需求提供多樣化服務(wù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。首先，公共文化機(jī)構(gòu)之間通過(guò)資源整合建立了良好的合作關(guān)系，應(yīng)充分利用各機(jī)構(gòu)的資源、人才、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作增強(qiáng)服務(wù)能力，開展深層次的服務(wù)工作。其次，公共數(shù)字文化服務(wù)要不斷適應(yīng)信息環(huán)境的變化，充分利用新技術(shù)與新媒體，基于互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)提供多層次、多樣化、個(gè)性化的數(shù)字文化服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)。

4以公共數(shù)字文化資源整合促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的保障條件

4.1政策與法律保障

政策的引導(dǎo)與法律的規(guī)范是以公共數(shù)字文化資源整合促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的根本保障。目前，國(guó)家對(duì)基本公共文化服務(wù)均等化已有頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了相關(guān)政策，但對(duì)如何通過(guò)公共數(shù)字文化資源整合來(lái)促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，還缺乏針對(duì)性的政策。國(guó)外這方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在國(guó)外，除了國(guó)家與地方政府外，專業(yè)學(xué)會(huì)是推進(jìn)整合的重要力量，通過(guò)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，為整合提供政策支持。如美國(guó)博物館與圖書館服務(wù)學(xué)會(huì)（IMLS）通過(guò)“政策和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)助”（NLG）資金促進(jìn)圖書館和博物館合作，加快合作的步伐；2003年，美國(guó)圖書館界積極推動(dòng)對(duì)1996年制定的《博物館圖書館服務(wù)法》修改，鞏固了博物館與圖書館的合作關(guān)系；2004年，加拿大頒布《加拿大圖書檔案法》，實(shí)現(xiàn)國(guó)家圖書館與國(guó)家檔案館合并。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可在政府宏觀指導(dǎo)下，注重發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)的作用，為公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)制定具體的政策；在國(guó)家層面，則要加緊制訂《公共圖書館法》與《博物館法》，推動(dòng)已制訂的地方法律法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改，將公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作與資源共建共享納入法治軌道。

4.2管理與合作機(jī)制保障

公共數(shù)字文化資源整合階段需要多個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)管理部門的合作；在服務(wù)階段，為拓展服務(wù)途徑還需要與企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和通訊運(yùn)營(yíng)商等單位合作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受管理體制的制約，公共文化機(jī)構(gòu)之間缺乏合作，難以形成一種長(zhǎng)久、緊密的合作關(guān)系。因此，要改革目前的管理體制，促使合作機(jī)制的建立。隨著公共數(shù)字文化資源整合的深入開展，應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行管理體制改革，建立國(guó)家、地方、機(jī)構(gòu)各自層面的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。重視各專業(yè)學(xué)會(huì)的作用，可建立國(guó)家與地方不同層面的圖書館學(xué)會(huì)、博物館學(xué)會(huì)、檔案館學(xué)會(huì)等之間的聯(lián)合委員會(huì)，增強(qiáng)各專業(yè)學(xué)會(huì)的管理協(xié)調(diào)作用。建立合作與協(xié)調(diào)機(jī)制的關(guān)鍵是建立利益平衡機(jī)制。在合作過(guò)程中各機(jī)構(gòu)之間難免存在利益沖突，影響了機(jī)構(gòu)參與的積極性和合作的意愿。因此需要在資源整合與提供服務(wù)的過(guò)程中加強(qiáng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工，以平等參與為原則進(jìn)行合作，在實(shí)踐中探索科學(xué)的利益平衡機(jī)制。

4.3資金投入保障

目前我國(guó)公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)的資金主要來(lái)源于中央和地方各級(jí)政府的劃撥，缺乏來(lái)自社會(huì)的多元投資主體，因此必須拓展資金來(lái)源渠道。首先，完善政府資金投入機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的專項(xiàng)投入力度，保障政府投入的主導(dǎo)地位，除政府撥付的專項(xiàng)資金外，還可以以政府資金為基礎(chǔ)建設(shè)“公共數(shù)字文化資源整合基金”或“公共數(shù)字文化服務(wù)”基金，以“基金”的方式聚集社會(huì)資本。其次，制訂政策，發(fā)展現(xiàn)有基金組織、公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等多元投資主體，對(duì)有貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠、享有冠名權(quán)或給予榮譽(yù)等，吸引更多社會(huì)資本參與公共文化事業(yè)發(fā)展。

4.4人才保障

公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)對(duì)人才的知識(shí)與技能有特殊要求，要注重人才培養(yǎng)與人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才的知識(shí)、技能與公共數(shù)字文化建設(shè)相適應(yīng)。為培養(yǎng)一批懂技術(shù)懂服務(wù)、具備參與實(shí)際工作能力的復(fù)合型人才，需要制定人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)計(jì)劃，開辦人才研修班，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字文化資源的組織與整合方法、現(xiàn)代信息技術(shù)和操作技能以及服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)技能的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)計(jì)劃及培訓(xùn)內(nèi)容要與資源整合和服務(wù)工作的實(shí)際需求相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際需要修改和調(diào)整。為滿足資源整合與服務(wù)工作對(duì)人才數(shù)量的要求，應(yīng)拓寬人才培養(yǎng)的范圍。除加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)人才的培養(yǎng)外，還可以將志愿者等納入人才培養(yǎng)的范疇，重點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)意識(shí)與服務(wù)技能的培養(yǎng)。

作者:肖希明 完顏鄧鄧 單位:武漢大學(xué)信息管理學(xué)院