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所謂成本控制，有廣義和狹義之分。狹義的成本控制是指對生產階段產品成本的控制，即企業在生產過程中運用以成本控制為主的各種方法，設定成本限額為目標，按限額開支成本和費用，在執行決策過程中以實際成本和成本限額比較，衡量經營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實現降低超過預期的成本限額，降低成本支出絕對額的過程。廣義的成本控制涉及企業的全部活動，指管理方面通過有效措施，以達到成本最小化的目的，使之達到預先規定的質量和數量。它是成本管理的同義詞，包括了一切降低成本的努力。它既包括生產階段的產品制造成本的控制，也包括產品開發設計成本的控制，同時還包括產品的使用成本、維護保養成本和廢氣成本等一系列與產品有關的所有企業資源耗費的控制。

一、成本控制的意義

成本控制是企業成本管理的核心環節。建立健全成本控制系統，對于充分發揮成本管理的職能，提高企業的經營管理水平和經濟效益具有重要的作用。

（一）成本控制是降低產品成本、增加贏利，提高經濟效益的重要途徑

產品成本的高低對于企業贏利水平的影響很大。因此，對于所有與產品成本有關的經濟業務，都應建立完善的成本控制制度和成本控制方法，其控制手段越嚴謹、完善，效果越好。

（二）成本控制的實施為財務物資的安全提供了制度上的保證

企業各項財產物資（包括貨幣資金、存貨等）的收入、保管和使用，是分別由不同的部門負責的。通過成本控制制度，特別是在成本控制中采用的內部牽制制度，就能避免貪污盜竊、浪費丟失、計量不準等弊端的發生。從而有效地保護財產物資的安全完整，這是成本控制不可忽視的環節。

（三）成本控制在企業諸控制系統中起著綜合的控制作用

成本控制是用統一的貨幣計量單位來對企業的生產經營活動進行反映和控制，能夠直接體現出企業的經濟效益，因而它具有很強的綜合性，在整個企業的控制系統中起著綜合的控制作用。

（四）成本控制有利于社會資源的合理配置與有效使用

從宏觀角度看，除了企業微觀成本控制以外，國家對生產力的配置，國民經濟比例的協調等都是成本控制的體現，它能使有限的社會資源分配相對合理，進一步提高資源使用的有效性，從而緩解我國經濟迅速發展與資源需求量大，人均資源擁有量少的矛盾。

二、成本控制存在的問題

隨著我國社會主義市場體制的逐步確立，許多企業結合本單位的實際情況，采取有助于加強成本控制的管理方式，并取得了顯著的成效。但仍有一部分企業的成本控制水平比較落后，主要體現在以下幾個方面：

（一）成本控制觀念落后

傳統的成本控制觀念以是否節約為標準，片面強調降低成本，節省費用開支。在市場經濟條件下，這種以“成本節省“為主導的成本控制，一方面會挫傷企業為未來績效而支出某些短期看來是高昂的費用的積極性，從而影響企業的技術革新和產品的更新換代；另一方面還會因顧及局部要求而損害企業的整體目標。

（二）對成本的功能變化認識不足

市場是企業實現效益的場所，也是生產的導向，但是許多企業卻脫離市場需求進行生產，片面強調產量。現在不少企業僅僅考慮通過提高產量降低成本，利用低成本形成的價格優勢爭取市場份額。但是這種做法沒有很好地考慮市場的容量，一旦市場需求已飽和或者彈性不足，那么企業的產量越高，所造成的損失就越大，這好比一個人跑的方向錯了，你跑得越快，離目標就越遠，從而形成不斷降價的惡性循環，這樣企業的生存也會面臨很大的障礙。

（三）成本管理過分依賴現有的成本會計系統

我國相當一部分企業的成本管理系統未能采用靈活多樣的成本管理方法，使得成本管理陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，更不能提供決策所需的正確信息，沒有深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，以及各個環節成本發生的前因后果，有時甚至出現連編制成本報表的人，也難以解釋產品成本構成的尷尬局面，從而誤導企業經營戰略的制定。

（四）缺乏健全的成本控制制度體系

我國企業在尋找走出困境的途徑時，目前較多的考慮采用租賃、拍賣、兼并、破產、債轉股等“外科手術“，尤其是國有企業一味尋求國家提供優惠政策來扶持，改制改組過程中“內部人控制“的現象嚴重，而較少考慮建立健全成本管理運行機制，真正從提高內部管理水平入手。另外，宏觀成本管理體制不完善，檢測不力，也影響到企業健全內部成本控制機制的主動性。

（五）企業成本管理理論和內容僵化

從戰略的角度來看，許多企業的成本管理只習慣于對產品的生產成本進行控制，而忽視對產品研究開發、設計、采購、銷售、投資和日常管理活動發生的成本進行控制。

（六）成本控制手段的老化

從上世紀五十年代起，世界進入一個更新的時代，企業面臨的政治、經濟、文化和自然環境與過去相比競爭更加激烈，科學技術高速發展，現在企業需要處理的信息量日益龐大。對于大量的信息處理，靠手工是難以勝任的。但是改革開放以來，我國企業在運用先進的信息技術處理成本信息方面已經明顯落武，較多的企業仍然處于手工操作階段，這必然制約成本管理水平的提高。

（七）忽視對企業成本管理文化的塑造

我國企業的成本控制運行機制過多地依賴行政手段來增加成本控制的約束力，難以發揮人們的積極性和創造性，更談不上素企業的成本管理文化，在有些企業里存在這樣一種現象“正品當廢品、鋼材當廢鐵、紙張當抹布、電腦成了游戲機、電話成了聊天工具、能奢侈決不節約，每天總覺得錢太少，時間太多。

三、加強成本控制的主要措施

（一）樹立新的成本控制概念

（1）樹立企業成本經營的概念；（2）樹立企業依靠成本競爭概念；（3）樹立作業成本概念。

（二）建立合理有效的成本控制制度

建立合理有效的成本控制制度是進行成本控制的一項重要戰略措施。成本控制的激勵約束機制的主要程序和措施蟻蠶包括以下幾個方面：（1）根據部門和業務特點，確定業績評價對象；（2）明確業績評價目標；（3）對業績評價對象設立請假指標；（4）根據行業特點，選擇評價標準；（5）對業績評價對象進行評價，得出結論；（6）提出評價報告；（7）對評價結果進行考核與激勵。

（三）搞好技術開發，提高科技水平和效益

開發一項全新的技術，雖然耗費較大，在短期內的效果并不明顯，但從長期的角度分析，則可能帶來長期的、大量的成本節省，這種技術開發的投資是合適的。因此，企業應根據自身的客觀情況指定技術改造規劃，加強培養科技隊伍，依靠自己的科研力量與科技單位、高校院及其他企業聯合進行年紀書開發，尤其加強對成本影響較大的環節進行技術攻關，用科技力量解決成本居高不下的現狀，提高經濟效益。

（四）強化質量意識，降低產品壽命周期成本

在現代企業制度下，質量和成本是企業的生命，又是企業在競爭中能否取勝的關鍵。有人認為強梁質量會引起成本增加，尤其在產品供不應求時往往忽視質量問題。從企業整體和長遠利益看，提高質量與降低成本是統一的。因此，企業要樹立提高質量就是降低成本的概念，正確處理成本與質量的關系。

（五）加快成本管理手段的現代化

在信息時代，以計算機技術為中心的信息管理手段已經成為降低成本的主要手段，其降低成本的作用是傳統方法所無法比擬的。因此，企業應投入適當的財力、物力和人力，統籌信息管理系統的發展規劃，建立ERP系統，減少企業各自為戰，盲目投入，重復浪費的現象。

（六）提高員工的整體素質，培養全員的成本意識

在成本管理中，對企業成本產生影響的主觀動因包括職工的成本管理意識、綜合素質、集體意識、企業主人翁地位意識、工作態度和責任感、工人之間以及工人與領導間的人際關系等。人為的主觀動因具有巨大的潛力，對其加以重視，可更有效地降低成本，改善企業成本管理工作起很大的作用。建立一支穩定的、高素質的員工隊伍，那么在成本控制中可以走出一條新路子。要在企業中培養全體職工的成本意識，企業應建立一個人人關心成本的文化氛圍。企業在降低成本的過程中，應使人人都關心成本，形成一種良好的降低成本的機制。