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編者按：本文主要從堅定不移地實施煤炭企業大集團建設戰略，追求規模經濟；突出主業，增強煤炭企業集團核心競爭力；加快煤炭企業集團內部改革步伐，規范和完善集團內部管理體制進行論述。其中，主要包括：目前我國煤礦的平均產能約8.5萬噸左右、中央提出的加快建設大型煤炭基地和培育大型煤炭企業集團、追求規模經濟可以擴大煤炭企業集團的規模、打破區域界限、行業界限和所有制界限、實行煤電聯營、煤運聯營、煤炭與冶金、化工、建材企業等其他相關產業聯營、煤炭企業集團要集中精力搞好主營的煤炭業務、集中煤炭企業集團的資源從事煤炭產品的專業化經營、建立學習型組織、培育煤炭企業集團獨特的企業文化等，具體請詳見。

據最新統計，目前我國煤礦的平均產能約8.5萬噸左右，規模最大的神華集團全年煤炭產量約1.1億噸，前三大煤業公司全年產量也只有2.5億噸不到，分別占全國煤炭總產量的5%和12%。我國煤炭行業存在問題如安全事故頻發、環境污染嚴重、資源回收率低下、市場競爭過度等，主要原因與我國煤炭產業集中度低、缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩定具有一定調節能力的大型煤炭生產基地有較大關系。針對存在的突出問題，中央提出的加快建設大型煤炭基地和培育大型煤炭企業集團，積極推進煤炭企業的戰略性重組，是新形勢下加強煤炭工業宏觀調控的重大舉措。煤礦建設由“新建為主，整合為輔”轉變為“整合為主，新建為輔”，成為我國煤炭工業“十一五”規劃的一大“亮點”，煤炭企業大集團建設已經被確定為“煤炭工業十一五規劃”的核心內容。

但是，從國內外大型企業集團的建設發展歷程來看，普遍存在著諸多的矛盾、問題與挑戰。針對我國大型煤炭企業集團建設與發展中可能存在的諸多問題，筆者建議：通過堅定信心、突出主業、科學管理，努力培育具有國際競爭力的大型煤炭企業集團。

一、堅定不移地實施煤炭企業大集團建設戰略，追求規模經濟

規模經濟是指生產或經營單一產品的單一經營單位因規模擴大而減少生產或經營的單位成本而導致的經濟。追求規模經濟可以擴大煤炭企業集團的規模，集團抗風險能力強，有能力開發收益高的產品，有效延長煤炭資源的產品價值鏈；可以節省宣傳費用；增強集團的融資能力；集團大批量的采購，能比小企業獲得更大的價格折讓且貨源穩定。

要實現規模經濟的目標，在積極推進煤炭企業的戰略性重組、實施煤炭企業大集團建設戰略的過程中，必須打破區域界限、行業界限和所有制界限。打破區域界限，就是要優化資源配置，鼓勵和支持優勢企業開發利用煤炭資源，培育和發展跨區域的煤炭企業集團，甚至實施跨國經營戰略，“走出去”開發國外煤炭資源，成為國際煤炭市場競爭的主體。打破行業界限，就是要鼓勵不同行業企業聯合開發利用煤炭資源，實行煤電聯營、煤運聯營、煤炭與冶金、化工、建材企業等其他相關產業聯營，尤其是要在具備條件的地方發展坑口電站，培育和發展煤、電、路、港一體化的跨行業企業集團。打破所有制界限，就是要拓寬融資渠道，鼓勵多種經濟成分相互參股，培育和發展跨所有制的煤炭企業集團。可以采取強強合并或者采取股份制，把若干企業通過股份組合的辦法辦成有限責任公司。有條件的煤炭企業可以通過上市融資，按照國家規定發行企業債券，籌集建設資金，加快建設和發展。

但是，集團規模大并不等于就是規模經濟，集團規模達到一定程度時，也會出現規模不經濟的結果。所以，規模經濟所包括的是一個適度規模、有效規模，絕不是絕對的越大越經濟，煤炭企業集團應該追求有效規模經濟。這樣，才能把其近期效益與遠期效益結合起來，發揮煤炭企業集團的規模效益，使集團的資源實力、資金實力、資產質量、技術創新能力、安全生產能力、人力資源管理和營利能力得到提升。

二、突出主業，增強煤炭企業集團核心競爭力

煤炭企業集團要集中精力搞好主營的煤炭業務，通過大力推進潔凈煤技術的產業化發展，不斷提高煤炭資源的綜合利用與環境治理能力，構建煤炭企業的循環經濟體系。形成比較優勢和整體優勢，擁有一批有自主知識產權的技術和產品，形成一批在國內外市場上具有較大影響力的知名煤炭產品品牌。

煤炭企業集團的核心競爭力包括：集團的資源綜合利用與環境治理能力、集團的技術創新能力、集團的安全生產能力、集團的反應能力、集團戰略決策能力、集團的市場營銷能力和組織協調能力。增強煤炭企業集團的核心競爭力可以從以下幾個方面考慮。一是集中煤炭企業集團的資源從事煤炭產品的專業化經營，培育核心技術，完善技術體系。二是建立學習型組織，不斷提高煤炭企業集團的核心競爭力。集團核心競爭力的基礎是知識，知識正在成為集團核心競爭力中質量最高的力量，成為當代社會最核心的資本，學習是煤炭企業集團核心競爭力提高的重要途徑。集團要給員工學習的機會，在煤炭企業集團內部形成自發學習的氛圍。三是煤炭企業集團信息體系的培育和信息化建設。進行信息化建設，充分借助有效的信息技術手段，降低成本，提高效率，擴大市場，提高煤炭企業集團集團對市場的快速反應能力，提高集團管理的效率和決策的正確性。四是培育煤炭企業集團獨特的企業文化，建立完善集團文化發展戰略。

三、加快煤炭企業集團內部改革步伐，規范和完善集團內部管理體制

為了使集團治理中的董事會、監事會和經理層三個重要的權力機關之間形成有效的制衡和協調關系，煤炭企業集團要建立現代企業制度，健全現代企業法人治理結構，真正實現制度創新。在股權結構上，盡可能實現投資主體的多元化，股權應在分散的基礎上相對集中，從而提高決策水平和建立相應的激勵、約束機制，努力把大型煤炭企業集團培育成為優化煤炭工業結構的主體、平衡國內煤炭市場供需關系的主體、參與國際市場競爭的主體。