“三農”問題包涵了農業生產、農民生活、農村發展中的一系列問題與矛盾，涉及到自然、經濟、社會多個層面。“三農”問題的形成，是我國人多地少、小農經營、長期城鄉分割和過度城市偏向型社會經濟發展政策的結果。由于“三農”問題的復雜性和其形成的歷史性，寄希望于短期內通過單項的農村改革來解決是不現實的。要全面解決“三農”問題，首先必須長期而不是短期地關注“三農”問題，從社會歷史和國家安全的高度認識“三農”問題。其次，要鼓勵開展深入研究，在學術界進行探討。本文嘗試采用系統工程的理論和方法，從農村自然-經濟-社會復合系統的角度出發，提出“生態農村工程”的概念，期望對這一問題的解決有所幫助。

生態農村工程：解決“三農”問題的新思維

生態農村工程是指在國家宏觀政策前提下，運用生態學、農學、經濟學、系統學和社會學原理，通過對農村自然-經濟-社會復合系統結構的優化設計，實現農業高效、農民增收、農村發展的目標。具體來講，生態農村工程是指在研究農村自然-經濟-社會復合系統農業自然資源（如光、溫、水、氣、土地、作物、牲畜等）和社會資源（如農業基礎設施、農村勞動力等）合理配置和高效利用的基礎上，通過對這一復合系統中的關節點的分析，提出重點工程來解決“三農”問題的一種思想模式。生態農村工程的具體內容包括8個方面。

一、農業產業化工程

小農生產與大市場的矛盾是中國農業市場化進程中的最大障礙，產業化方式通過將產、供、銷聯合起來則較好地解決了這一問題。依據區域資源優勢或區位優勢，確立農業發展的主導產業并相應發展與之相關的農產品加工業、銷售業是生態農村工程的核心內容。農業產業化工程共分兩個步驟。一是資源優勢開發策略分析。根據研究區域光、溫、水、土等自然資源條件以及資金、勞動力、區位、市場等社會經濟條件，研究提出區域優勢農產品開發戰略。二是龍頭企業的建立或引進。根據本區或相鄰區域農產品類型，采取集資、貸款等多種籌資方式，積極發展農產品加工業或農產品流通業。需要特別強調的是，在搞生態農村工程時，并不一定非要在研究區內培育出一個甚至幾個龍頭企業來，如果能作為產品或原料基地的形式加入到其他地區的龍頭企業中去，也符合生態農村的要求。如壽光周邊縣市在搞蔬菜產業化發展時，就可以直接以壽光蔬菜批發交易市場為龍頭來發展生產，而沒有必要自己再建立批發交易市場。

二、農業生態工程

1意義

組織實施廊坊市農業清潔生產意義重大。一是符合人民群眾的根本利益，是農民多少年來向往的事情。二是落實科學發展觀，統籌城鄉發展的措施。三是新農村建設的抓手和載體。四是建設資源節約型、環境友好型社會的一個模式。

2創新點

農業清潔生產是一項涉及面廣、責任重大、技術復雜的系統工程，建設任務艱巨，本著“突出重點、抓住關鍵、分步實施、整體推進”的指導思想，以三項重點工程建設為主體，全面開工建設。2.1農村固體廢棄物處理工程。遵循固體廢棄物肥料化還田，促進生產發展的原則，借鑒先進地區生產、生活固體廢棄物處理經驗，采用分散與集中處理相結合、肥料化與無害化相結合的辦法，實施固體廢棄物集中收集，分級處理，推廣小型分散式農業固體廢棄物堆漚肥技術，全面實現垃圾無害化。2.2人畜糞便處理工程。遵循減量化、資源化、無害化、生態化原則，實行一戶一廁一沼氣池，加快改水改廁進程，建造污水凈化沼氣池，使農民的生活污水和糞便通過生物厭氧消化技術處理，達到國家規定的排放標準，沼液可以用來澆灌農田、菜園，沼渣作肥料。2.3實施田間清潔化生產促進無公害農產品生產。2.3.1控制種植業肥料污染。引導農民施用有機肥料，大力推廣機械收割秸稈還田技術，禁止秸稈野外焚燒，提高秸稈還田比率；引進速腐劑，推廣生物制肥技術，發展高溫堆肥，提高優質有機肥的使用比例，改善土壤理化性狀，培肥地力，控制肥源性污染。2.3.2控制種植業農藥污染。建立安全用藥機制，統一進行病蟲草害生物綜合防治，大力推廣高效、低毒、低殘留的新型農藥，嚴格執行農藥安全間隔期，嚴格控制農藥殘留，實現對藥源性污染的控制。2.3.3加強農業投入品監管，全力配合全市開展專項整治行動，嚴格種子、農藥、肥料、獸藥等農業投入品的購置、使用。

3增產增收效果

3.1經濟效益。項目建設完成，將進一步提高項目區產業結構的合理性、資源利用的持續性、系統生產力發展的穩定性，使系統資源得到合理利用和有效保護。3.2社會效益。在改善農業生態和農村人居環境，增強農民環境保護意識、提高農村文明程度、促進農村社會穩定和農業可持續發展等方面發揮重要示范作用。

推進農業科技進步，提高農業綜合生產能力，是我國農業現代化的一項戰略任務。20**年，**省堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（以下簡稱中央1號文件），在落實各項惠農政策、讓農民得到實惠的基礎上，著力提升農業綜合生產能力，取得了明顯的成效。

農業科技進村入戶，以先進科技武裝農業

**省在貫徹中央1號文件的過程中，大力實施“農業科技進村入戶”工程，以先進科技武裝農業，有效地促進了農業發展和農民增收。，農業科技進村入戶是黨和政府為農業引智，是對農業和農民的最好補貼。

20**年春，**省委、省政府把擴大優質農副產品的生產規模和提高種養水平作為提升農業綜合生產能力的重點，制定了“農業科技進村入戶”工程計劃。這一工程的任務是從村、戶入手，進一步推廣優質農副產品品種和農業先進適用技術。其主要做法是：農業科技人員、鄉鎮干部和農民“三結合”，實行科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的“三直接”。按照這種模式，通過抓一批重點鄉、重點鎮、示范村、示范戶，在全省構建起政府組織推動，市場機制牽動，科研、教學、推廣機構帶動，農業企業和技術服務組織拉動，農業技術人員、示范戶和普通農戶互動的新型農業科技網絡。在實施“農業科技進村入戶”工程的過程中，全省各市縣都派出上千名干部和農技人員進村入戶，把優質農副產品品種和農業先進適用技術直接送到農民手中，共培育近10萬個示范戶，輻射帶動了上百萬農戶。農業和農技部門開通了農技服務“110”，專門回答農民在生產中遇到的技術難題。一些市縣還根據農民的需求，努力創新服務方式。蕪湖縣農委選派30多名專家組成農科教講師團，到各鄉村巡回開展技術培訓；阜南縣舉辦農業科技文化節，以農民喜聞樂見的藝術形式宣傳農業科技知識。

“農業科技進村入戶”工程實施以后，以先進科技提升農業綜合生產能力已成為越來越多農民的共識和自覺行動，廣大農村出現了前所未有的科技致富新景象。大批貧困戶實現了科技脫貧，有的還走上了科技致富路。

用工業理念辦農業，大力發展農業產業化經營

當前理縣生態農業發展存在的主要問題

1.農業生產過程中不合理的行為（1）不合理的施肥理縣為成都市的三線蔬菜基地，農田用肥存在重化肥、輕有機肥；重氮肥、輕磷、鉀肥；重大量元素、輕微量元素的“三重三輕”的傾向，加之長期以來，農民撒施、表施化肥現象普遍，肥料沒有施入根部土壤，既造成肥料大量揮發和淋溶損失，肥料利用率低，又易導致面源污染。（2）不合理的用藥生產實踐中群眾對化學農藥的科學認知有限，貪求治療速度，用藥量大，有些農戶將3～4種農藥復配使用，間隔3～4天噴1次藥，加之營銷、使用中的環境安全監督管理工作又非常薄弱，致使化學農藥各種負面影響得不到有效控制。另外，使用空間和使用接觸者，并非是在安全操作和嚴格防范下進行，致使水體污染等。（3）不合理的用膜我縣種植作物大都采用地膜覆蓋，每畝每季的投入量平均6kg左右，作物收獲后大都沒有及時回收和處理，致使廢舊農膜無處不在，部份還殘留在土壤中。（4）不合理的種植方式理縣自1987年建成成都市秋淡蔬菜的三線基地至今已有20余年，基地地蔬菜1年可種植2～3季，20多年年來一直進行連作，大都沒有進行合理的間套及輪作換茬。

2.自然條件較差理縣屬典型的干旱與半干旱高山峽谷地區，山勢陡峻，山谷縱橫，夏秋雨季明顯，伏旱頻繁，冬季寒冷，干燥晴朗，降水稀少，日照強烈，農耕地坡度大，農田水利設施不配套，水土流失嚴重。

3.產業化程度低、農戶的科學意識差主要表現為加工和營銷隊伍發展緩慢，規模小、層次低，缺乏管理，名牌產品少，缺乏創新，市場競爭力不強，農產品加工企業與農戶之間利益連接機制不完善，農民科學種田的意識還需提高。

4.農村清潔能源的比例還有待提高目前我縣部分高半山的農村能源還是以薪柴為主要燃料，占全年生活用能的60%以上，每戶年均消耗薪柴2000～3000kg，長期以來造成薪柴量的減少及資源的減少，對本就脆弱的生態系統造成破壞。

我縣生態農業發展的重點及做法

一灌區發展生態農業節水的必要性

生態農業是以合理投入為前提，通過生態經濟良性循環，提高資源利用率及系統的自我維持能力，使經濟發展與環境及自然資源可持續發展承受能力相適應，在不危及后人需要的前提下，充分滿足當代人的需要。

生態農業在宏觀上作為促進農業持續發展一種戰略思想，在區域上作為一種協調農業各業全面發展的農業生態工程，對生產單位而言，是一套經濟高效的農業實用技術體系。

要發展生態農業就必須保證水資源的可持續性。水資源作為一種再生資源，其更新再生和可持續發展能力是靠水文循環過程年復一年，周而復始的補給。深入研究水文循環的結構，水資源可持續利用的支持條件如水資源的承載能力、區域生產水平、環境的容量能力等對發展生態農業有著極其重要的意義。只有對水資源進行適宜的利用和調整，才能使其向著有利于農業生態可持續性發向發展。因此保證農業生產持續穩定向前發展，擁有良好的生態環境，就必須十分重視水資源的合理開發、利用。節約用水是提高用水效率，增強水的承載能力的主要方法之一，也是水資源可持續利用的重要環節。只有采取必要的節水方法措施才能不斷滿足地區人口、環境與發展的目標需求，使農業發展與水資源可持續發展承受能力相適應。

葉爾羌河灌區位于我國西部邊陲的新疆維吾爾自治區西南部，塔里木盆地西緣。其總面積為14619平方公里。灌區東西兩面處在塔克拉瑪干大沙漠與布谷里、托克拉克沙漠的挾持中，呈帶狀分布，寬40-80公里，長400公里。是典型的“走廊綠洲”，也是新疆維吾爾自治區境內最大的一片綠洲。由于地處歐亞腹地又處在三個沙漠的挾持中，所以灌區干旱少雨，蒸發強烈，具有典型的內陸干旱氣候特點，農業生產全部依賴于灌溉，沒有灌溉就沒有農業。灌區灌溉面積由1949年的300萬畝，擴大到現在的660萬畝，人口也由70萬人發展到169萬人。目前葉爾羌河灌區植被減少，生態環境脆弱，綠色走廊衰退，沙漠擴大，沙塵暴天氣增加，給灌區的生態農業造成極大的威脅。在現有水資源利用的清況下，既要滿足灌區灌溉的需要又要保護好葉爾羌河下游生態環境以及向塔里木河下放生態水是難以辦到的。只有采取節水措施，才可以不但使灌區自身有一個良好的生態環境而且也為塔里木河干流做出應有的貢獻，使灌區的農業實現可持續發展的目標。

二灌區生態現狀及規劃目標

現代化、生態型農業是一個動態發展的過程，是具體的事物，也是農業從古至今的重大變化。觀察發達國家的農業經濟模式的發展過程，要實現規模化、現代化農業發展目標，就要在物質條件、技術條件等方面進行創新改進，豐富生產要素，大力引進機械設備、電氣技術、信息技術和生物技術，重視農村生態環境的改善，促進農業生態工程的建設。近年來，城鄉一體化進程的不斷加快，導致自然生態資源出現了過度開發的情況，給生態環境帶來了嚴重破壞，特別是農村環境，阻礙了農業生產活動的進行，給生態農業經濟的發展帶來了不利影響。在這種環境下，如何改善農村生態環境成為社會關注的重點。依托青山綠水這一發展理念，努力構建集生態、現代、科技為一體的經濟發展體系是農村建設的重要任務。

改善農村生態環境的重要意義

何為生態農業經濟？首先要理解何為生態農業。這個概念其實在20世紀80年代就有專家提出，基于經濟學的原理，對農業的各項活動進行科學化的組織和管理，繼承傳統農業的有點，并結合現代科技與綠色可持續發展理念，促使農業朝著生態化的方向轉變，實現農業回歸自然的根本目標，也是達到高產、高質、高效三大目標的新型生產模式。生態農業經濟便是在這個概念進行的延伸，以產業發展為驅動力，與生態環境相協調，以不超出自然生態系統的自我修復能力為前提，因地制宜、因時而異地使用自然資源，在生態種植的良性循環狀態下，優化資源配置，確保農產品的優質、安全、無害，占據主要市場，從而獲得經濟效益的最大化。對此我們可以總結出生態農業經濟的主要特點：1.協調性。新型農業種植模式講究一、二、三產業的協同發展，并且要與環境的變化相協調。2.適宜性。這是發展農業生態經濟的基礎，現代農業生產引入了各種先進的技術裝備，這些都要結合當地的種植環境、資源條件等綜合考慮，確保資源的合理利用，以便能夠揚長避短，發揮優勢。3.持續性。生態農業經濟要以生態農業生產活動為基礎，講究長期效益，這并非能夠一蹴而就，需要根據地區的實際情況不斷調整和改進。

農村環境改善對農業經濟發展的影響

我國地域面積廣闊，地勢條件復雜，不同地區的農業發展形勢各不相同，為了促進農業經濟的快速發展，必須依賴自身條件的優勢，根據市場的需求適時調整區域內的產業結構和種植體系，充分挖掘最具發展潛力的產業，注重地區特色的發揮。現代農業要想成功轉型，就要推動生態效益與經濟效益的有效融合，更新種植、加工、貿易等技術措施，提升農產品的附加值。例如建設花卉生產基地、采摘農業等，這些都以來了地方的自然資源，并成功轉型形成地方特色，充分凸顯了生態農業的發展潛力。而生態農業的發展離不開優良環境的支持。因為生態環境為農業產業提供了必需的土地、水、大氣等資源。生態環境中的每個因素發生變化，都將對整個農業生產體系帶來影響。如果環境遭到污染和破壞，必然會降低作物的質量以及產量。農村環境建設現狀主體資源破壞農村生態環境污染的主體包括土壤、水、大氣、森林、生物、沼澤等。自改革開放以來，各地吹響了城市建設的號角，不少地區大興土木，迅速開展了城市擴建行動，農村土地則被作為主要的征收資源，致使農村耕地面積的大幅減少，適宜種植土地不斷被破壞，城鄉建設的差距被逐漸拉大。與此同時，由于過程中出現的過度消耗，盲目擴張等行為，極大地減少了有效森林面積，嚴重破壞了自然生態系統的自我恢復功能。最后，我國作為世界上水資源貧乏的區域，人均占有量還不足世界平均水的1/4，特別是像北方這類干旱地區，農業灌溉用水資源稀缺，致使農業經濟發展速度十分緩慢。生態環境污染我國經濟形勢不斷向好，人們的生活質量得到廣泛提升，針對自然資源破壞嚴重的問題，黨中央也提出了加強資源保護、改進生態環境的相關政策，各地也在積極落實，但取得的效果卻不顯著。這主要是因為農村長期以來的生產習慣和環保意識較為落后，并且與城市相比，農村缺乏先進的技術和設施，導致生活垃圾隨意排放，無法及時進行無害化處理，垃圾的堆積給當地的農用田地造成嚴重污染，特別是電子垃圾，在進入土壤之后會嚴重破壞土壤自身的酸堿平衡和營養結構，導致土壤狀況持續下降，給農作物帶來不利影響。部分不可降解的垃圾還會進入到水體中，由于農村缺乏凈水技術，導致可飲用水、農業灌溉水受到污染，給農民的安全健康埋下了隱患，也給牲畜養殖戶帶來巨大的損失。工業三廢污染工業三廢是指廢氣、廢水、廢渣，大部分工業生產企業都建立在較為偏遠的農村地區，為了控制污染物處理成本，部分企業違法違規排放污染物，導致該地區的生態環境遭到嚴重破壞。近年來，國家提出了節能減耗、綠色環保的理念，對工業生產企業也加強了監督和管理。但由于企業逐漸向著農村轉移，很容易出現監管遺漏的問題。企業排放大量未經處理的有毒物質，這些物質一旦與土壤、水體接觸，必然會影響到作物的正常生長，造成有毒物質的殘留，危害的人體健康安全。另外則是農業生產活動過度使用化學藥物，造成土壤和水體的破壞，這主要是因為農民缺乏專業知識和技術，沒有掌握生態環保的種植理念。

推動生態農業經濟發展的有效措施

美麗鄉村建設要以農業生產方式轉型為突破口美麗鄉村建設本質不僅是村莊建設一個美麗的外表。保護和培育“青山綠水”的核心在于改善農村生態環境，提高農民的生活水平、生活質量及文化道德素質。這是因為農業的功能至少包含食品生產、生態環境功能和鄉村發展，其中農業的生態環境功能包括田園風光、生物多樣性、文化以及自然價值等[2]。因此建設美麗鄉村涉及農村建設的方方面面，有的省（如安徽省）就提出美麗鄉村要涉及“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”等等。歸納起來美麗鄉村建設既包括以農村面源污染綜合整治為主要內容的農村環境的治理、以改善生態環境及資源保育為內容的生態工程建設、以強化農業生態系統服務功能為目標的農田與村鎮景觀的規劃與建設，更包括農業生產向資源高效、環境友好的產業轉型的致富途徑。我國農業產業中種植業和養殖業是兩大主導產業，其中種植業所投入的大量化肥、農藥等既是農民提高土地產出的途徑也是農村面源污染的主要誘因。而目前日益發展的集約化畜禽養殖業，其過于集中的糞便已成為我國水環境的重要的污染源。所以涉及大環境的農村面源污染治理與廣大農業的生產和農民生活有著極大的相關性。環境治理與生態工程建設不能以犧牲經濟為代價，否則在農村收入水平相對較低的實際情況下，違背農戶的實際意愿，很難實施。正因為此，從調整農業生產方式入手，特別要通過生態農業的發展，利用農業政策導向和經濟杠桿的調節，科學控制化肥、農藥、畜禽養殖廢棄物等易造成非點源污染的物質的使用，才能調動農民的積極性，才有可能從根本上得以解決[3-4]。農民是美好鄉村建設的主體,以發展為載體農民建設美好鄉村才有積極性，興業富民才能實現。“民富村強”始終是“美麗鄉村”建設的核心。

發展生態農業是建設美麗鄉村的有效途徑

我國生態農業是20世紀70年代末興起的，20世紀80年代生態農業的試點規模進一步擴大，20世紀90年代全國性生態農業縣建設試點工作在中央八部委的支持下全面展開。中國的生態農業是以協調人與自然關系為基礎，以促進農業和農村經濟、社會可持續發展為主攻目標，遵循“整體、協調、循環、再生”的基本原理，通過實現生態經濟良性循環及資源高效利用，把農業生產、農村經濟發展和保護環境融為一體的新型綜合農業體系[5]。多年來生態農業建設實踐已經證明，我國生態農業依據區域資源優勢潛力，強化農業主導產業的同時，促進了農業生物種群多樣化、農業產業多樣化，提高了水土資源利用和廢棄物循環利用效率，達到經濟、環境效益同步增長的目標。我國生態農業的成就開始為世界關注，并被認為是發展中國家可持續發展、保護農村生態環境、提高農業資源利用效率的有效途徑。歷史實踐表明，生態農業可以為美麗鄉村提供農業產業轉型，是建設“青山綠水”的基礎保障和有效途徑[6-10]，是優美鄉村建設中不可替代的內容。

生態農業必須建立在生態化、規模化、產業化的基礎上才有生命力

20世紀70年代末是改革開放初期，市場經濟剛剛開始，我國農業現代化開始起步，因此，我國當時推廣的生態農業技術模式往往以傳統農業的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”，“糧-畜-桑-果-漁”，以及“桑基魚塘”等經營模式為主[11-13]，主要在小農戶層面上實現了資源共享，變污染負效益為正效益,以便實現經濟與資源利用效率的最大化目標[14-15]。當時出現的生態農業典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營村[13，16-18]及其一批生態農業戶、沼氣生態戶等在國內外都產生過較大影響。從這些地區的生態農業實踐看，盡管其生態農業的資源高效及可持續性特點鮮明，是從傳統農業知識中挖掘和繼承了有價值的生態模式、技術和方法，雖然有益于現代生態農業的發展，強化其保護生態環境與農業可持續發展的系統能力，但是由于傳統生態農業是源于自給自足小農經濟的產物，以家庭分工為基礎，往往以種植業、養殖業為基本農業格局進行總體設計，重系統內部結構的調整，忽視市場，忽視與工業、加工、物流等部門之間的產業耦合與鏈接。當前我國的農業已從農戶小生產開始向規模化、以利潤最大化為目標的農業企業化生產方式轉變。其發展過程，是以經濟效率更高的農業生產系統替代經濟效率相對較低的農業生產系統的過程，是一個以營利為目標的生產活動。由于這一趨勢不可逆轉，現有農戶的小規模小農經濟與大市場之間的矛盾越來越突出。傳統的自給自足經濟的技術如果沒有在市場經濟條件下進行科技升級與創新，就不能改變生態農業的低生產率，難以適應在開放的市場條件下實現農民致富及區域發展的需要[19-20]。隨著市場經濟的發展與我國改革開放程度的深化，我國農村富余勞動力已到供求關系轉折的臨界點，農民工明顯增長的務工收入刺激農民開始放棄傳統農業生產方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農村正常運行的萎縮，這與農戶家庭養豬劇減、農民進城打工、養殖方式與市場的變化所造成的戶用沼氣缺乏發酵原料及缺乏管理有直接關系，這也導致以沼氣為紐帶的一些生態農業模式的推廣和運行受到影響。針對傳統生態農業沒有市場化、專業化和品牌化等經濟特征，當代要倡導的生態農業必須適應市場化、專業化和品牌化的需求[21]。生態農業發展必須充分考慮適應這種發展與轉型的要求。

當代中國生態農業內涵與特征

1項目概況

1．1項目建設背景

蓮花庵生態農業示范觀光園以發展現代生態農業和休閑觀光農業為目標，以湖南省“四化兩型”建設、長沙市“三大特色農業經濟圈”建設（百里水果產業帶）以及長沙縣黃興大道北延線農業產業示范帶建設為契機，按照長沙縣“南工北農”和“一縣兩區”的總體構架，充分利用長沙縣白沙鎮地理、交通、資源和環境等方面的優勢，建設起來的示范性生態農業觀光園。

1．2現狀分析

蓮花庵生態農業示范觀光園位于湖南省長沙縣白沙鎮。白沙鎮地處湖南省長沙縣最北端，距縣城星沙城區42km，距長沙市55km。白沙鎮屬于亞熱帶大陸性濕潤季風氣候區，光熱充足，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，非常適合建立優質水果產業基地。規劃區內植被資源豐富，種類主要有常綠闊葉林、野生錐栗等殼斗科植物、楠竹林、杉木林、蕨類、構骨、油茶和蘆葦等。此外，園區內還存有蓮花庵遺址。白沙鎮有著濃郁的廟宇文化氛圍，境內有上華山廟、白石廟、白沙廟和回龍廟等。有著千年歷史的蓮花庵是白沙鎮宗教文化中十分重要的一部分。

1．3不足之處

摘要：我國干旱半干旱地區經濟落后，環境惡化，水資源匱乏是關鍵所在。水資源問題是限制該區經濟發展和生態恢復重建的制約因子，也是擺在各級領導和專家面前的首要問題。本文重點論述干旱半干旱地區如何解決好取（集）水、畜水、調水、用水的方法，強調在將有限的水資源充分合理利用的同時，兼顧生態環境的恢復重建以及經濟效益和社會效益，協調好集水工程、農藝工程、農業管理工程和現代農村社會管理之間的關系，構建好保證各項措施實施和收效的政策和發律體系。

關鍵詞：集雨節灌；園藝工程；社會管理工程；生態；法律法規保障。

一、概述

在我國，干旱半干旱區是指那些降雨量小、氣溫高、蒸發量大、土壤及大氣水分極不平衡的地區。從地理位置上看，我國西北地區就屬于這種情況。該地區處于中緯度西風帶，屬常溫氣候，年降雨量不足200mm，干燥度大于3.50；東起大興安嶺，西至國境線，連綿400多公理，橫跨50個經度，總面積相當于英國國土的12倍。這些地區的農牧業發展狀況直接與其地理位置、氣候、環境相關，解決了該區的農牧業發展問題，也就等于局部解決了干旱半干旱地區的發展問題。

干旱半干旱地區雖屬"非灌不植"地區，但它也是一塊富饒的土地，遍布其間的山脈和大多數季節性河流使得該區域具有獨特的地貌特征及生物氣候特征，物產也獨具特色。由于該區晝夜溫差大，光照時間長而且充足，所以其植物光合產物量大，夜間物質消耗少，農產品不但產量高而且質量好，口感好，瓜甜果香。只要有灌溉，該區就是一個物產豐美的地方，比如內蒙古河套地區因有灌溉而成為我國重要的商品糧基地和瓜果生產盛地。

干旱半干旱地區干旱少雨，空氣干燥，降水稀少，蒸發量大，除少數灌區外，幾乎年年都發生不同程度的干旱。水資源成為該區農牧業發展的制約因素，再加上灌溉技術落后和管理水平滯后，使得該區農牧業得不到大規模的發展。要想發展該區的農牧業，必須實施干旱半干旱集水農業生態工程技術。

摘要：我國干旱半干旱地區經濟落后，環境惡化，水資源匱乏是關鍵所在。水資源問題是限制該區經濟發展和生態恢復重建的制約因子，也是擺在各級領導和專家面前的首要問題。本文重點論述干旱半干旱地區如何解決好取（集）水、畜水、調水、用水的方法，強調在將有限的水資源充分合理利用的同時，兼顧生態環境的恢復重建以及經濟效益和社會效益，協調好集水工程、農藝工程、農業管理工程和現代農村社會管理之間的關系，構建好保證各項措施實施和收效的政策和發律體系。

關鍵詞：集雨節灌；園藝工程；社會管理工程；生態；法律法規保障。

一、概述

在我國，干旱半干旱區是指那些降雨量小、氣溫高、蒸發量大、土壤及大氣水分極不平衡的地區。從地理位置上看，我國西北地區就屬于這種情況。該地區處于中緯度西風帶，屬常溫氣候，年降雨量不足200mm，干燥度大于3.50；東起大興安嶺，西至國境線，連綿400多公理，橫跨50個經度，總面積相當于英國國土的12倍。這些地區的農牧業發展狀況直接與其地理位置、氣候、環境相關，解決了該區的農牧業發展問題，也就等于局部解決了干旱半干旱地區的發展問題。

干旱半干旱地區雖屬"非灌不植"地區，但它也是一塊富饒的土地，遍布其間的山脈和大多數季節性河流使得該區域具有獨特的地貌特征及生物氣候特征，物產也獨具特色。由于該區晝夜溫差大，光照時間長而且充足，所以其植物光合產物量大，夜間物質消耗少，農產品不但產量高而且質量好，口感好，瓜甜果香。只要有灌溉，該區就是一個物產豐美的地方，比如內蒙古河套地區因有灌溉而成為我國重要的商品糧基地和瓜果生產盛地。

干旱半干旱地區干旱少雨，空氣干燥，降水稀少，蒸發量大，除少數灌區外，幾乎年年都發生不同程度的干旱。水資源成為該區農牧業發展的制約因素，再加上灌溉技術落后和管理水平滯后，使得該區農牧業得不到大規模的發展。要想發展該區的農牧業，必須實施干旱半干旱集水農業生態工程技術。