一、差異情況

根據有關要求，不含B股的境內金融類上市公司年報，在經境內會計師事務所審計的同時，還須經境外國際會計師事務所審計。而截止2000年底，在滬深兩市中，除含有B股的上市公司外，銀行類上市公司只有三家，即民生銀行、浦發銀行和深圳發展銀行。從這三家上市銀行已公布的2000年年度審計報告來看，許多報表項目存在較大的境內外審計差異。為了說明問題，筆者從中選取若干報表項目的數據作比較，其差異狀況如表一。根據表一的數據，可以將境內外審計差異概括為以下三方面：

1.財務狀況方面的差異：(1)資產差異。三家上市銀行的期末總資產境內審計數都大于境外審計數，其平均差異率為1.3%；(2)負債差異。除民生銀行沒有負債差異外，其他兩家銀行的期末負債境內審計數都大于境外審計數，三家上市銀行的平均差異率為0.4%；(3)股東權益差異。三家上市銀行的期末股東權益境內審計數都大于境外審計數，其平均差異率為13.5%；(4)每股凈資產差異。三家上市銀行的期末每股凈資產境內審計數都大于境外審計數，其平均差異率為14%。

2.經營成果方面的差異：(1)凈利潤差異。三家上市銀行2000年度凈利潤境內審計數都大于境外審計數，其平均差異率為33%；(2)每股收益差異。除發展銀行沒有每股收益差異外，其他兩家銀行的每股收益境內審計數都大于境外審計數，三家上市銀行的平均差異率為29.6%。

3.現金流量方面的差異：(1)現金凈流量差異。2000年度，除浦發銀行沒有現金及現金等價物凈流量差異外，其他兩家銀行都有該方面的差異，且其境內審計數都小于境外審計數，三家上市銀行的平均差異率為118.6%；(2)每股經營活動現金凈流量差異。2000年度，三家上市銀行每股經營活動現金凈流量的境內審計數都小于境外審計數，其平均差異率為276%。

不難看出，上述境內外審計差異呈現出兩個特征：一是其差異的存在是全方位的，涉及財務狀況、經營成果和現金流量各個方面。對于基數較大的指標，其相對差異較小但其絕對差異較大，而對于基數較小的指標，其絕對差異較小但其相對差異較大；二是其差異又都是同向的，不存在同類項目間相互中和或抵消的可能。由此，如果會計信息沒有審計比較，上述差異特征就顯現不出來，那么，會計信息的單向虛增或虛減就不易被發覺，其危害性不可小視。在這方面，東南亞金融危機的教訓是非常深刻的。在1997年東南亞金融危機爆發前，盡管許多東南亞國家的大公司和大銀行都聘請了“五大”國際會計公司進行審計，但其審計所遵循的是當地的會計準則和審計準則。具有諷刺意義的是，許多東南亞國家的公司和銀行在收到無保留審計意見的審計報告后不久，其持續經營假設就受到嚴峻的挑戰，不是被重組就是被清算。如果當地政府要求國際會計公司在審計過程中，除遵循當地法定審計要求外，再增加按照國際審計準則要求的審計，在審計報告中，增加審計差異的補充資料，則會使審計更加深入。這對于揭示企業或銀行潛在的財務危機、保護投資者和債權人的利益、避免金融危機的發生，都具有重要的意義。不過，令人欣慰的是，我國管理當局目前已經充分認識到這方面的重要性，并且也以境內上市金融類公司作為試點。然而，揭示差異并不是目的，其目的是在分析原因的基礎上為了更好地縮小或消除差異。

論文關鍵詞:審計課程；案例教學；審計教師；案例選用；考核辦法

論文摘要:審計教學中的案例教學法是一種很有價值、實用性很強的教學方法，已被廣泛重視，但在實際運用中也還存在諸多問題，如：教師業務素質、案例選用、考核辦法等方面，針對這些不足，本文提出了相應的改善措施。

審計基礎課程是建立在許多專業知識之上的一門綜合性課程，它具有很強的理論性、實踐性和與其它學科的滲透性。傳統的審計課堂教學，基本上是“教師講、學生聽；教師考、學生背”的公式化教學模式，重理論，輕實務，不利于培養學生的獨立思考能力與分析判斷能力，忽視學生在學習上的主動性和積極性，不能激發學生的學習興趣，難以培養出具有創新精神和實踐能力的審計人才，這種傳統的“填鴨式”教學模式已不適應審計教學的實際需要。因此，案例教學法作為一種全新的教學方法已被越來越重視和接受。

案例教學法是在學習和掌握了一定相關理論知識的基礎上，通過剖析審計案例，讓學生把所學的理論知識運用于審計的實踐活動中，以提高學生發現、分析和解決實際問題能力的一種審計教學方法，這種教學方法與傳統的教學方式相比最突出的特點是：學生在學習中扮演了更為積極主動的角色，讓學生積極投入到事先精心設計好的一系列案例討論中，激發學習興趣，拓展思維空間，提高審計實踐能力。這種方法已在教學實踐中取得了良好效果，但是在實際運用過程中，也還存在諸多方面的問題和不足，有待于進一步改進和提高。

一、從審計教師方面看：要參與案例收集與講解

大多數中青年審計教師都是學校的專業教學骨干，教學經驗豐富，但教學任務繁重，工作壓力大，平時很少有機會和時間去更新專業理論知識，更少去參與社會實踐教學，專業知識較陳舊，教學方法傳統單一，他們在審計教學中雖然都或多或少地運用了案例教學法，但都很少參與案例的收集和選編，照用了教材中的現存案例，在案例教學中不能很好地起到組織引導作用，抑制了案例教學法的充分利用，影響了教學效果。

論文關鍵詞:審計課程；案例教學；審計教師；案例選用；考核辦法

論文摘要:審計教學中的案例教學法是一種很有價值、實用性很強的教學方法，已被廣泛重視，但在實際運用中也還存在諸多問題，如：教師業務素質、案例選用、考核辦法等方面，針對這些不足，本文提出了相應的改善措施。

審計基礎課程是建立在許多專業知識之上的一門綜合性課程，它具有很強的理論性、實踐性和與其它學科的滲透性。傳統的審計課堂教學，基本上是“教師講、學生聽；教師考、學生背”的公式化教學模式，重理論，輕實務，不利于培養學生的獨立思考能力與分析判斷能力，忽視學生在學習上的主動性和積極性，不能激發學生的學習興趣，難以培養出具有創新精神和實踐能力的審計人才，這種傳統的“填鴨式”教學模式已不適應審計教學的實際需要。因此，案例教學法作為一種全新的教學方法已被越來越重視和接受。

案例教學法是在學習和掌握了一定相關理論知識的基礎上，通過剖析審計案例，讓學生把所學的理論知識運用于審計的實踐活動中，以提高學生發現、分析和解決實際問題能力的一種審計教學方法，這種教學方法與傳統的教學方式相比最突出的特點是：學生在學習中扮演了更為積極主動的角色，讓學生積極投入到事先精心設計好的一系列案例討論中，激發學習興趣，拓展思維空間，提高審計實踐能力。這種方法已在教學實踐中取得了良好效果，但是在實際運用過程中，也還存在諸多方面的問題和不足，有待于進一步改進和提高。

一、從審計教師方面看：要參與案例收集與講解

大多數中青年審計教師都是學校的專業教學骨干，教學經驗豐富，但教學任務繁重，工作壓力大，平時很少有機會和時間去更新專業理論知識，更少去參與社會實踐教學，專業知識較陳舊，教學方法傳統單一，他們在審計教學中雖然都或多或少地運用了案例教學法，但都很少參與案例的收集和選編，照用了教材中的現存案例，在案例教學中不能很好地起到組織引導作用，抑制了案例教學法的充分利用，影響了教學效果。

編者按：本文主要從上市公司財務報告舞弊案不斷沖擊著我國的證券市場、舞弊審計最初是20世紀90年代中期在以美國和加拿大為首的西方國家異軍突起、舞弊審計是為防止、識別和用文件證明貪污、盜竊、欺詐、腐敗這類舞弊行為而進行的審計活動、加強注冊會計師的職業懷疑精神，并將其貫穿于審計過程的始終、充分關注審計風險點,并借助新的舞弊風險評價模式進行評價、加強對企業內部控制的審查和評價、審計人員應確定被審單位是否建立了現實的企業目標、對可能存在的舞弊風險進行披露、舞弊審計是一項綜合性很強的工作，也是當前審計工作面臨的嚴峻的審計問題等，具體請詳見。

近幾年來，上市公司財務報告舞弊案不斷沖擊著我國的證券市場，給廣大投資者帶來了巨大損失，也引起了社會對財務報告舞弊審計的極大關注。如何對舞弊進行審計，已成為審計界的一個不斷思考和探索的問題。

舞弊審計最初是20世紀90年代中期在以美國和加拿大為首的西方國家異軍突起，并完成從傳統審計查錯糾弊的職能到一個獨立的審計類別的轉變。我國“獨立審計具體準則第8號——錯誤與舞弊”指出，舞弊“是指導致會計報表產生不實反映的故意行為”。主要包括：（一）偽造、編造記錄或憑證；（二）侵占資產；（三）隱瞞或刪除交易或事項；（四）記錄虛假的交易或事項；（五）蓄意使用不當的會計政策。可以看到，我國獨立審計準則對舞弊的定義與美國會計界對職業舞弊的定義是基本相同的。挪用財產和貪污腐敗都是侵占資產的具體方式，“虛假會計報表”的編制過程實際上就是采用我國“獨立審計具體準則第8號——錯誤與舞弊”中所指出的（一）、（三）、（四）以及（五）這四種方式。

我們知道，舞弊審計是為防止、識別和用文件證明貪污、盜竊、欺詐、腐敗這類舞弊行為而進行的審計活動，與財務審計關注各種財務報表和會計數據不同，舞弊審計需要更多的思維形式而不是常規的技術方法，它重點放在研究和分析例外、古怪的事，以及會計違規事項和行為結構上，而不是放在對會計報表的錯誤和遺漏上。舞弊審計人員的知識主要是從經驗中，而不是從審計教科書或上年的工作底稿中學到的。因此，對于舞弊進行審計就要采取與傳統的財務審計不同的方法，很多在財務審計中適用的方法在舞弊審計中卻不適用。

舞弊審計就是要創造一種環境，激勵審計人員有意識地去查詢和預防經濟活動中的舞弊行為，要想成為一名合格地舞弊審計人員，就要了解舞弊人員的思維方式，舞弊審計人員頭腦里最重要的問題不是檢查會計系統和內部控制是否遵循會計標準和審計準則，而是要思考“在企業會計控制制度的各個環節中，哪個是最薄弱環節，哪些人會利用這些環節，哪個環節最容易誘發舞弊行為等。

在具體審計過程中，審計人員要充分關注那些容易引發舞弊的會計“信號”，比如一些非常交易事項，像非主營業務占公司業績主導地位的事項、非貨幣性交易、關聯交易、復雜股權控制關系等事項。另外某些會計變更、資產重組涉及訴訟糾紛等重要會計事項以及經營出現危急的事項也是舞弊行為經常發生的地方，應引起審計人員的關注。

摘要：審計基本理論教學中審計案例的應用是一個值得研究的問題。本文分析了審計基本理論教學中面臨的困難，闡述了應用審計案例的意義，結合教學經驗列示主要審計案例，最后提出應用審計案例應注意的主要問題。

關鍵詞：審計基本理論；審計案例；審計教學

一、審計基本理論教學中面臨的困難

審計學是一門涉及多學科、多領域的綜合性學科，包括審計基本理論與審計實務。從事審計教學的教師普遍感覺審計學課程難教，尤其是審計基本理論，而學生則普遍反映難學、枯燥，其主要原因有：

（一）審計基本理論的內容條塊分割，邏輯性不強

審計學的基本理論知識，如審計準則、職業道德和法律責任等條文多，而審計目標、審計證據、審計重要性、風險評估及風險應對等，內容條塊分割、邏輯性不強，需要掌握的東西零星分散，不系統。課程內容條塊分割，邏輯性不強，這一點明顯區別于以報表或賬戶為線索的會計課程，使得學生在學習中難以系統把握。

一、引言

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。領導干部自然資源資產離任審計（以下簡稱自然資源資產離任審計）成為我國各級審計機關日常工作的新業務，成為審計理論界、教育界與實務界研究的新領域及社會各界關注的新熱點。截至2018年11月17日，我國自然資源資產離任審計及其研究已發展5年。在中國知網（CNKI），以“自然資源資產離任審計”作為“篇名”搜索、高級搜索，分別有352篇、342篇文章。筆者使用文獻研究法、分類比較法、分層分析法等查閱前述文章，研究后發現，自然資源資產離任審計研究發展勢頭良好。總體上可概括為：從無到有，從基礎理論研究到應用研究，從單項研究到綜合研究，從專業新聞、學術會議到碩士研究生畢業論文選題，審計研究與審計實務開始相互影響、促進。

二、述評文獻回顧

2015年，伴隨自然資源資產離任審計研究成果日漸增多，文獻研究綜述或者相關專業會議述評開始出現。截至2018年11月17日，文獻研究綜述或者專業會議述評文章11篇，主要文獻如下：張愛民[1]根據自然資源資產離任審計試點信息，分析2014年我國審計機關自然資源資產離任審計特征和難題，提出了開展自然資源資產離任審計若干建議。牛彥紹[2]梳理自然資源資產離任審計概念、基本理論框架，對自然資源資產離任審計的應用研究成果進行綜述，對未來研究方向進行展望。張婷[3]指出了我國自然資源資產離任審計研究的不足，從制度規范、審計方法創新、重視審計案例運用和發揮政府部門內部審計監督作用等方面提出改革建議。林進添[4]用文獻計量學方法對中國知網（CNKI）數據庫收錄的90篇自然資源資產離任審計研究文獻的發表年度、來源等進行分析，提出“通力合作、學科融合、細化主題、凝練經驗、提升水平”等建議。陶宇[5]探討了自然資源資產離任審計的必要性、概念、主體，提出述評和展望。仵文霞、楊榮美[6]對自然資源資產離任審計的文獻進行綜述研究。伍彬、伍中信[7]認為自然資源資產離任審計基本理論和綜合的討論內容較豐富，涉及面較廣，對具體審計技術方法、審計結果應用及責任追究機制探討不足。王娟[8]從資源審計、環境審計、自然資源資產負債表、責任界定等方面總結了目前國內外關于領導干部自然資源資產離任審計理論研究與實踐探索，為領導干部自然資源資產離任審計理論與實踐研究提供借鑒。郭旭[9]對中國審計學會舉辦的領導干部自然資源資產離任審計合作研究課題成果匯報交流會情況進行了會議綜述。馬志娟等[10]對2017年資源環境審計暨領導干部自然資源資產離任審計理論與實踐研討會進行了會議綜述。

三、研究文獻概況

（一）總體數量與年度分布。在中國知網（CNKI），以“自然資源資產離任審計”作為“篇名”，不作其他任何限制，分別進行搜索、高級搜索，依次有352篇、342篇文章。審閱每篇文章的標題、內容、發表時間和文章載體，刪除同一作者在不同刊物重復發表的文章以及2013年的自然資源資產離任審計新聞報道后，2014年初至2018年11月17日，每年文章數量依次分別為30篇、42篇、81篇、97篇、85篇，共335篇。因此，自然資源資產離任審計研究成果穩中有進。（二）基金資助情況。開展自然資源資產離任審計理論與實務研究，得到國家社科基金、自然科學基金項目、各級審計機關基金項目等支持。2014年初至2018年11月17日，我國自然資源資產離任審計研究文章335篇，其中72篇文章得到一個或者多個基金項目的支持，占全部文章數量的21.49%。2014年初至2018年11月17日，受到各類基金項目支持的文章數量依次分別是4篇、6篇、26篇、19篇、17篇。各類、各級基金項目對自然資源資產離任審計研究支持力度相對穩定。

根據2012年全省審計科研工作會議要求，結合我市實際情況，經研究，確定我市2012年度審計科研計劃如下，請有關單位和人員認真組織，及時結題，并按時將課題論文及相關資料報送到市局綜合科。

一、本級預算執行和部門預算執行情況審計實務研究。本課題作為我市今年向省廳重點申報的科研項目，擬從本級預算執行情況的審計相關的政策法規、審計監督的重點、審計發現問題以及典型案例與案例分析等方面進行研究。市局業務科和各縣（市、區）參與實施，課題論文題目可自定。每縣（市、區）審計局提供1篇科研論文。由市局財金科負責組織，并形成課題論文（文字篇幅以10000字為限）向省廳報送。縣（市、區）報送的課題論文參加全市審計科研論文評選。10月份以前完成。

二、經濟責任審計研究。由市局經濟責任審計一科組織實施，縣（市、區）審計局參與。擬從經濟責任審計實際操作規范化、對被審計對象如何進行科學評價、評價體系等方面進行研究。市局經濟責任審計一科最后形成1篇內容完整、具有一定指導性和操作性、進一步規范經濟責任審計工作的論文。10月份以前完成。

三、征集計算機審計專家經驗。由市局信息中心負責實施，并形成一條計算機審計專家經驗。各縣（市、區）要以此為契機，在大力開推廣AO應用審計的基礎上，有條件的縣（市、區）也可組織提供。市局信息中心要與省廳保持經常聯系，在搞好自身工作的基礎上，加強對縣（市、區）審計局的指導。有關工作要求仍按去年規定執行。

四、開展審計學術交流。由市局綜合科負責實施。擬在今年四季度初，召開一次全市審計學術交流活動。學術交流以上述本級財政預算執行審計實務和經濟責任審計研究為主要內容，并組織相關人員進行評審，按交流內容分別選出優秀審計論文一等獎2篇、二等獎4篇、三等獎6篇。具體形式和時間另行通知。

一、“農大—瑞華”會計碩士產學研合作教育

構建以提升職業能力為導向的會計碩士產學研合作教育，需要高校與企業做出許多開創性的工作，在培養過程中的各個環節都要緊緊圍繞提升會計碩士職業能力這個目標來創造性地開展工作，解決培養環節遇到的各個方面的問題，包括實踐基地培養條件、管理機制和合作培養內容等方面。以瑞華會計師事務所（以下簡稱瑞華）實習實踐基地為例，總結“農大—瑞華”產學研合作教育經驗。該合作模式把會計碩士培養分為三個階段：第一階段以農大培養為主，側重理論學習，完成校內導師和第二導師共同選定的課程的學習。第二階段以瑞華培養為主，會計碩士深入到瑞華參加實習、實踐和撰寫論文，培養實踐和科研開發能力。第三階段會計碩士將知識與實踐凝練成學位論文。

（一）理論學習階段

研一理論教學階段，學院以全國會計教學指導委員會制定的《會計碩士專業學位參考性培養方案》為指南，在此基礎上與實習基地共同探討和商定培養方案。學院與瑞華的第二導師共同創建了會計碩士專業指導委員會,每一年度委員會都會通過座談、專訪等形式共同論證、修訂培養方案，第二導師全程參與培養方案的制定與實施,在實踐教學體系的建立方面發揮了重要作用。會計碩士的校內導師和第二導師根據會計碩士的培養方向在培養方案指定的課程中選課。校內任課教師在教學過程中注重案例教學，采用MPACC案例庫中的案例和實習基地提供的案例進行情景教學，突出企業實際問題的講解，與理論相得益彰，充分體現理論知識對實踐的指導作用。

（二）實踐階段

選擇審計方向的會計碩士，一般被推薦到瑞華實習。瑞華在實踐教學的組織落實等方面發揮了重要作用，學院與瑞華共同制定了工作細則，制定了聯合培養方式、培養費用、生活安排、學生管理等方面的制度，明確了合作雙方的權利和義務。為了進一步推進產學研結合，建立研究生培養創新基地建設長效機制，2014年12月，學院申請瑞華為校級研究生培養創新基地，出臺了《研究生培養創新基地管理辦法》，在此基礎上，逐步構建起一個直接面向市場需求的校所合作戰略聯盟。2011年至今，會計學院以2011級、2012級、2013級會計碩士為運行實體、在多年產學研合作培養會計碩士的基礎上，與瑞華就共建面向以提升就業能力為導向的產學研合作教育達成共識，開展長期合作研究。瑞華會計師事務所是一家專業化、規范化、規模化、國際化的大型會計師事務所,具有A+H股審計資格，是我國注冊會計師行業具有突出影響力的專業服務機構。瑞華對會計碩士實習生存在著強烈的內在需求，每年10月份開始到第二年的4月份，事務所會集中處理大量的審計業務，業務在短時間內驟增，而在其它時間業務量歸于常態，所以會計師事務所非常需要實習生來所工作，達到三贏的目的，學校、事務所、學生三贏局面。瑞華實習生的年接納量可達40余人，每年10月份會安排實習生統一進來連續培訓17天，前10天講解審計準則和職工制度要求，講解事務所具體業務，后面7天講解今年會計準則的變化。通過這段時間的培訓，實習生們對會計準則和審計準則有一定程度的了解，對事務所的工作內容也有所了解。在11月份陸陸續續地加入到對企業的審計工作，大的公司項目一般會比較多，一般會進駐幾十人，實習生在其中做一些配合性的輔助性的工作，比如用事務所自己編制的審計軟件，按企業的循環做一些簡單的底稿，或者按照項目經理的要求去做企業循環中的某一部分工作。通過這些工作實習生能夠對企業的財務有所了解，通過審計，實習生還能分析出企業做的賬正確與否，哪些部分存在問題，軟件測試有異常的，實習生會反饋給項目經理，項目經理進一步處理，進行一些補充的程序，或者是對企業發表意見。實習結束后學員撰寫詳實、深入的實踐總結報告。實習生工作結束后畢業時，優秀學員會優先考慮留所工作，如果家不在當地的，還可以推薦到瑞華其他地區的分所工作，黑龍江分所出具鑒定和證明。

2011年我們內部審計指導科在局領導的重視關心和各兄弟科室的支持配合下，在各內審會員單位的積極參與、大力支持下，緊緊圍繞年初制定的“夯實基礎，創新特色，全面提升”工作目標以及年初全局會議上提到的創新計劃，積極貫徹落實《省內部審計工作規定》，建立健全內部審計指導與監督機制、制度創新機制、組織與人才培養機制為主的可持續發展的內部審計長效管理體系。經過一年的努力和實踐，各項工作取得了較好成效，當年被省審計廳評為縣級內部審計業務指導和監督工作優勝單位。下面我簡單回顧一下一年來的主要工作。

一、以抓內審隊伍建設為載體，積極主動開展各項工作

一是開展內審同步項目，提高內審業務水平與管理水平，充分發揮內審建設性作用。

我們今年組織各鎮街內審機構同步開展了全區公立衛生院2008年度財務收支與收費情況審計調查，通過廣泛征求意見、統一工作方案、先行試點審計、審前業務培訓、審中交流補缺、統一匯總分析的組織實施方式，對基層內審人員起到了較好的崗位練兵作用，提高了內審人員的業務能力，促進提高了內審質量。審計結果引起了區委、區政府領導高度關注。區委書記、區長和分管區長分別在綜合報告、衛生院“收支兩條線”試點情況報告與衛生院消防安全隱患專報上作出批示，要求區衛生局認真采納，研究分析衛生院存在的問題，以改革的思路，不斷解決存在的問題；同時要求有關部門對衛生服務中心“收支兩條線”的經驗認真總結，加大推廣力度，對鎮街衛生院消防安全隱患問題抓緊整改。促使了衛生主管部門及其他有關部門起草并向區政府提交了《區??衛生服務中心“收支兩條線”管理辦法》等四項制度，并上報了建立藥品統一采購配送平臺的實施方案，為下一步推進衛生院的改革、改善醫政、醫患關系提供了決策依據，充分發揮了審計的建設性作用。同時，在計算機專業人員的配合下，向審計署上報了計算機AO案例。

二是組織舉辦培訓班，提高內審人員的技能與水平。

針對目前我區各鎮街投資項目較多，審計任務重、要求高，而基層單位建設項目審計缺乏經驗、管理薄弱的現狀，經年初征求各鎮街意見，向市審計局申請承辦了市建設項目內部審計培訓班，聯系邀請了招標辦、審價中心等有實踐經驗的老師，就招投標程序和法規，工程造價控制和審價管理，建設項目審計中的問題和關注點等進行闡釋和分析，受到基層內審人員歡迎，取得了良好效果。

［摘要］近年來，高校不斷加大科研資金投入，不僅花大力氣外聘專家培訓提高教師的科研水平，項目經費的配置也顯著增加，但是，高投入產生的效益卻不甚明顯，課題成果的數量和質量沒有實質性的提高。究其原因，績效審計工作不到位是一個重要的因素。本文以A學院科研專項資金為案例，對其績效審計現狀進行分析，并在此基礎上提出相應的改進建議。

［關鍵詞］獨立學院；專項資金；績效審計

1績效審計的起源

為監督和規范政府對公共收益的分配和社會資源的使用情況，績效審計的概念于1930年首次在美國出現，經過各國學者的不斷研究，才得以不斷完善。政府引入績效審計后，人們可以據此判定國家資源是否得到有效利用，從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國學者最早開始績效審計研究是在20世紀80年代，目前績效審計的研究與實踐尚處于發展階段。我國企業審計工作的發展方向是努力從傳統審計向績效審計轉變，同時不斷提高審計人員的執業水平。審計署在《“十三五”國家審計工作發展規劃》中指出要進一步完善我國績效審計體系，促進績效審計事業的健康發展。

2高校專項資金含義、特點

高校專項資金主要是政府部門和高校下撥的指定用途的資金，該用途可能是課程建設、創新創業、課題研究等。針對課題研究，具體可以劃分為國家級課題、省級課題和校級課題資金。專項資金具有專款專用、專戶管理、時效性強等特點。為了最高限度地提高資金使用效率，就需要對專項資金進行真實性、合規性、合理性和效益性方面的審計，從而提高專項資金的管理水平。