編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作原則；工作目標(biāo)；防暴力事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行講述。其中，主要包括：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全突發(fā)事件的發(fā)生，盡一切努力把師生生命及國家財(cái)產(chǎn)的損失降低到最低限度、堅(jiān)持以人為本、師生生命安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的原則、誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則、預(yù)防為主，積極處置的原則、冷靜、沉著，積極主動(dòng)和及時(shí)、合法、公正處理的原則、經(jīng)常性地對(duì)教職工、對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育，牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高師生員工的安全自我防護(hù)能力，確保師生健康、快樂地學(xué)習(xí)、生活、完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的順利開展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為了切實(shí)保障師生的身心健康和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，積極預(yù)防和有效處置校園意外事故，降低事故的危害程度，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全突發(fā)事件的發(fā)生，盡一切努力把師生生命及國家財(cái)產(chǎn)的損失降低到最低限度。

二、工作原則

1、堅(jiān)持以人為本、師生生命安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的原則。

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置全縣教育系統(tǒng)各類安全事故，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等國家和地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

一、朝陽區(qū)委黨校校園安全基本特征

校園安全建設(shè)是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它通過管理的手段，達(dá)到控制事故、消除隱患、減少損失的目的，為來校學(xué)員、在校工作人員創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，營造一個(gè)和諧的校園氛圍。最為基層黨校，朝陽區(qū)委黨校校園安全具有以下幾個(gè)特征：一是立體性。雖然朝陽區(qū)委黨校是典型的“大區(qū)小黨校”，但是朝陽黨校的校園安全內(nèi)涵非常豐富，主要包括在校學(xué)員和工作人員、校內(nèi)公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)以及非實(shí)體性的文化意識(shí)傳統(tǒng)等人、物、文化這三個(gè)方面內(nèi)容，這三個(gè)方面共同構(gòu)筑了校園這個(gè)機(jī)體。其外延包括來校培訓(xùn)學(xué)員和在校工作人員人身安全、公共財(cái)產(chǎn)安全、校園環(huán)境安全、消防安全、重點(diǎn)部位安全、食品安全、安全教育等方面。二是持續(xù)性。校園安全是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，它從校園建立之時(shí)起就開始存在，只要有校園就時(shí)時(shí)都需要校園安全，黨校的各個(gè)角落都是校園安全的范圍。因此，它是一項(xiàng)長期的、連續(xù)的工作，任何時(shí)候都不能放松。三是動(dòng)態(tài)性。黨校自身的教職工群體相對(duì)穩(wěn)定，但學(xué)員群體是不斷變化的，黨校每年平均接待培訓(xùn)人數(shù)超過1萬人，因此，校園安全面臨的具體事物是不斷變化的，而以它們?yōu)槌休d體的校園安全內(nèi)容必然也需要隨之發(fā)生變化，所以要時(shí)刻根據(jù)實(shí)際情況對(duì)校園安全內(nèi)容進(jìn)行豐富和調(diào)整，使之相適應(yīng)。

二、朝陽區(qū)委黨校維護(hù)校園安全的做法

多年來，朝陽區(qū)委黨校在校園安全方面取得了較好的成績，保持了零事故的良好態(tài)勢(shì)，在具體措施方面，相關(guān)工作部門堅(jiān)持做到以下幾方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。成立由主管校長任組長，行政科工作人員為成員的檢查小組，定期對(duì)校園安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是在重要節(jié)假日及實(shí)施工程期間深入學(xué)校重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查、檢查，查漏補(bǔ)缺嚴(yán)防隱患，把維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到每一個(gè)崗位，落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，齊抓共管,確保學(xué)員和教職員工和校園安全。二是加強(qiáng)規(guī)范管理，堅(jiān)持制度先行。為進(jìn)一步做好校園安全管理工作，行政后勤部門先后完善了一系列安全管理制度，制訂了消防保衛(wèi)、車輛、交通安全預(yù)案、制度并下發(fā)全校執(zhí)行。堅(jiān)持每年至少開展兩次消防培訓(xùn)，增加模擬現(xiàn)場(chǎng)滅火操作演練，提高全體人員安全意識(shí)。定期對(duì)水、電、消防、燃?xì)狻㈦娞荨煾刑筋^等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，定期對(duì)出租戶進(jìn)行檢查并限時(shí)改正。嚴(yán)格車輛管理，堅(jiān)持做到車輛使用統(tǒng)一調(diào)配，外出填車單、用車有車單，同時(shí)，做好車輛日常檢查與保養(yǎng)，確保行車安全。三是加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。行政科始終牢固樹立“校園安全無小事”和“安全責(zé)任重于泰山”的思想，不斷增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真扎實(shí)地做好校園安全管理的各項(xiàng)工作。尤其是在在節(jié)假日、敏感期、推進(jìn)施工項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)前夕，召開安全會(huì)議，統(tǒng)一人員思想，敦促各崗位工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定，形成人人重視安全、抓安全的局面。四是加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)整改工作。校園安全檢查小組定期、不定期對(duì)辦公樓、教室、食堂、等重點(diǎn)場(chǎng)所用電、用水、衛(wèi)生等安全措施落實(shí)情況仔細(xì)查詢，確保不漏一處、不留死角。并積極推進(jìn)消防改造工程，完善消防設(shè)施、設(shè)備，定期對(duì)辦公樓內(nèi)電梯進(jìn)行安全檢測(cè)，確保維護(hù)保養(yǎng)到位。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)平安校園建設(shè)的對(duì)策

校園安全工作是其它一切工作的基礎(chǔ)，同時(shí)，校園安全所具有立體性、持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性要求相關(guān)工作人員在工作中要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)。新形勢(shì)下隨著黨校培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大、人員的增多，黨校校園安全工作也凸顯出不足，如安全意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，安全死角還有待進(jìn)一步排除，部分安保人員更換頻繁等，因此要進(jìn)一步采取措施，確保校園安全工作緊張有序。

一、安全管理概念界定

校園的安全管理是指與學(xué)校的公共及個(gè)人財(cái)產(chǎn)還有人身安全等相關(guān)的，以及高校災(zāi)害事故的處理和防范，校園內(nèi)治安管理和預(yù)防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分，不可否認(rèn)校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對(duì)研究生人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失等。一般來說，高校校園安全管理主要有三個(gè)方面問題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的問題;(2)某些學(xué)生做出的嚴(yán)重阻撓學(xué)校正常教學(xué)秩序、辦公秩序的行為的問題;(3)某些學(xué)生從負(fù)面的聲譽(yù)等方面嚴(yán)重危害到廣大師生或者學(xué)校的行為。

二、研究生安全管理研究意義

學(xué)校作為廣大研究生一個(gè)重要的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的陣地，對(duì)研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學(xué)校有關(guān)部門及老師等通過對(duì)研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要路徑，同時(shí)有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此，科學(xué)地進(jìn)行安全教育與管理廣大研究生，對(duì)于促進(jìn)廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價(jià)值，也能有力的保障社會(huì)和校園穩(wěn)定。加強(qiáng)研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個(gè)國民安全意識(shí)，從而進(jìn)一步提高整個(gè)社會(huì)安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個(gè)重要部分，學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開研究生安全教育與管理的強(qiáng)化，促進(jìn)和諧文明校園的構(gòu)建。因此，筆者在此可以這么總結(jié)，加強(qiáng)研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時(shí)也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要，是整個(gè)校園安全形勢(shì)發(fā)展的新要求。

三、研究生安全管理面臨的主要問題

(一)人身和財(cái)產(chǎn)安全問題

同志們：

今天我們召開全鄉(xiāng)的校園安全工作會(huì)議，非常及時(shí)，非常重要。大家都知道，目前全國校園安全形勢(shì)不容樂觀，近日在福建南平、廣東湛江、江蘇泰興等發(fā)生多起嚴(yán)重傷害在校學(xué)生的暴力事件，這些案件令人震撼、讓人痛心，給廣大師生的身心造成極大傷害，在社會(huì)上造成惡劣影響，也給我們敲響了校園安全工作的警鐘。今天會(huì)議的主要目的是部署如何加強(qiáng)我鄉(xiāng)校園安全工作，確保師生的安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，讓的學(xué)子健康成長。

剛才同志傳達(dá)了縣學(xué)校安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神，并就學(xué)校開展校園安全穩(wěn)定工作提出具體的方案和要求，主各位按照方案和要求抓好落實(shí)。下面，我就今后加強(qiáng)全鄉(xiāng)學(xué)校、幼兒園的安全穩(wěn)定工作講三點(diǎn)意見：

一、把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校及幼兒園安全穩(wěn)定工作的重要性

校園安全關(guān)乎每個(gè)學(xué)生的人身安全，關(guān)乎每個(gè)家庭的平安幸福，更關(guān)系社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。抓好安全穩(wěn)定工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于校園安全工作的部署要求，充分認(rèn)識(shí)安全工作的持久性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)安全工作對(duì)促進(jìn)我鄉(xiāng)教育發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，把學(xué)校安全工作擺在更加突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化“學(xué)校安全無小事”和“安全工作壓倒一切”的觀念，扎實(shí)做好學(xué)校安全工作。

二、突出重點(diǎn)、完善措施，全面提升學(xué)校安全穩(wěn)定工作水平

摘要：校園治安管理是校園安全的重要內(nèi)容。現(xiàn)行制度和實(shí)踐分裂了校園治安管理最重要的兩類主體（公安機(jī)關(guān)和學(xué)校）的職能，沒有形成有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的校園治安管理合作機(jī)制，學(xué)校內(nèi)部也沒有形成系統(tǒng)的治理體系。本文認(rèn)為應(yīng)該從校園治安管理聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)校安全報(bào)告制度、信息公開制度、安全教育和執(zhí)法合作制度、校園警察制度等方面建立和完善系統(tǒng)的校園治安管理合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：校園安全；校園治安管理；合作機(jī)制

校園治安管理是校園安全管理的重要組成部分，校園治安管理也存在體制、機(jī)制和制度不盡完善的地方。本文僅以校園治安管理為例，探討公安機(jī)關(guān)和學(xué)校建立校園治安管理合作機(jī)制的問題。

一、校園治安管理合作機(jī)制概述

本文主要研究預(yù)防和制止在校園內(nèi)發(fā)生的校園治安案件。過去，校園治安案件多發(fā)生在學(xué)生之間，比如打架斗毆、故意傷害等。但近多年來，校外人員在校園內(nèi)實(shí)施的治安案件有明顯增多的趨勢(shì)，除打架斗毆外，盜竊、搶劫、故意傷害、綁架等治安案件頻發(fā)。因此，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)校園治安管理，提高校園治安管理水平。除了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的教育外，更重要的是要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和學(xué)校的執(zhí)法合作，建立健全相應(yīng)的校園治安管理合作機(jī)制。所謂校園治安管理合作機(jī)制，是指公安機(jī)關(guān)和學(xué)校為維護(hù)校園秩序，預(yù)防、處置校園治安案件而建立的相互溝通、配合、協(xié)調(diào)的體制、制度和機(jī)制的總稱。我國相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)校園治安管理合作機(jī)制有一定的規(guī)定，如《治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（簡稱《內(nèi)保條例》）、《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（簡稱《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》）。其中，《內(nèi)保條例》主要是規(guī)范內(nèi)保單位的內(nèi)保工作，而《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》主要是規(guī)范公安機(jī)關(guān)的內(nèi)保監(jiān)督管理行為。《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》具體規(guī)定了內(nèi)保監(jiān)督檢查的管轄、監(jiān)督檢查事項(xiàng)、監(jiān)督檢查方法、存在治安隱患的整改及處罰等。《內(nèi)保條例》和《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》明確了公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位在內(nèi)保單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)（責(zé)任），也有一定的有關(guān)公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的規(guī)定。在內(nèi)保單位（包括學(xué)校）的內(nèi)部治安管理工作中，僅僅依靠內(nèi)保單位或公安機(jī)關(guān)都是不現(xiàn)實(shí)的，必須加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位的配合協(xié)作，既要完善相關(guān)的法律規(guī)定，也要在實(shí)踐中創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的機(jī)制和制度[1]。校園治安管理合作機(jī)制的理論依據(jù)主要是社區(qū)警務(wù)理論、協(xié)同理論和多元治理理論。社區(qū)警務(wù)理論強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的專業(yè)警務(wù)與社會(huì)組織對(duì)警務(wù)參與的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)警察與公眾對(duì)社區(qū)安全的合作治理。“合作式治安不僅意味著把公民的力量吸引到維護(hù)社會(huì)治安的活動(dòng)中來，而且還意味著改變警方特有的思維模式”。在警務(wù)社會(huì)化過程中，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)和推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)各類社會(huì)治安防控組織，如社區(qū)治保組織、小區(qū)治安巡邏隊(duì)、治安志愿者組織。引導(dǎo)和利用更多的市場(chǎng)化的社會(huì)治安防保力量，推動(dòng)其進(jìn)入社區(qū)治安防控體系。社區(qū)警務(wù)理論給我們的啟示在于：公安機(jī)關(guān)在預(yù)防和制止校園違法犯罪活動(dòng)中，必須依靠學(xué)校、學(xué)生甚至家長的力量，而不能僅相信公安機(jī)關(guān)的力量和作用。①協(xié)同理論主要研究在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)中，通過內(nèi)部自主協(xié)調(diào)作用，在空間和時(shí)間上形成有序的結(jié)構(gòu)。將協(xié)同理論應(yīng)用于校園治安管理實(shí)踐可以有效地促進(jìn)系統(tǒng)中個(gè)體相互作用、合作，推動(dòng)系統(tǒng)量和質(zhì)的提升。在校園治安管理合作機(jī)制中體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)、教育主管機(jī)關(guān)、學(xué)校、學(xué)生、家長、校園治安志愿者、媒體等子系統(tǒng)的相互作用，將各自資源能量整合，構(gòu)成開放性的校園治安防控系統(tǒng)，提升校園治安管理的效率和效益。多元治理理論認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)管理已從單一的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫恚卫碇行某尸F(xiàn)出多元中心的態(tài)勢(shì)。多元治理理論有利于豐富校園治理主體，除公安機(jī)關(guān)、教育主管機(jī)關(guān)外還允許學(xué)校、學(xué)生、家長、志愿者、媒體加入校園治安管理，在治理過程中建立良好的合作關(guān)系，形成多元主體橫向合作的運(yùn)行機(jī)制，最終形成一個(gè)相互交織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、校園治安管理中存在的主要問題

這次培訓(xùn)活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了我校管理者的安全意識(shí)和法制觀念，大家紛紛表示要認(rèn)真參加校園安全管理遠(yuǎn)程專題培訓(xùn)，用知識(shí)理論指導(dǎo)實(shí)踐，將安全工作落到實(shí)處，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，有效建立安全管理長效機(jī)制，確保全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

培訓(xùn)結(jié)束后，校領(lǐng)導(dǎo)明確要求：一是要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立"安全第一，預(yù)防為主"的理念，切實(shí)采取有效措施，防止學(xué)校安全事故發(fā)生。二是要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議精神，把校園安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，制定校園安全管理應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，妥善處置與師生切身利益的問題，切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。三是要配合公安機(jī)關(guān)迅速落實(shí)校園安全防范各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速處置，確保師生安全，努力為廣大學(xué)生、兒童的成長提供有力的安全保障和平安和諧的社會(huì)生活環(huán)境。

我認(rèn)為要把參加校園安全管理作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，科學(xué)、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，全力抓好校園安全工作，確保全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

學(xué)校安全重于泰山，我園要從以下三個(gè)方面狠抓校園安全工作：一是安全教育經(jīng)常化。我們利用報(bào)告會(huì)、黑板報(bào)、國旗下講話等形式，采取公共安全進(jìn)課堂等措施，對(duì)師生進(jìn)行安全常識(shí)教育。二是安全演練制度化。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏散演練、滅火演練。三是安全措施規(guī)范化。我們從制度制定、隱患排查、問題整改、責(zé)任追究、保安巡邏等方面實(shí)行規(guī)范化管理。通過以上措施，我們努力打造和諧校園，為學(xué)生成長提供良好環(huán)境。公務(wù)員之家:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以教育部“學(xué)校安全年”為主線，認(rèn)真抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《四川省學(xué)校安全管理辦法》及《四川省教育行政部門學(xué)校安全工作職責(zé)的暫行規(guī)定》等文件的貫徹落實(shí)，按照“抓應(yīng)急、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)深化警校共育，傾力打造平安和諧校園，促進(jìn)我縣學(xué)校安全工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

以打造平安和諧校園為中心，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，狠抓七個(gè)環(huán)節(jié)，確保我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。一個(gè)目標(biāo)即：杜絕重、特大校園安全責(zé)任事故發(fā)生，努力做到兩個(gè)明顯減少（學(xué)校安全責(zé)任事故數(shù)量明顯減少，師生傷亡人數(shù)明顯減少），確保學(xué)校平安穩(wěn)定。三個(gè)重點(diǎn)即：寄宿制學(xué)校學(xué)生安全管理、食品衛(wèi)生安全及消防防火安全。七個(gè)環(huán)節(jié)即：制度建設(shè)；安全教育及培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案制定及演練；門衛(wèi)值班保衛(wèi)；隱患排查整治；校園安全事故調(diào)處；責(zé)任追究。

三、主要工作及措施

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

一、不斷深化平安校園創(chuàng)建工作。按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求，扎實(shí)開展省市平安校園創(chuàng)建“回頭看”和“市平安校園示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，以“市平安校園示范學(xué)校”創(chuàng)建為抓手，培植和打造1-2所創(chuàng)建典型，通過典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)我市平安校園創(chuàng)建工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，年內(nèi)新增10%左右的學(xué)校創(chuàng)建成“市平安校園示范學(xué)校”。

二、全面加強(qiáng)學(xué)校“三防”基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)狠抓人防、物防、技防建設(shè)，配齊配足保安人員和必備的安防器械，加強(qiáng)監(jiān)控視頻、CK報(bào)警等技防設(shè)施的日常管理維護(hù)，構(gòu)筑“三防合一”的校園安全防范體系。學(xué)校上課期間實(shí)施封閉式管理，嚴(yán)格執(zhí)行外來人員、車輛進(jìn)出校園登記準(zhǔn)入、低年級(jí)學(xué)生和幼兒接送卡制度，嚴(yán)防外來人員對(duì)師生造成侵害。加強(qiáng)上放學(xué)時(shí)段學(xué)校門口值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教職工值班制度，配合保安疏導(dǎo)師生有序出入，維護(hù)學(xué)校周邊交通治安秩序。全面加強(qiáng)校園警務(wù)室管理，建立校園警務(wù)室長效管理機(jī)制，加強(qiáng)校園保安隊(duì)伍建設(shè)，提升保安人員綜合素質(zhì)，提高校園保安綜合防范能力。對(duì)照公安部、教育部《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012），積極推進(jìn)校園技防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步織密技防網(wǎng)絡(luò)，全面擴(kuò)大技防監(jiān)控覆蓋面，做到學(xué)生出入主要路口、重要場(chǎng)所技防全覆蓋，不留空白和盲區(qū)，全面提升校園技防水平。加強(qiáng)教育系統(tǒng)技防監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)控。

三、不斷強(qiáng)化校車安全管理。完善安全管理體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，教育、公安、交通等職能部門，承運(yùn)企業(yè)及駕駛員，學(xué)校、家長認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，群策群力保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。落實(shí)隨車照管人員，做到一車一人，一趟一人，持證上崗。強(qiáng)化隨車照管人員工作職責(zé)，將隨車照管人員履職情況納入績效考核。按照“一份運(yùn)輸合同、三份責(zé)任書”的規(guī)范要求，構(gòu)建承運(yùn)企業(yè)、學(xué)校、家長安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)乘車學(xué)生安全知識(shí)教育，組織開展交通事故逃生演練，強(qiáng)化安全監(jiān)管，隨時(shí)關(guān)注天氣趨勢(shì)，針對(duì)可能出現(xiàn)的雨雪冰凍霧霾等極端天氣，提前采取防范措施。

四、扎實(shí)推進(jìn)安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。不斷深化安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，按照《市安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》中規(guī)定的“每班每兩周不少于一課時(shí)”的要求落實(shí)授課任務(wù)，確保安全教育課程開設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時(shí)落實(shí)率都達(dá)到100%。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)考核，將考核結(jié)果作為年度工作考核的重要指標(biāo)，督促各學(xué)校認(rèn)真抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展第二十個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動(dòng)，使師生真正提升安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，增強(qiáng)防范技能。

五、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理日查周結(jié)月報(bào)制度。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的原則，把主動(dòng)分析、排查、化解各類安全隱患放在首位，學(xué)校每天落實(shí)專人對(duì)交通安全、校舍安全、消防安全、食堂衛(wèi)生安全、用電安全、體育設(shè)施安全等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除安全隱患。每周由校長室牽頭對(duì)安全檢查情況進(jìn)行回頭看，每月匯總安全工作檢查情況上報(bào)市教育局，建好臺(tái)賬資料，有效降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，將每月上報(bào)情況與學(xué)校安全工作考核相結(jié)合，督促學(xué)校認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。

六、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作。落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期開展消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。制定消防安全疏散預(yù)案，組織消防演練，強(qiáng)化師生消防安全意識(shí)。定期檢查、更新消防器材，暢通消防安全通道，合理設(shè)置疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明燈，加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)用品的安全管理，做到專室儲(chǔ)藏、專人保管。

同志們：

一、充分肯定去年以來我市校園安全工作取得的成績

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門高度重視和共同努力下，我市中小學(xué)、幼兒園校園安全形勢(shì)總體較好，保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視程度進(jìn)一步提高，監(jiān)管職責(zé)得到較好落實(shí)。全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)中央和省、市一系列工作部署，把維護(hù)校園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和責(zé)任，本著對(duì)社會(huì)、家長、學(xué)生和人的生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，迅速行動(dòng)，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全防范工作，確保了正常的教育教學(xué)秩序，保障了師生生命安全。2012年，市委、市政府連續(xù)召開了三次會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）及周邊安全工作的意見》，對(duì)加強(qiáng)校園安全工作作了重點(diǎn)部署和要求。各級(jí)各部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)承擔(dān)起管理職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校等基層組織，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。教育、公安等部門重點(diǎn)加強(qiáng)了幼兒園的安全保衛(wèi)管理工作，采取了一系列切實(shí)可行的工作措施，完善了相關(guān)制度和管理機(jī)制，并在硬件設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管力量調(diào)配、安全隱患排查等方面作了進(jìn)一步的加強(qiáng)，為確保校園安全奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）“三防”建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，保障能力明顯增強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了對(duì)學(xué)校（幼兒園）安保投入，加強(qiáng)“三防”建設(shè)，強(qiáng)化校園安保工作保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共投入4500萬元用于“三防”建設(shè)，其中各級(jí)財(cái)政共投入850多萬元用于技防建設(shè)；每年1100余萬元列入財(cái)政預(yù)算，用于校園保安的配備。目前，全市共有專職校園保安900多名，安裝視頻監(jiān)控探頭4000多個(gè)，報(bào)警系統(tǒng)近800套，并在學(xué)校校門安裝與公安聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與緊急報(bào)警裝置，各地各校還加強(qiáng)了學(xué)校圍墻、欄桿、校門等改造工作，大幅提升安全防范能力，為廣大學(xué)生架起了一道堅(jiān)固的“安全防護(hù)網(wǎng)”。

（三）協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，綜合治理力度明顯增強(qiáng)。針對(duì)校園及周邊存在的問題和隱患，各地普遍建立起了多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。教育、公安、衛(wèi)生、工商、文化等部門密切配合，認(rèn)真開展了校園周邊治安、交通、食品、文化環(huán)境的專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年2月，公安、交通等部門又進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)生接送環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)違規(guī)接送問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，學(xué)生交通安全工作進(jìn)一步優(yōu)化。4月份，工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了學(xué)校食堂食品專項(xiàng)檢查，查處了部分小商店出售無證食品等行為，全面提高了學(xué)校食品安全監(jiān)管水平。