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摘要：為了探討新農村建設過程中，強化農村經濟管理的必要性和具體的工作措施，本文采用理論研究的方法，對當前農村經濟經營管理工作中所存在的諸多問題進行了深入細致的研究。分析發現，當前農村經濟經營管理過程中存在的問題主要包括認知不到位，性質不確定，職能作用發揮不全面，農經管理工作隊伍不穩定，工作人員的專業素質相對較差。根據存在的問題，本文提出了強化農村經濟經營管理的具體措施，包括推進鄉村治理體系建設，依法規范農村資源要素經營管理，隊伍能力建設，重視拓展農民群眾致富增收渠道等。

關鍵詞：農村經濟經營管理；存在問題；工作對策

加強農村經濟經營管理是國家“三農”工作的基礎，具有很強的政策性。黨的十八屆三中全會勝利召開以來，國家和地方政府部門對農經體系建設提出了新的要求，為農村經濟經營管理帶來了良機。隨著我國經濟迅猛發展，農村經營管理面臨全新的要求，在經濟快速發展過程中也出現了很多矛盾和問題。如果沒有妥善做好農村經濟經營管理工作，農民群眾的合法利益將會受到嚴重損害。對此就需要我們提高重視程度，認真分析現階段農村經濟經營管理工作面臨的問題，提出相應的工作對策，切實維護廣大農民群眾的合法利益。農村經濟經營管理是指運用現代科學和經濟科學的研究成果，遵循自然規律和經濟發展規律，對農業生產過程中的生產、交換、分配和消費等經濟環節進行領導、組織、決策、指揮和調解。我國的農村經濟經營管理是社會主義經濟管理的重要組成部分，包含了整個農業部門的經濟管理和農業企業的經濟管理。加強農村經濟經營管理，能夠更好地推動農村改革，維護社會秩序穩定，加快社會主義新農村建設。農村經濟經營管理更是推動農業經濟發展的重要保證，是建設社會主義新農村的客觀要求，更是維護廣大農民群眾利益的有效工作，它對保持農村大局穩定有很大幫助。對此就要求各級政府部門提高重視程度，充分發揮各自的職能作用，加強協調，切實落實農經管理各項工作制度，有效推動基層農業經濟的可持續發展。

1加強農村經濟經營管理的現實意義

1.1有利于促進農村經營的良性發展

在農村經濟發展過程中，農村經濟經營管理工作扮演著十分重要的角色，在推動產業結構調整，增加農民群眾經濟收入方面發揮著不可取代的作用。“三農”問題始終是關乎國計民生的重大問題。要想妥善解決好“三農”問題，就需要從農業生產角度入手，加強對農村經濟的針對性管理，保證資產資源得到妥善有效的利用，在農村經濟發展過程中，使農民群眾能夠獲得實實在在的收益。另外在農村經濟經營管理工作開展過程中，也需要構建完善且合理的管理工作制度，將各項國家方針政策嚴格落實到位，規范農村地區的經濟發展模式，讓農村經濟朝著優良的發展趨勢邁進。

1.2充分調動農業科技人員的積極性

在農村地區傳統的經濟經營模式之下，基層地區的很多科技人員往往需要承擔較大的工作任務量，而且基層地區工作條件相對艱苦，缺乏必要的工作場所和單獨的科研空間，這都影響到農業科技人員的科學研究，導致他們在工作上缺乏主動性和積極性。在進行農村經營管理過程中，建立集約化、科學化的經濟管理制度，能夠進一步規范農業科研人員的工作行為，同時也有利于改善基層地區的工作條件，激發科研人員的工作積極性，使其全面參與到農業生產當中[1]，并促使先進的科學研究成果能夠轉變成實際的生產力，更好地調整農業生產結構。1.3助推現代農業發展農村經濟是國民經濟的重要組成部分，在推動農村地區經濟發展，增加群眾經濟收入方面發揮著重要的作用。通過發展現代農業，可將剩余勞動力從傳統的農業勞作中解脫出來，轉移到其他行業當中進一步提高收入。因此，農村經濟經營管理工作，要結合現階段農村經濟的發展現狀，通過制定有效的運行機制，更好地滿足新型農業，例如有機農業、生態農業、循環農業的發展需求，更好地為農村地區的經濟建設服務。

2農村經濟經營管理面臨的問題

2.1認知不到位

在長期的農業經營管理工作開展過程中，由于受到經營體制的影響，很多基層地區的領導干部對該項工作的認知不到位，領導力度不強，少數領導干部沒有了解農村經濟經營管理的重要性和必要性，認為基層地區的農經部門只是對相關數據進行收集、整理和統計，然后匯報報表即可。認知不足嚴重制約了農村經營管理工作的高效開展，使農經部門不能發揮其應有的職能作用。現階段，廣大農村地區都形成了各自獨特的一套管理辦法，同時受到傳統農村經濟管理體制的影響，農村地區的經濟管理工作存在著較大的缺陷，例如很多村干部對經濟經營與管理的重視程度不高，大多數的管理者將重點放置在更好地獲得經濟效益，更好地提高自身政績等幾個方面，不能夠很好地認識到加強農村經濟管理對助推農村經濟發展的重要作用，更沒有落實黨和國家的相關方針和政策，對管理的精髓和要義理解不夠透徹。當前我國在積極倡導政策公務公開化、透明化，而這個過程其實是一種雙向的選擇，要讓廣大村民在更好發揮自身監督職能作用的同時，更好地理解和接受農村各項經濟政策制定。要想進一步完善農村經濟經營和管理工作，只有落實上述諸多工作，才能夠更好地助推農村經濟的健康發展。但由于農村地區的很多村干部管理理念比較滯后，思想觀念比較陳舊，造成了消極局面，工作中存在等、靠、要思想。

2.2性質不確定，職能作用不能全面發揮

農村經濟經營管理既具有充分的政策性、法規性和行政執法職能，又兼具服務性質的職能，工作內容較為繁雜，工作領域較為廣泛。而農經管理部門屬于縣農業農村局管理，沒有行使行政執法的權利，在進行執法過程中，只能夠被動服從上級部門的安排和領導，然后將相應的工作內容匯報給上級主管部門，這就使基層地區的農經管理部門不能發揮其應有的作用，不能夠對村集體的生產經營等各種行為進行有效監督管理，影響到農村經濟經營管理工作的高效開展[2]。

2.3農經管理工作隊伍不穩定，工作人員專業素質較差

現階段的農村經濟經營管理工作開展過程中，普遍存在著工作隊伍不穩定，管理人員專業素質較差的問題。由于基層地區的工作壓力較大，工作待遇不足，工作環境惡劣，很多農經工作人員不愿意深入基層地區開展相關工作，一大批農經管理干部調離崗位，造成人員數量缺少。現存的工作人員，除了承擔農村經濟經營管理工作之外，還承擔了其他單位的統計任務，工作壓力較大，基層地區的農經管理人才嚴重不足。另外現有的工作隊伍專業素質普遍較差，專業人員很少，大多數是中專、大專學歷，本科學歷相對較少。雖然縣級部門進行多次的專業培訓，但整體的培訓效果較差。再加上現階段的農村經濟經營管理隊伍老齡化現象嚴重，知識陳舊，思想保守，學習難度更大，影響到整個工作素質的專業提升。

2.4原有的基礎設施和新生經濟發展不匹配

從當前農村經濟發展情況來看，盡管現代農業發展進程不斷加快，農村地區的經濟發展水平得到了進一步的提升，但是在廣大農村地區各項基礎設施的建設比較滯后，很多基礎設施仍然保持著十幾年前的模樣。農村基礎設施建設與農村經濟飛速發展之間的矛盾日益凸顯，這一現象在貧困的山區地區或者邊遠地區更為突出。具體說來，在農村農業逐漸向著現代化和機械化發展過程中，大型的農機設備得到了不斷的擴張，但是農村地區的灌溉設施建設不到位，機耕道路配置不完善，很多現代化的技術和機械設備無法發揮其應有的作用，不能夠提升農業生產效率和生產質量，在一定程度上影響了農村經濟的健康發展，同時也會反作用于農村經濟管理，導致管理效率低下，不能夠更好地助推農村的健康發展。從當前新農村的建設情況來看，盡管農村地區的生活面貌得到了極大的改善，但總體上各項基礎設施的配置還比較落后，不能夠滿足農民群眾生產生活的實際需求，這已經成為阻礙農村經濟健康發展的主要因素。

3加強農村經濟經營管理，維護農民群眾合法利益的舉措

3.1協調推進鄉村治理體系建設，健全新型農業經營體系

從縣級以上層面出臺加強基層農村經營體系建設的意見或方案，在加強縣級農村經營管理機構建設的基礎上，各鎮專設農經站，作為全額撥款事業單位，明確編制、職數、經費等，尤其是在基層社區、村、組，組長的待遇要有保障，確保農經工作有人抓、有人管。此外還應該注重做好農村經濟經營管理的有效監督，規范經濟管理行為。最為重要的是應該加快培育現代化農場、農民專業合作社等各種新型的農業經營主體，構建完善的扶持政策，通過創建示范基地對運行情況進行有效的監測，指導發展多種形式的適度規模農業產業，構建和支持現代化社會服務體系。另外還可以依托當前的農業生產形勢，發展多種適度規模的農業產業，開展農業生產托管，將分散的農民群眾集中起來與現代農業有機整合。

3.2依法規范農村土地資源的使用與流轉

在開展農村經濟經營管理工作期間，應該嚴格落實關于農村地區的各項法律法規，做好農村土地承包和農村土地經營確權登記過程中的糾紛調解和糾紛仲裁工作。指導和推動農村地區的各項資產資源要素（屬于農村集體的自然資源，包括村集體的預留地，機動地，山脈，樹林，草地，河流，灘涂等；國家或上級撥付的村集體的公共項目的建設經費，包括修路，建學校，醫院，體育場，養老院等費用；以村集體名義采購或獲贈的農用設備、機械、農具等）有效配合與市場發展有效結合，建立農村土地交易流轉平臺，完善規章制度，規范流轉程序和流轉方案，保證流轉雙方都能夠簽訂合法的合同，認真開展審核和備案，并為廣大農民群眾和土地需求方提供相應的政策、價值評估和信息發布。其中應該重點加強對農村現有土地流轉機制的改革，這是依法規范農村資源要素管理的關鍵環節。農村土地流轉機制在現有的經營體系當中扮演著重要的角色，占據著核心地位。從當前土地流轉機制的建設情況來看，該機制還沒有達到真正健全的程度，必須針對當前的土地流轉機制，進行逐步的改進。在對土地流轉模式進行優化調整和實踐過程中，應該重點關注土地承包經營權和土地經營要素的有序流轉，要以保障農民群眾增產增收，農業增效為目標。并且在農村土地流轉過程中，還需要各個村集體應用規范化的手段和措施來保障農民群眾的經營權益，創造規范有序的農村土地流轉體系。另外在構建健全的農村土地流轉體系過程中，還應該體現法律法規的約束。不管是采用哪種模式、哪種方法，農村土地流轉必須要建立在現行法律法規的基礎上，避免出現隨意流轉、不規范流轉的現象。作為土地的經營承包方要嚴格遵守國家現行的土地承包法律法規，以此來維護自身的合法權益不受侵害，并且當出現土地流轉糾紛之后，要能夠按照流轉合同的相關要求和國家的法律法規化解糾紛。

3.3加快基層農村經營管理隊伍建設

加快農村經濟經營管理工作隊伍建設，一方面，要通過人才引入構建高素質的工作隊伍，為農村經濟經營管理工作開好頭。為此就需要依托鄉村振興戰略的實際需求，結合當前“三農”工作發展的新形勢、新任務和新要求，不斷加強基層農村經濟經營管理工作力量的建設，拓展人才來源，保障農村經濟管理工作的高效穩定開展。將農村地區的優秀人才率先充實到農村經濟經營管理干部工作隊伍當中，采用招取、調劑或者聘用等方式，也可以通過安排專業工作人員、招收大學生村官等途徑，實現人才隊伍的快速擴張，人才途徑的快速拓展，切實解決基層農村經濟經營管理工作隊伍專業素質低下、工作能力不足的問題。另一方面，針對現有的工作隊伍應該加強能力建設。要建立完善且合理的再教育、再學習制度，努力打造一支學習型創新型的農村經濟經營管理干部隊伍，健全考核培訓制度，規范每一名工作人員的行為，不斷提升干部工作隊伍的專業能力。在培訓工作開展期間，應該創新模式創新方法，改進單一的培訓方式，將理論教學和實踐教學有效結合，引導廣大工作人員全面參與其中。

3.4轉變傳統發展，加強機能培訓

首先應該對傳統農業生產條件做出有效的更新換代，加強基礎設施建設力度，充分開發不同地區的產業增產優勢和增產潛力，更好地推動農業生產效率的提升，促使農業產業結構更好的調整。其次針對當前農村地區經營較為單一的現狀，通過發展現代農業，形成多元化的經營模式，加快推進產業升級換代，實現對農產品的升級加工，延長農產品的產業鏈條。最后，應該想盡一切辦法，不斷縮小城鄉之間的差距，更好地助推農村經濟的健康發展。針對當前農村地區空心化比較嚴重、大量青壯年勞動力外出務工的現狀，要采取多種有力措施，積極鼓勵和帶動外出務工青壯年勞動力回村創業，鼓勵大學生回鄉創業。通過多樣化的培訓教育，切實提高農民群眾的科學素養，積極培養現代職業農民，切實提升農村地區的經濟發展水平。地方農業部門和地方政府部門，也需要發揮自身的職能作用，應用多種方式、多種方法開展針對性的專業技能培訓，結合當前鄉村振興戰略的實施要求，積極發展多種特色的農業產業，改善農民群眾的生活質量，讓農民群眾真正能夠獲得效益，從而積極加入到農業生產當中，推動鄉村地區的經濟健康可持續發展。

4結語

綜上所述，農村經濟經營管理工作是農村工作的重要組成部分，事關農村經濟的健康發展、社會秩序的穩定，只有切實落實農業經營監督管理，才能夠維護廣大經濟組織和廣大農民群眾的合法權益，調動集體經營和家庭經營的生產積極性，加快社會主義市場經濟體制的改革發展，推動農業產業結構調整，加快農村改革和經濟的發展。在當前新農村建設過程中，要發現農村經濟經營管理工作所面臨的諸多問題，針對這些問題進行深入細致的探討和分析，提出相應的經營管理舉措，更好地助推新農村的建設進程。

參考文獻

[1]郝明磊.新農村建設中農村經濟經營管理研究[J].鄉村科技，2019（1）：24-25.

[2]徐國愛.新農村建設農村經濟經營管理的強化辦法淺析[J].農技服務，2017，34（3）：193-193.

[3]董迎春.探析新農村建設農村經濟經營管理的強化措施[J].河北農機，2019（6）：13-14.

作者：趙智紅 單位：河南省濮陽市臺前縣農業農村局