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2010年上半年，縣審計局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省、市審計工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，加大審計力度，嚴格審計執法。上半年共完成審計項目17項，占年度計劃的53.13%；查出違紀資金1872.85萬元,管理不規范資金8103.80萬元,應上繳財政資金295.36萬元。上報審計信息、專題報道77篇，省、市、縣采用46篇。

一、積極完成上半年審計工作任務

（一）預算執行審計完成情況

按照“全面審計，突出重點”的原則，2009年度預算執行審計采用專項資金審計、部門預算執行審計、經濟責任審計和審計調查有機結合的方式，按照預算執行審計工作方案要求，對沙河鎮政府、鴨暖鄉政府、政協辦、財政局、人事局、地稅局、教體局、人口委、環保局、安監局、殘聯、縣鄉公路管理站12個部門和單位的審計。審計資金量占到了全年預算總支出的60%以上,共查出各種違紀資金975.79萬元,管理不規范資金8069.60萬元,應上繳財政資金288.80萬元。對預算執行審計中發現的預算外支出決算不實、截留預算收入等問題，進行了相應處理，并針對一些影響公共財政體系建設的體制性、機制性問題提出對策建議，促進規范預算分配管理，提高資金使用效益，為建立“透明財政”、“陽光財政”和政府宏觀決策服務。

（二）經濟責任審計不斷加強

根據年初審計項目計劃安排，一方面積極完成縣委組織部委托的離任審計，另一方面加大任中審計力度，強化對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用關鍵崗位的監督，完成了沙河鎮政府、鴨暖鄉政府、政協辦、人事局、環保局5個單位原任領導人的離任審計和安監局、人口委、殘聯、縣鄉公路管理站4個單位領導干部任中審計，查出各種違紀資金891.19萬元,管理不規范資金9.90萬元,應上繳財政資金6.56萬元。對審計中發現各單位不同程度地存在的資金應繳未繳財政專戶、挪用專項資金、未按照規定取得發票、應申報未申報納稅等問題進行了督促整改，較好地發揮了規范權力運用作用。積極探索以經濟管理績效作為評價領導干部經濟責任的有效途徑，大力推行領導干部績效審計，關注財政資金的經濟效益、社會效益和生態效益，在領導干部經濟責任審計和績效審計相結合方面進行了有益的探索。

（三）專項資金審計穩步推進

進一步加強財政專項資金的審計監督，對關系縣域經濟發展、涉及人民群眾切身利益的民生專項資金進行審計。完成了板合公路建設項目、農村安全飲水工程項目、農業綜合開發項目、鄉鎮綜合文化站建設項目等6項專項資金審計。重點審計專項資金是否逐級及時撥付到位，有無截留、擠占、挪用、虛列支出、虛報冒領等問題，確保專項資金專款專用，提高專項資金使用效益。審計資金總額達3772.39萬元，查出各種違紀資金5.87萬元,管理不規范資金24.30萬元。

（四）跟蹤審計，加強擴大內需資金監督檢查

按照上級部門統一安排，對中央擴大內需政策實施效果和工程建設領域專項治理情況進行了審計和審計調查，對2008年以來56項中央擴大內需建設項目和其他26項政府投資項目進行了事前、事中跟蹤審計。成立了工程建設領域突出問題專項治理審計組，制訂完善重點項目跟蹤審計制度和《工程建設領域突出問題專項治理的審計實施方案》，圍繞項目規劃審批、資金撥付使用等重點部位和關鍵環節，從工程項目決策、招標投標活動、物資采購和資金安排使用等方面進行了監督檢查，促進了建設項目程序的規范化，保障資金專款專用，為加強投資管理、優化投資結構充分發揮好審計職能作用。止目前已出具審計報告的建設項目8項，涉及投資資金2247.93萬元。

（五）建立健全內審組織機構，促進內審工作規范化

認真貫徹落實《甘肅省內部審計試行辦法》和《市人民政府關于加強內部審計工作的意見》，切實加強內部審計工作,草擬了《縣加強內部審計工作的實施意見》,已經縣政府批準下發實施,在9個單位成立內審機構。通過建立健全內部監督制約機制，可充分發揮內部審計監督職能作用，提高財務管理效率，維護經濟運行秩序，更好地服務全縣經濟社會發展。

二、強化管理，推進機關干部隊伍建設

（一）開展創先爭優、整風肅紀治庸問責主題作風建設活動

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委十七屆五次全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，一是以整頓作風、嚴肅紀律、治庸問責為工作重點，突出“四責”，全面推進機關作風建設，明確“職責”,使每個崗位責任細化、量化，每項工作責任具體落實到人，解決好責任不清、事權分離和交叉管理的問題;定期“問責”,各股室和審計小組根據工作進展結合一、三、五晨會定期匯報工作落實情況，單位領導通過聽取匯報，了解工作完成情況和存在問題，加強對工作的指導和監督;嚴格“考責”,將崗位目標和工作責任作為考核主要內容，把績效考評結果作為對干部履職情況的主要評價依據，與公務員年度考核等次、評先評優相結合;適時“督責”,建立健全督查督辦制度，實行誡勉談話，局班子成員定期與股室、審計組負責同志談話，各股室和審計組負責同志定期與所屬工作人員談心，交流思想，開展批評，提出要求，接受監督。二是以“雙創雙爭”為載體，深入開展“創先爭優”活動。以《2009至2012年審計工作發展規劃》為指導，鼓勵、督促廣大黨員干部學政治理論、學審計業務、學法律法規，全面提升綜合素質；創建先進基層黨組織，創建優秀審計項目，打造審計精品；爭當優秀共產黨員，爭當依法從審、廉潔從審楷模。全局謙虛謹慎、文明審計的作風，求真務實、嚴謹細致的作風，艱苦奮斗、勤儉節約的作風，嚴守紀律、廉潔從審的作風得以弘揚，步調一致、團結奮進的機關工作新機制逐步形成。

（二）切實提高審計質量

結合全省審計系統開展的“質量建設和制度落實年”活動，以開展爭創優秀審計項目為載體，加強審計質量控制，提高審計質量控制體系建設，完善審計質量控制辦法和措施，防范審計風險，在質量上有新的提高。一是開展審計質量教育培訓。進一步組織學習了《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規和審計準則，使審計人員全面掌握審計法律法規的內容和實質，正確行使審計監督職權，嚴格依法審計；二是開展審計質量自查。對2009年和今年上半年實施的審計項目進行了一次全面系統的檢查，針對發現的審計質量方面存在的問題和不足，認真加以整改；三是嚴格執行質量控制程序。審計實施前認真開展審前調查，審計實施方案經業務會議討論通過后下發審計通知書，嚴格三級復核制度，認真落實《審計項目過錯追究辦法》，堅持以管理促質量，以質量促發展。

（三）加強自身建設，堅持文明高效審計

認真貫徹實施省政府印發的《關于進一步加強審計工作的意見》（甘政發〔2009〕78號）文件精神，切實加強自身建設，全面提升審計工作水平。一是加強學習和培訓。注重基本技能培訓，春節上班后集中3天時間舉辦了全體干部職工參加的業務培訓班，提高審計人員實際工作能力和職業素養；積極培養造就高層次專業化審計人才,采取“走出去”的方式，選派一名業務骨干參加甘肅省績效審計高級培訓班；注重加強年輕干部、業務骨干教育培訓工作，選派一名審計骨干于2010年3月至12月在審計署京津冀特派辦工作學習鍛煉,讓審計人員在審計實踐中豐富經驗，提高實戰能力；出臺激勵措施，鼓勵審計干部參加各類專業對口的學歷教育、專業職稱考試和技能等級培訓,今年我局有5人報名參加審計專業職稱考試(中級2人,高級3人)，干部職工學習熱情高漲。二是嚴把審計機關進人關，不斷優化審計隊伍知識結構，根據工作需要，借調具備基本建設資格證書的人員1名。三是加強制度建設,嚴明紀律,強化管理,實現靠制度管人、按制度辦事的良好氛圍。四是強化審計機關廉政建設,認真執行“八不準”審計紀律和各項廉政規定，筑牢廉潔從審的思想道德基礎，保持和維護審計機關公正執法、廉潔勤政的良好形象。

三、存在的問題和下半年工作打算

上半年，審計工作雖取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環節，主要表現在:審計工作規范化建設有待進一步加強，審計人員防范審計風險的意識還需強化；績效審計范圍尚需進一步擴大；審計力量與審計任務的矛盾依然突出。

下半年，審計工作將繼續圍繞縣委、縣政府工作中心，深入貫徹落實科學發展觀，樹立科學的審計理念，服務經濟發展大局，努力提升審計工作質量和水平，履行好審計監督職責，保質保量完成年初下達的審計計劃項目，重點抓好以下工作：

一是加大對擴大內需促進經濟增長投資項目的審計力度，關注國家各項擴大內需國債投資政策措施落實，發揮好審計監督的預警作用，保證資金安全有效使用，保障重點項目建設順利進行。及時向市局、縣政府報送相關報告,為縣域經濟和項目建設發揮好服務作用。公務員之家:

二是不斷擴大績效審計和跟蹤審計范圍，審計監督機制不斷完善。從事后監督向事前、事中和事后全過程監督轉變，從發現和揭露問題向在發現和揭露問題的基礎上促進解決問題轉變，更加注重推進績效審計，加快計算機技術的應用，

三是認真落實縣委《關于進一步從嚴管理干部的實施意見》精神，堅持凡離必審，加大離任審計力度，完成對縣委安排調整的“一把手”領導干部的離任審計，對領導干部任期內經濟責任履行情況作出客觀公正的評價，促使領導干部自我約束、依法理

財，為促進依法行政，推進黨風廉政建設更好的發揮作用。

四是強化審計查出問題的整改落實。抓好審計查出問題的整改落實，對決定問題的落實和審計建議的采納情況進行定期檢查，盡可能保證已經發現、查處的問題不再重復發生。

五是加強審計隊伍建設。結合創先爭優、整風肅紀治庸問責主題作風建設活動，積極建設“學習型”審計機關，著力提高審計人員的理論水平和業務能力，全面加強隊伍建設，打造一支素質高、業務精、紀律好的審計干部隊伍。

六是繼續開展“質量建設和制度落實年”活動，力爭多出審計精品。以審計質量為審計工作的生命線，發揚求真務實、嚴謹細致的工作作風，加快審計信息化建設步伐，強化審計質量控制，規范審計行為，審計行政執法能力不斷提高，審計質量水平明顯提高。