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今年1至6月份，我局以科學發展觀為指導，認真貫徹落實自治區審計廳“改進方法、加大力度、保證質量、提高效率、文明審計”的工作思路，緊緊圍繞我旗經濟建設大局和旗委、政府中心工作，按照市審計局的總體部署，抓好三個重點（即：民生工程、公共投資、財政預決算審計），充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能；審計中，狠抓重點領域、重點部門、重點資金和事關人民群眾利益的財政專項資金的審計監督，為維護我旗財經秩序、規范財政資金使用、加強宏觀管理、促進預算改革、加強廉政建設發揮了積極作用。上半年審計單位28個，比去年同期增加115%，查出違規行為金額187萬元，較去年同期減少77%；應上交財政166萬元，較去年同期減少80%。審計后避免損失1482萬元。主要開展了以下工作：

一、審計項目完成情況

（一）繼續深化本級財政預算執行審計

今年，旗本級預算執行審計，主要審計了本級財政預算內外收支完成情況及其他財政財務收支情況、債務變化情況、稅收完成及政策執行情況。審計突出了三個方面：一是突出對重點單位、重點資金的審計監督。重點單位有：財政局、地稅局、收費局、國資局、開發區財政局等單位。重點資金是：扶貧資金、農業開發資金、水利建設資金、生態建設資金等。二是繼續跟蹤我旗財政債務變化狀況，規范債務管理，遏止盲目欠債，樹立科學理財觀念。三是以真實性審計為基礎。通過審計，真實反映旗本級財政的收支狀況，為領導決策提供真實可靠依據。審計結果表明，旗財政執行了旗人大批復預算，依據人大批準數安排了預算支出。在財力緊缺、資金調度困難的情況下，財稅部門在旗委、政府的正確領導下，各有關部門的支持配合下，齊心協力，進一步加強稅收征管力度，合理調度資金，努力增加財政收入，為我旗經濟建設和社會穩定做出了重要貢獻。審計中也發現預算執行及管理存在不規范問題，有待進一步改進和完善。存在的主要問題：一是旗財政局給企業違規出借財政資金725萬元（上年數）；二是國有資產經營公司其他應收款28128.88萬元，其中有26666.88萬元形成實質性支出，成為潛在赤字；三是國資局賬戶應收款5214.19萬元，其中實質性支出3247.26萬元，成為潛在赤字；四是樹林召經濟技術開發區財政局給企業違規出借財政資金737萬元；五是樹林召經濟技術開發區財政局將土地出讓金收入163.5萬元計入暫存款未上繳財政。針對存在問題，我局提出了三條改進建議：一是財政部門要嚴格執行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及《總預算會計制度》的規定進行核算，真實反映當年度財政收支情況，有計劃地消化潛在赤字，努力化解財政風險，確保財政正常有效運行；二是進一步加強對預算內外資金的監督、管理，財政部門應嚴格按有關規定合理使用，禁止向非預算單位出借財政資金，切實提高財政資金使用效益；三是財政及有關部門應加強債務管理，壓縮負債搞建設，樹立科學理財觀念。旗財政及世行項目辦要加強世行貸款清理與回收工作，加大回收力度，保證按期收回貸款。我局代表旗政府在旗人大常委會上所作的本級財政預算執行情況審計報告受到了旗人大常委會的充分肯定。

（二）加強了政府投資項目審計

在政府投資項目審計中，我局以規范建設資金管理使用、提高資金使用效益為目標。重點檢查了建設項目資金的投入、使用情況，同時揭露高估冒算、截留、挪用等問題。至6月底，對達旗2007年度市政工程竣工決算審計、達旗就業服務局人才勞動力市場竣工決算審計、達旗2007年王愛召等鎮醫院施工建設工程竣工決算審計等14項工程竣工決算進行了審計，審計工程量13569萬元，審計后避免損失1482萬元。查出的主要問題是，部分工程結算報價偏高，共核減工程款1482萬元。

（三）對3個行政事業單位2007至2008年度財政財務收支審計進行了審計

為規范財務管理，重點檢查有無擠占挪用專項資金，亂收費以及損失浪費等問題，檢查是否認真貫徹執行“收支兩條線”和有關政策規定，我局對旗黨校、城建局、園林局2007至2008年度財政財務收支情況進行了審計。發現的主要問題是城建局用不合規單據入賬230385元。

（四）對世界銀行貸款達旗結核病控制項目進行了審計調查。

審計調查結果表明，達旗疾控中心建立了較為完善的治療體系，結核病人轉診率達98%，結核病人追蹤到位平均率為72.60%。該項目實施以來，投入資金27.31萬元。其中，旗財政撥入結核病防治業務經費6.6萬元。配備了專職人員和部分設備，使疾病防治工作逐步走向了規范化。

（五）正在開展的審計項目

一是達旗環保局、農牧局2007至2008年財政財務收支審計正在實施中，農牧局現場審計已完成；二是樹林召鎮2007至2008年財政決算審計現場審計已結束，國土局局長離任審計正在實施；三是廉租房資金審計及審計調查現場審計已結束。

二、以科學發展觀為指導，認真貫徹落實了自治區審計廳“改進方法、加大力度、保證質量、提高效率、文明審計”的工作方針

為了改進審計工作、提高審計質量、完善審計管理，我局認真貫徹落實了自治區審計廳“改進方法、加大力度、保證質量、提高效率、文明審計”的工作方針，將審計工作納入了科學化、規范化發展軌道。具體表現在以下幾方面：

在“改進方法、加大力度”方面，我們根據我旗蘇木鎮和行政事業單位實行集中核算的特點，首先，改變以往那種就賬論賬的審計方式，注重從賬外挖掘線索，深入項目實施地調查了解，深入分析相關數據增減變化所包含的實質內容，由此獲取有價值的線索。其次，將審計和審計調查結合起來，充分利用審計調查涉及面廣和易于開展以及能獲取從賬面無法得到的線索的特點，擴大審計視野。

在“保證質量、提高效率”方面，我們采取把精力全部集中到提高審計質量上來。一是嚴格按照規范的審計程序開展審計，程序不規范、不合法不允許出審，決不能在這方面出差錯；二是加強了審計質量控制。審計組長、主審就是提升審計質量的直接責任人。審計組長、主審要擔當重任，要以優秀審計項目質量的標準來規范我們的審計工作，確保提高審計質量；三是注重加強審理復核工作。復核人員以高標準嚴要求來對待每一個審計項目，不讓一個不合格的“審計產品”下線。

在保證審計質量的同時，審計組努力提高審計工作效率，以最低的審計成本來完成每個審計項目。在編制審計方案時從時間安排、人員配備、審計方法等方面著眼，做到高效、節時、不浪費審計力量。審計過程中，審計組充分利用計算機進行輔助審計，應用計算機取數、計算、匯總、分析。既提高了審計效率、節約了審計成本，又能保證審計數據詳實準確。公務員之家

在“文明審計”方面，全面提高審計干部的素質，樹立“文明審計”理念。上半年，我們組織審計人員認真學習實踐科學發展觀，把全體審計干部的工作理念統一到這一理論上來，引導審計人員以科學審計、服務大局為目標，一切從人民群眾的需要出發，一切著眼于人民群眾的根本利益，當好國有資產的“守護者”和“把門人”，切實保障地方經濟又好又快發展。其次，加強了審計干部廉政教育，實行廉潔從審制度。一是認真學習貫徹審計署新“八不準”審計紀律；二是加強黨性、黨風、黨紀教育和職業道德教育；三是實行《審計人員執行審計紀律監督卡》反饋制度和《審計錯弊責任追究制度》。做到了警鐘長鳴、防患于未然；四是領導班子成員親自深入審計一線，以身作則，率先垂范，及時組織協調審計工作，及時解決了審計工作存在的問題。

此外，我局針對今年審計工作量大、重點多、涉及面廣、任務重的特點，進行了妥善安排和周密部署，同時要求領導班子成員全力以赴，親自深入審計一線及時協調解決存在問題，確保審計工作順利進行；要求全體審計干部發揚勇挑重擔、嚴謹細致、團結拼搏、無私奉獻的精神，為全面完成2009年審計工作任務而努力奮斗。

半年來，經過我局全體干部的共同努力，較好地完成了各項工作任務，提高了審計效率、改進了審計方法。同時也存在問題和不足。如，審計質量急需提高、審計信息工作與先進旗區存在距、審計業務知識和審計技能有待拓展提高等等。今后，我們要集中精力在改進審計方法、提高審計質量、豐富審計業務知識和業務技能上下功夫，努力提高審計人員的業務水平，緊緊圍繞抓好“三個重點”開展審計工作，為維護地方經濟建設和社會穩定做出新貢獻。