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同志們：

這次會議是根據十一屆四次全委會的決定，經市委常委會研究決定召開的。主要任務是貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，貫徹落實省委提出的建設經濟文化強省的要求，充分認識建設生態文明市的重大意義，明確建設生態文明市的工作任務，以建設生態文明市的實際行動推進科學發展、和諧發展、跨越發展。為了開好這次會議，昨天晚上，與會同志集體觀看了美國環境災難電影《后天》；上午，又擴大會議規模聽了兩個報告，一個是我們的老領導、原中央政治局委員、九屆全國人大常委會副委員長××同志委托原全國人大常委會研究室××主任作的報告，另一個是國家環保部環境規劃院××副院長的報告，很受教育，很受啟發。省委宣傳部、省委政研室、省發改委、建設廳、水利廳、林業局、農業廳、環保局等部門的領導親臨大會，是對我們這個會議最大的關心和支持。剛才，我們大家分組討論了中共××市委、××市人民政府《關于建設生態文明市的意見（討論稿）》，提了很好的意見和建議。這個《意見》經進一步修改后下發。下面，我根據市委常委會研究的意見，講以下三個問題：

一、充分認識建設生態文明市的重大意義

市委、市政府之所以作出建設生態文明市的決定，主要基于三個背景。第一，黨的十七大全面闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，標志著這一科學理論體系的正式形成。同時，在十七大文件中，第一次將生態文明建設與經濟建設、文化建設、政治建設和社會建設，一并作為五大建設任務加以闡述。但是，如何把科學發展觀貫徹落實到實際工作中去，如何像抓其他文明一樣抓好生態文明建設，還需要各地解放思想、積極探索。回顧改革開放三十年來的歷程，我們可以清楚地看到，改革開放的道路，就是在中央精神的指引下，從基層闖出來的。許多好的經驗，都是由基層創造，然后中央再進行總結、肯定和推廣。結合××實際，如何貫徹落實科學發展觀，如何抓好生態文明建設，我們要作出自己的探索，走出自己的實踐之路。第二，我們的老領導、原中央政治局委員、全國人大常委會副委員長××同志非常關心我市的發展。他要求我們在工業化加速推進時期，千萬不要走歐洲“先污染、后治理”的路子，那樣代價太大，建議我們學習借鑒貴陽等地的做法，在全省率先抓好生態文明市建設。今年7月，我市召開市委十一屆四次全會，確定將建設生態文明市作為全市當前和今后一個時期的重要戰略任務，以此推進我市的科學發展、和諧發展、跨越發展。為做好這項工作，我們成立了專題調研組，認真學習了先進市的經驗，開展了廣泛深入的調查研究，組織30多個市直部門主要負責同志召開座談會，形成了《關于我市建設生態文明市的調研報告》和市委、市政府《關于建設生態文明市的意見（征求意見稿）》，印發到市幾大班子、各縣（市區）及市直各部門征求意見。在此基礎上，將這兩個文件向××副委員長和國家環境保護部的潘岳副部長做了匯報，得到了他們的充分肯定和支持。最后，常委會又經過認真討論和研究，決定召開這次工作會議，并在會上印發《意見》討論稿。第三，從9月份開始，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。省委要求各地在嚴格按照中央和省委部署開展好各個環節工作的同時，切實抓好富于創新精神、特色鮮明的主題實踐活動。按照省委的要求，我們考慮將建設生態文明市作為明年3月我市開展學習實踐活動的重要內容，切實抓出成效、抓出特色。

這里，我首先講一下什么是生態文明。人類社會經歷了原始文明、農業文明、工業文明（后工業文明）三種文明形態。進入工業文明以來，人類在創造巨大財富的同時，遇到了前所未有的社會危機和生態危機。生態文明，就是在工業文明的基礎上，深刻反思傳統工業化的教訓而產生的一種新型文明形態。它以尊重自然和維護自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，走可持續的和諧發展道路。那么，生態文明與物質文明、精神文明、政治文明是什么關系呢？是相輔相成，互為因果的關心，并且生態文明對其它文明有引導的作用。生態文明理念下的物質文明，致力于消除人類經濟活動對自然界穩定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態協調的生產方式和消費方式；生態文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規律，建立人自身全面發展的文化氛圍，抑制人們對物欲的過分追求；生態文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協調平衡各種社會關系，進行避免生態破壞的制度安排。

建設生態文明市，與我們過去提出的建設生態市有所不同。生態市主要涉及經濟發展與環境保護的關系，主要是控制污染、節約能源、改善環境；主要是一些物質的東西，是數量與指標的控制。而生態文明是個大范疇，這種文明形態表現在物質、精神、政治等各個領域，體現人類取得的物質、精神、制度成果的總和。它不僅涉及觀念，而且涉及行為；不僅是物質的，而且是文化的；不僅涉及經濟社會的方方面面，而且涉及到以生態文明的理念指導人們的生活、生產方式；不僅涉及人與自然的關系，而且涉及人與人的關系。總之，生態文明市建設統籌生態市建設，生態市建設是生態文明市建設的重要組成部分，同時也是生態文明市建設的基礎和前提。我市生態市建設自2003年開始，經過各級的共同努力，逐步形成了完善的工作規劃、領導機構、目標考核體系，取得了明顯成效。到目前，全市160多萬畝沙荒地得到治理，森林覆蓋率達到28.13%，城市綠化覆蓋率達到37.2%，城區空氣質量良好率達到91.8%，2007年我市成功創建為國家衛生城市，創建國家環境保護模范城市已通過國家環保總局的技術核查，今年初還榮獲了“××省適宜人居環境獎”。這為建設生態文明市打下了良好基礎。那么我們為什么在建設生態市的基礎上再提出建設生態文明市呢？

第一，這是生態市建設實踐的升華和理念化，是黨的十七大和省委工作會議的要求。通過近年來建設生態市的實踐，使我們越來越認識到僅僅提生態市建設還不能完全解決經濟社會發展中的問題，必須進一步樹立生態文明的理念。那就是必須從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環境為代價的增長模式，向增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展的模式轉變；必須從把增長簡單地等同于發展的理念、重物輕人的發展理念，向以人的全面發展為核心的發展理念轉變。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設生態文明作為全面建設小康社會的新要求寫進政治報告，明確提出要在全社會基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，生態文明觀念。今年7月召開的省委工作會議，提出了建設經濟文化強省的戰略目標，第一次將文化建設與經濟建設并列，提出了轉變發展方式、強化農業基礎、繁榮發展文化、注重改善民生、培養造就人才、實施科學領導的重點工作。這些工作，與建設生態文明的要求是一致的。我們提出建設生態文明市，是貫徹落實科學發展觀的實際舉措，是貫徹中央和省委指示精神的具體行動。

第二，這是當今人類歷史進程的要求，是世界城市發展的潮流。人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明后進入生態文明時代。它以人與自然協調發展作為行為準則，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是人類社會對傳統工業文明進行反思后進行的一次新選擇，是不可逆轉的世界潮流。近年來，隨著城市化進程的加快，環境、資源問題日益突出，人類對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行了反思，建設生態城市也逐步成為城市發展的潮流。20世紀70年代，聯合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中，首次提出了生態城市的理念，許多國家積極進行了生態城市的實踐。上世紀90年代以來，先后在美國的加利福利亞、澳大利亞的阿德雷德、西非的塞內加爾、巴西的庫里蒂巴、中國的深圳召開了五屆國際生態城市會議。美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾、丹麥的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生態城市的理念來規劃和建設，取得了巨大成功。從國內來看，我國的生態城市建設起步較晚，但發展較快，許多城市相繼作出建設生態城市的意見和決定，大力推動生態文明建設?？梢哉f，21世紀是生態世紀，人類社會將從工業化社會逐步邁向生態化社會。從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態環境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態環境好，就能更好地吸引人才、資金、技術等要素，處于競爭的有利地位。適應這種生態化發展趨勢，迫切需要我們審時度勢、把握機遇，跟上國內外生態文明建設的步伐，把建設生態文明市作為奮斗目標和發展模式，是明智之舉，也是現實的選擇。

第三，這完全符合比較優勢的發展戰略。這些年來，歷屆市領導班子帶領全市干部群眾奮力拼搏，經濟發展很快，在全省的位次不斷前移。這得益我們新上了許多大企業、大項目，但是，重化工業偏多，節能減排任務很大。在當前形勢下，這條道路越來越難走，做實際工作的同志感受更深。因此，后發的城市要實現趕超必須走新型工業化的路子，必須發揮比較優勢。那么，我們的比較優勢有哪些呢？一是自然生態優勢?！痢廖忠捌疆?、氣候宜人。水資源豐富，特別是“城中有水、水中有城、城水一體、交相輝映”的水城風貌，在長江以北獨一無二。林業資源豐富，××大地，到處郁郁蔥蔥，林場、林帶、林網遍布。還有豐富的地熱資源，有待于進一步開發。二是區位交通優勢。多年來，××經濟的重心在沿海，以外向型經濟為主。在當前世界經濟下滑，出口受阻，國家大力啟動內需的形勢下，××的發展必然要更加倚重開發中西部市場。無論是××市場西進，還是中西部地區能源東出，××都是橋頭堡。除了現有的鐵路和高速公路外，我們正在積極推動青銀、德商高速公路、邯濟鐵路復線的建設，××正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。把握得當，我們就會成為商貿物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是歷史文化資源優勢?！痢廖幕滋N深厚，文物古跡眾多，而且層次很高、影響很大。但是開發利用不夠，沒有發揮出應有的效益。差距就是潛力，按照省委建設文化強省的要求，把文化資源開發利用好，就是生態文明市建設的強大動力。四是產業優勢。我市農業基礎很好，受益于十七屆三中全會精神，必將獲得巨大發展；我市發展起一批名列全國同行業前茅的大企業、大項目，這是打造先進制造業基地的堅強依托；我市中小企業蓬勃發展，第三產業方興未艾，就像一個十七八歲少年，充滿朝氣與活力。五是城市品牌優勢。這幾年，我們大手筆搞好城市規劃、建設和管理，大力度打造“江北水城·運河古都”的城市品牌，××的知名度、吸引力越來越大。運用生態文明的理念，把這些優勢充分利用好、發掘好，進一步提高層次和質量，把××打造成適宜居住、適宜創業、適宜旅游的城市，吸引世界上高知識、高技能、高財富的人，來××居住、投資、旅游，××的發展前途將是不可限量的。

第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。一個城市好不好，不能只看城市的gdp，還要看群眾生活是否幸福。生活幸福，當然要建立在一定經濟實力的基礎上，但幸福與金錢的多少并不成正比。國際上幸福指數高的城市，往往不是大城市。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比××高。我們建設生態文明市，在推進科學發展，提高經濟實力，增加群眾收入的同時，用更多的精力創造公正公平的發展環境、和諧文明的社會環境、開放包容的人文環境、宜居宜游的生態環境，使老百姓生活得更加幸福。

認識了建設生態文明市的意義，那么，我們要建設的生態文明市究竟是什么樣子呢？可以概括為六條，一是生態環境良好。始終保持天藍水碧、空氣清新的宜人環境。二是生態產業發達。轉變發展方式，調整經濟結構，形成以先進制造業、發達服務業、現代農業為主導的現代產業體系。三是文化特色鮮明。突出城市個性，彰顯城市精神，社會風氣良好。四是生態觀念濃厚。普及生態倫理意識，形成生態化的消費觀念和生活方式。五是群眾和諧幸福。社會公平正義，生活舒適穩定，公共服務質量良好。六是政府廉潔高效。黨政責任體系完善，執行力明顯加強，群眾的政治參與程度明顯提高。這是定性的描述，我們還將把生態文明市的指標進行量化，包括基礎設施指標、生態產業指標、環境質量指標、民生改善指標、文化指標、政府責任指標等，用這些指標來衡量生態文明市建設的成效?？傊?，建設生態文明市，是一個理念，是一個目標，是一個長期的艱苦過程。我們要立足當前，著眼長遠，打好基礎。

二、當前建設生態文明市的重點任務

在市十一次黨代會上我們提出堅持科學發展，構建和諧社會，加快建設強市名城實現新跨越的戰略目標；在十一屆二次全會上，我們提出了當前和今后一個時期總體工作把握，即堅持三農穩市、工業強市、三產興市、城建靚市的方針，加快結構調整、強化節能減排、推進改革創新、堅持富民優先、維護和諧穩定、加強黨的建設。這個戰略目標和工作把握，完全符合科學發展觀，符合××實際，體現了生態文明建設的內在要求。我們提出建設生態文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態文明理念，建設生態文明市，促進工作創新，使我們的工作更富有時代特征、實踐特色，更有成效地推動科學發展、和諧發展、跨越發展。要重點抓好以下幾個方面：

（一）發展生態經濟。經濟發展是一個物質交換與能量循環的過程，在這個過程中，沒有消耗和污染是不可能的，特別是××正處在由工業化初期向中期的加速過渡階段，發展經濟必然要以工業為主導。既要促進發展，又要保護生態，二者的結合點就是轉變發展方式，調整經濟結構，發展生態經濟。

要大力發展生態工業。就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。當前，××的工業發展面臨著擴張總量與提升層次、投資驅動與創新驅動、經濟增長與節能減排的雙重任務，既要做大，又要做強、做穩、做到可持續發展。一方面，要優化增量。突出抓好招商引資、銀企合作、企業上市等，加大優質高效投入。新上項目必須符合國家產業政策、科技含量高、能耗污染少、帶動能力強，特別是重點發展高新技術項目。要著力抓好100個重點項目，分包的市、縣領導干部要切實負起責任，認真研究分析項目進程中的突出問題，扎實推進重點項目建設。另一方面，要提升存量。關鍵是通過提高科技水平，發展循環經濟，提升、改造傳統產業。要積極延伸產業鏈條，上游走出去到國內外開采資源，獲得穩定的資源渠道；下游發展精深加工項目，發展中小企業，打造產業集群，壯大產業實力。發展循環經濟可以實現節能減排和促進發展的雙贏。這一點，泉林集團創造了很好經驗，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產生的木質素生產的綠色有機肥作底肥，用環保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產成本降低2000多元。他們生產的不使用增白劑的本色紙，很受市場歡迎。下一步，全市各級黨政機關、企事業單位要帶頭使用這種產品。

要繁榮發展服務業。建設生態文明市的一個重要標志，就是第三產業達到較高比例，而我們目前三次產業的比例是15∶59∶26，服務業明顯偏低，需要加快發展。中央和省委、省政府出臺了一系列鼓勵、扶持服務業發展的政策，為加快發展服務業帶來了千載難逢的歷史機遇。我市服務業發展的重點是旅游度假業和商貿物流業。推進服務業的繁榮發展，必須以重點項目為載體。要像重視工業項目那樣重視服務業項目建設。旅游度假業，當前最為緊迫的任務是抓好水中古城的保護性開發，運河四期、五期改造工程，徒駭河城區段開發、馬頰河生態文化旅游風景區等項目的規劃建設。商貿物流業，要著力培育一批現代化物流企業，建設一批煤炭、化肥、有色金屬、農副產品等大型物流基地和專業市場。同時，大力發展金融保險、交通通訊、科技咨詢、職業培訓、節慶會展、商務服務、信用擔保等現代服務業，為生態文明市建設提供全方位的支持。

要積極發展生態農業。黨的十七屆三中全會專題研究新形勢下推進農村改革發展的問題，在認識上有許多新突破，在理論上有許多新發展，在政策上有許多新舉措。我們要認真學習貫徹落實三中全會精神，以此為新的動力和機遇，開創“三農”工作新局面。前段時間發生的“三鹿奶粉”事件，給人們敲響了食品安全的警鐘，也給我們發展生態農業帶來機遇。我們要積極調整農業結構，提高農業產業化水平，推進農業科技進步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導向，大力培育優勢產業、特色產業，大力發展無公害、綠色、有機農產品。比如，現在城市居民都知道單一制大棚蔬菜公害比較多，我們是否可以率先實行蔬菜大棚輪作制，冬季把大棚凍一凍，把大棚里的病菌凍死，打響××無公害蔬菜的牌子，創造“人無我有、人有我優”的優勢，占領市場，取得效益。

（二）優化生態環境。我們一定要牢固樹立“生態是借貸而不是繼承”的理念，切實保護好生態環境。要嚴格執行好中央、省、市出臺的有關文件精神，下大力抓好工業企業的節能減排工作，主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項目，推進現有企業抓緊上馬節能減排的設備和技術，下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業。要綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，加大執法監管力度，確保完成我市“十一五”節能減排的目標任務。要高度重視水污染的治理工作，繼續實施“四河一湖”（徒駭河、馬頰河、古運河、衛運河、東昌湖）碧水行動計劃，重點做好水質達標、水污染物總量控制和水污染防治工程建設三項工作。要加強城市治污、農村環境改善等薄弱環節。同時，要建立健全突發環境事件的應急機制，提高綜合處置突發環境事件的能力。

需要指出的是，強調治理和保護生態環境，不是意味著不要發展了或慢發展了。實際上，保護和發展并不矛盾。一方面，只有把環境保護好了，才能吸引人流、物流、資金流等各種要素，特別是吸引對環境質量要求高的高新技術產業，吸引注重生活質量的各類高素質人才；如果環境破壞了，優勢喪失了，根本就談不上發展。另一方面，現在環保技術已經非常成熟，只要充分運用這些技術，完全可以在環境容量允許或者不破壞環境的前提下發展生產。所以，保護好生態環境能更好地促進發展，發展好了才能夠為保護生態環境提供雄厚的資金和技術條件。我們絕不能為了一時的發展而破壞環境，也不能因保護環境而忽視發展，要切實把保護和發展結合起來，既要金山銀山，又要碧水藍天。

（三）培育生態文化。建設生態文明，離不開生態文化作支撐。生態文化是一種價值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上；是一種倫理道德，就是既要對自己負責，又要對他人負責，既要對當代負責，又要對未來負責；是一種行為準則，就是要大力倡導生態化的消費理念和生活方式。對一個城市來說，只要生態文化濃郁、深厚，即使經濟總量不那么大，現代化摩天大樓不那么多，也能成為魅力獨特、令人向往的城市。我們建設生態文明市，就要把生態文化作為主流文化，把生態意識上升為全民意識、主流意識，將生態文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風氣、城市建設等各個方面。

首先，要大力建設和諧文化。堅持把中國文化中“天人合一”的傳統精神與××人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結合起來，把運河文化傳承的“履中、韜和”思想與“自強不息、務實創新、包容開放、誠實守信”的××人文精神結合起來，培育和諧的現代文化。既要保護和挖掘文化遺產，推廣具有地方特色文化形式，又要推進文化創新，發展文化產業，切實把××文化潛在的影響力轉變為現實的城市競爭力，把××豐富的文化資源轉變為現實生產力。

第二，要大力倡導生態生活方式。生態生活方式就是從追求豪華、奢侈、浪費的生活轉向崇尚簡樸、節儉的文明生活，大力推廣綠色產品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自覺節約每一度電、每一滴水，用紙袋、布袋代替塑料袋，堅持使用環保節能物品，大力倡導公交優先，提倡步行或騎自行車出行，等等。

第三，要營造良好的社會風氣。社會風氣是衡量社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現。當前，社會上存在一些歪風邪氣，有的企業背信毀約，不講誠信；有的單位少數工作人員吃拿卡要，辦事要請客送禮，等等，這些風氣不改變，文明就無從談起，發展環境就無從改善。必須深入開展“解放思想大討論活動回頭看”活動，進一步鞏固解放思想大討論的成果，切實改善發展環境，提高服務水平。要大力加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設，進一步發揚求真務實、改革創新、團結實干的好作風，認真查處各類違法亂紀行為，建設一支既干事、又干凈的干部隊伍。要在全社會大力倡導社會主義榮辱觀，弘揚正氣，自覺維護社會公平正義，形成良好的社會風氣。

第四，突出城市建設的文化個性。城市建設沒有文化、沒有個性，就像人沒有靈魂。必須堅持把文化元素融入城市規劃和建設之中，無論是總體規劃，還是單體景觀，都要著力保護好歷史文化，讓城市空間布局延續歷史、尊重個性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復制等現象，避免“千城一面”。要抓好城區綠化，增加綠量，給城市帶來生機和活力。要注重節能建筑材料的使用，建筑墻面要少用大理石，避免向大自然索取過多。

（四）建設生態社會。生態文明不僅要實現人與自然的和諧，也要實現人與人的和諧。我們必須把生態文明市建立在以人為本的基礎之上，高度關注民生，切實改善民生。

要不斷滿足人民群眾的需要，讓人民群眾充分享受到發展成果。近年來我市下大力解決事關群眾切身利益的就業、社保、教育、衛生等民生問題，取得良好成效。必須長期不懈地堅持下去，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。要格外關注困難群眾和社會弱勢群體，弘揚扶貧濟困的社會美德，千方百計為他們排憂解難，不斷提高對困難群眾的補貼標準，確保每個困難家庭的子女都有接受義務教育的機會，確保每個考上大學的學生不因家庭貧困而失學。

要健全民主法制，維護公平正義。弘揚公平正義是維持良好社會生態的基本法則。要維護社會成員的平等地位，尊重公民基本權利，公平合理地處理社會利益關系。要努力縮小城鄉群眾在教育、醫療、社會保障等方面的差別，消除就業歧視、農民工待遇不公等現象。要更加注重社會分配公平，縮小城鄉居民收入差距和貧富差距，防止“馬太效應”；要多做“雪中送炭”的事情，把有限的財力更多地用于解決關系群眾切身利益的問題。要切實保障群眾權益，堅持依法行政，維護司法公正。

要確保社會安全穩定。堅持重心下移，切實加強基層基礎工作，抓好平安××建設和安全生產。尤其要吸取襄汾潰壩、三鹿奶粉事件的深刻教訓，高度重視事關群眾生命安全健康的工作，抓好安全生產，加強市場監管，排查安全隱患，完善體制機制，提高各級社會管理的能力和水平，確保不發生重大事故。同時，也要努力提升社會誠信、市場誠信以及政府的公信力，促進社會良性有序發展。

三、建設生態文明市的保障措施

建設生態文明市是一項創新性的工作，有一個在實踐中不斷探索完善的過程，要抓出特色、抓出成效，就必須強化工作措施，狠抓工作落實。

（一）加強學習宣傳。各級領導干部要深入學習黨的十七大精神，深入學習科學發展觀，認真學習上級領導同志和專家學者關于建設生態文明的論述，將“什么是生態文明、為什么要建設生態文明、怎樣建設生態文明”這些問題搞清楚，牢固樹立正確的發展觀、政績觀，牢固樹立生態文明理念，真正將建設生態文明市的要求轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。要針對企業經營者、干部職工、城鄉群眾等不同層面的群體，開展專題培訓、科普講座等不同形式的學習教育活動。各級宣傳部門和新聞媒體，要大張旗鼓地開展建設生態文明市的宣傳教育，使建設生態文明市深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。

（二）制定科學規劃。好的開始是成功的一半?，F在，我們有了一個指導性的意見，還要有一個好的實施規劃。這個規劃，起點要高，要請全國著名專家學者、國家有關部委的領導同志研究指導。體系要完備，有關部門要組織力量，開展專項研究，全面分析我市生態文明市建設的現實基礎與制約因素，完善生態文明理念下的經濟和社會發展、產業發展、區域發展、城鎮建設規劃等，制定近期、中期、遠期規劃體系和目標體系?？刹僮餍砸獜?，要結合實際，抓住重點，將發展規劃特別是近期規劃落實到重點項目和重點工作上；還要制定科學完善的責任分工和考核獎懲辦法，確保規劃落到實處。

（三）創新工作機制。要按照科學發展觀的要求、生態文明的理念，對照自己的工作，不斷探索創新有效的工作機制。這里面有許多文章可做。比如，在保護生態環境方面，我們要創新法律手段，加大執法力度，嚴肅查處各種環境違法和生態破壞行為，把治理和保護環境納入法制化軌道。要創新經濟手段，嚴格按照“誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環境的成本，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。對利用廢棄物為主要原料進行生產的企業，在貸款和收費等方面給予扶持。要創新投入機制，堅持“誰投資，誰受益”的原則，向不同經濟成分的各類投資主體讓渡發展空間，鼓勵他們以獨資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制等形式參與生態文明市建設。發揮公共財政的引導作用，爭取用較少的政府資金，調動更多的社會資金投入，并積極爭取國債資金及上級部門資金支持。

（四）狠抓工作落實。這次會議還要通過市委、市政府《關于建設生態文明市的意見》，這個《意見》明確了今后的工作思路、任務目標和方法措施，各級要以實實在在的工作，把各項目標任務落到實處。要建立嚴格嚴密的責任體系，把建設生態文明市的各項工作分解量化，落實到人。要明確責任主體、時間進度、質量要求、考核辦法、干好干壞都要有說法，都要十分明確。主要領導親自抓、負總責，各級各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，切實把生態文明市建設的任務落到實處、收到實效。

同志們，建設生態文明市，是中央和省委賦予我們的重大任務，是事關××長遠發展的根本大計，我們要以對黨和人民負責、對××未來負責的精神，扎扎實實地做好這項工作，以此推進××的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為加快建設強市名城實現新跨越、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！