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金融是現代經濟的核心，農村金融是發展現代農業的核心。自治區金融辦成立以來，始終把加強農村金融服務作為一項重點工作，認真貫徹中央和自治區一號文件精神，以農牧民增收為核心，以強化農業基礎地位、推進農業產業化發展為目標，落實各項強農惠農政策，明確各金融機構全年信貸投放目標，積極爭取總行支持，引導更多信貸資金投向“三農”，推動金融資源要素向農村配置。截止年末，全區金融機構各項貸款余額4973.2億元，新增1183億元，增長31.3%。其中，涉農貸款余額2264.5億元，新增671.1億元，增長42.1%，增速高于全區貸款平均增速。

一、充分發揮農村信用社支農主力軍作用

堅持以科學發展觀為統領，以改革為動力，以發展為主線，以風險防范為核心，爭取國家政策支持，努力化解農信社歷史包袱，促進輕裝上陣、改革發展。我區農村信用社以堅持服務“三農”、服務縣域經濟為宗旨，大力完善體制機制，穩步增強風險防控能力，經營業務快速發展，綜合實力和社會地位不斷提升，充分發揮了農村金融主力軍作用，為我區農業農村工作提供了有力的資金支持和全方位的金融服務。截止年末，農村信用社貸款余額638.64億元，同比增長45.44%，新增貸款突破200億元，其中90%以上投向“三農”。

二、加快發展小額貸款公司

充分調動、集中民間資本，大力發展縣域小額貸款公司，強化縣域、中小企業、農業產業化龍頭企業金融服務。已審批小額貸款公司59家，注冊資金26.95億，遍布全區13個地州市，累計發放貸款64.16億元。其中，投向“三農”貸款6.40億元，占23.83%。

三、大力推進空白鄉鎮基礎金融服務全覆蓋

根據新疆金融機構空白鄉鎮的人口密度、路途遠近及需求情況，制定實現全疆金融機構空白鄉鎮金融服務全覆蓋計劃并推進實施，使更多的農民享受到了普惠制金融服務,縮小了南北疆差距，促進了區域協調發展。截至目前，我區211個無金融機構空白鄉鎮，通過設立金融服務站、流動服務車、自助銀行和鄰近網點的延伸服務等方式，已全部實現了金融服務覆蓋。積極會商自治區財政加大支持力度，力爭三年內對所有通電和網絡暢通鄉鎮全部安裝ATM機，強化偏遠農村金融服務。

四、大力開展農村信用工程建設，改善信用環境

研究出臺了《關于全面推進自治區農村信用工程建設的實施意見》，全面推行“村（鄉）支書信貸協管員”制度，選拔出合格的村黨支部書記擔任農村信用社的信貸協管員，幫助發放、清收貸款。

制定信用貸款優惠政策，提高信貸服務水平，創新支農服務方式，拓展小額農貸新產品，優化農村信用環境，確保貸款放得出、收得回，支持守信農民先富起來，提高信貸服務水平。在農村信用工程建設的推動下，截止年末，全區農村信用社發放涉農貸款余額556.47億元，比年初增加225.29億元，增幅68.03%，占貸款總額的78.97%，為全區農村經濟發展提供了優質金融服務。

五、建立農村金融服務考核獎勵機制，加強政策支持

一方面，為調動各涉農金融機構放貸積極性，研究建立了信貸支農考核獎勵機制，對各金融機構落實信貸支農政策和信貸投放計劃的執行情況進行監督考核。對信貸支農表現突出的金融機構進行表彰，財政每兩年拿出100萬元，對農村金融服務先進個人進行一次獎勵。配合財政部對縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，共同引導金融機構加大涉農信貸投放力度。另一方面，由自治區金融辦牽頭，自治區財政、國稅、地稅，人民銀行烏魯木齊中心支行，新疆銀監局和自治區農村信用聯社共同參加，全面調研目前新疆金融機構農戶貸款發放情況，深入分析農戶貸款風險及存在的問題，研究制定了具體的農戶貸款利息補貼方案，積極爭取中央財政對我區農戶貸款進行補貼。同時，積極引導人民銀行加大支農再貸款支持力度。

六、加大資本市場對涉農龍頭企業的支持力度，促進我區農牧業現代化發展

一是全力支持我區涉農龍頭企業借助資本市場上市融資，做大做強，使其成為加快我區農村經濟發展和農牧業現代化的領頭羊。經過自治區金融辦（上市辦）、地州市政府共同培育，“十一五”期間我區新增涉農上市公司3家（西部牧業、天康生物、新研股份），占全區新增上市公司總數的30%；三家涉農上市公司總資產達到36.7億元，主營收入達到29.2億元，已成為行業發展的骨干力量；二是將涉農龍頭企業的培育作為“自治區百家重點培育成長性企業”工程的重點內容。在全疆挖掘篩選成長性好、發展潛力大的涉農企業，進行重點培育，通過政策支持和金融服務，加快其成長，目前已有32家涉農龍頭企業納入到“自治區重點培育成長性企業”工程，占已納入企業總數的38.6%；三是通過舉辦“股權投資與新疆跨越式發展高峰會”、“優勢資源企業改制上市推進會”等，引導股權投資企業對我區涉農龍頭企業的關注和投入，促進股權資本和涉農產業資本有機對接，支撐涉農企業跨越式發展，目前已有近10家涉農企業引入了股權投資。

七、大力推動政策性農業保險，建立農業產業化風險防范體系

一方面，積極落實中央支農惠農政策，大力推動政策性農業保險工作，服務農業產業化發展。自治區政策性農業保險覆蓋面迅速擴大，險種不斷增多，農業應對災害能力得到顯著提升，政策性農業保險規模一直名列全國前茅，年農業保險保費規模13.86億元,投保面積達3882萬畝；另一方面，積極推進林果業保險工作。林果業作為我區農業產業結構中的重要組成部分，是今后農村經濟發展新的經濟增長點和果農增收的有效途徑。從去年開始，我辦在前期認真調研的基礎上，提出了開展特色林果業政策性保險的方案建議，推動自治區在阿克蘇市開辦了特色林果業政策性保險試點。

面對新疆跨越式發展的新機遇、新挑戰，面對自治區“三化”目標要求，我辦將繼續以強化農村金融服務為重點，認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，采取更加有力的措施，做好農業產業化金融服務，努力實現涉農貸款增速高于全部貸款平均增速，增量和占比均高于上年，3-5年內農戶人均貸款1萬元，農村貸款存量突破1200億元，10年內農村貸款存量突破3300億元的奮斗目標，推進農業增效、農民增收和農村經濟發展。