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各縣區人民政府，市政府各部門，市屬各企業，各大中專院校：

農藥作為重要而特殊的農業生產資料，直接關系到有害生物的防控和農產品質量安全。為進一步規范農藥經營秩序，切實維護農民利益和消費者權益，市政府研究確定，在全市范圍內開展農藥市場治理整頓活動，現就做好治理整頓農藥市場作如下通知：

一、充分認識治理整頓農藥市場的必要性和緊迫性

農藥是重要的農業生產資料，在農業增產、農民增收、農產品質量和人畜安全等方面起著重要的作用。但“海南毒豇豆”、“青島毒韭菜”等農產品質量安全事件頻發，影響了居民身體健康和社會穩定。農產品質量安全問題已引起全社會的高度關注。從總體來看，我市農藥市場秩序良好，但存在的問題必須引起高度重視，一是農藥經營主體不明確，商戶多、規模小、條件差；二是經營人員大多不懂農藥專業知識，無法鑒定真偽，造成大量偽劣農藥進入市場；三是農藥品種存在“多、亂、雜”現象，市場銷售的農藥產品名目繁多，農民在選擇農藥時不知所措，而且安全使用農藥的意識也非常淡薄，極易導致影響農產品質量安全事件的發生；四是農藥管理法律、法規執行不到位，國家明令禁、限用劇毒高毒農藥仍在不同程度地流通使用。因此，全市上下要充分認識治理整頓農藥市場的重要性和緊迫性，進一步強化措施，加大工作力度，開展好農藥市場的治理整頓活動。

二、明確治理整頓的重點

（一）堅決杜絕國家禁用農藥。農業主管部門要認真做好農藥監督管理工作，工商、經信、公安、質監等相關部門要密切配合，積極開展禁用農藥的全面清查清繳工作。要采取有效措施，開展拉網式排查，一經發現甲胺磷等5種禁用農藥要全部沒收、徹底清繳。各縣區政府要重點加強對邊遠地區、農村集貿市場、流動商販和水稻、大蔥集中主產區的農藥管理。對發現生產、經營和使用禁用農藥的行為，要依法嚴肅查處。對沒收的禁用農藥各地要妥善保管，統一交由市農業主管部門依照有關規定予以銷毀。

（二）建立規范有序的農藥經營市場。

1.規范農藥經營單位。農藥經營單位要嚴格按照《農藥管理條例》的規定，依法經營。各農藥經營單位要建立農藥經營檔案，實現農藥可追溯制度。農業、工商等部門要依法加強對農藥經營單位的監管。結合農藥經營備案、高毒農藥定點經營制度，對轄區內農藥經營單位進行全面清查，對無照經營的，按照《省人民政府辦公廳關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》（魯政辦發〔2007〕89號）的要求，由有關部門予以取締。對符合條件的農藥經營單位，由市農業主管部門定期予以公布。

2.實行高毒農藥定點經銷。農藥經營主管部門要掌握限用高毒農藥的進貨、銷售環節，實行可追溯管理。要嚴格控制限用農藥的銷售，特別是在瓜果、蔬菜、食用菌集中產區和蔬菜果品無公害、綠色、有機食品基地，要積極探索推行高毒農藥定點銷售、廠家委托經營的新路子，建立健全農藥經營監管長效機制。各縣區應當按照“安全第一、合理布局、方便群眾”的原則，結合本地實際，原則上在蔬菜、瓜果集中的鄉鎮設立經銷國家限用農藥經銷點1個，其他農作物種植鄉鎮設立國家限用農藥經銷點不得超過2個。農藥經營者應當詳細記錄購買者相關信息，實行實名銷售。

（三）強化對農藥生產企業監督管理。為從源頭上規范農藥市場秩序，防止假冒偽劣和國家禁用農藥進入我市，切實保障農產品質量安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《農藥管理條例》和《農藥標簽和說明書管理辦法》等有關規定，對進入我市農藥產品實行登記記錄制度。農藥經銷戶或農藥生產企業應當向縣級以上農業行政主管部門提出申請，由縣級以上農業行政主管部門對其是否遵守國家強制性標準、法定要求情況進行審核。各地要集中力量查處制售假劣農藥的重大惡性案件，特別要加大對農藥生產“黑窩點”的打擊力度，及時曝光查處典型案例，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。對于線索明顯、事實清楚的重大案件，公安機關要提前介入。加大對制售假劣和禁用農藥違法犯罪行為的打擊力度，特別是對重大惡性案件，要依法從嚴從重處理。

（四）加強對農藥安全使用指導。農業部門要重點加強對蔬菜、水果等鮮食農產品生產企業、農民專業合作社的技術指導，特別是進一步督促其健全和完善農產品生產記錄，對生產的農產品進行自檢或委托檢驗，防止不合格農產品上市。要充分利用基層農技推廣體系和科技入戶工程，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農藥危害，加大對農民合理使用農藥的培訓力度，根據農業生產的季節特點，指導農民科學、合理使用農藥。要綜合運用農業防治、物理防治、生態控制和化學防治等防控措施，大力推廣綠色防控和高效、安全施藥技術，推進農藥“統購、統供、統配和統施”服務，防止濫用、亂用、誤用農藥，嚴格執行安全間隔期制度。同時，要積極采取有效措施，加強對農藥經營人員技術素質和業務能力培訓，做到持證上崗，并實行動態管理。

（五）嚴格對農藥廣告進行審查管理。各縣區政府要結合本地實際，采取多種措施，依法加強對農藥廣告的審查管理工作。要督促廣告主、廣告經營者、廣告者嚴格執行廣告審查標準，嚴格查驗廣告證明文件，完善廣告經營管理制度，杜絕虛假違法農藥廣告。工商行政管理部門要切實加大對違法虛假農藥廣告的查處力度，重視農藥廣告的舉報投訴，認真查處違法廣告案件。

三、嚴格落實領導干部責任制和責任追究制

各縣區政府要高度重視治理整頓農藥市場與農產品質量安全工作，實行政府首長負責制，層層建立責任制，把整頓和規范農藥市場秩序情況，作為衡量各級干部工作實績的一項重要內容。對在整頓和規范農藥市場秩序中工作不力、失職瀆職導致違法違規行為長期得不到治理、市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的，要依法追究失職瀆職責任，對涉嫌犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任。