導(dǎo)語：季度經(jīng)濟形勢分析講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會議安排，我先就一季度經(jīng)濟運行情況作些分析，等一下傅書記還要作重要講話。借此機會，我講三點意見，概括起來即三句話“肯定成績、增強信心，保持清醒、迎接挑戰(zhàn)，突出重點、奮力推進”。

一、肯定成績，增強信心

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起、全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標，牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目推進、平臺建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作重點，創(chuàng)新破難，扎實推進，一季度我市經(jīng)濟運行情況態(tài)勢良好，實現(xiàn)了“開門紅”。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.6億元，同比增長了12.8%，全社會固定資產(chǎn)投資11.7億元，增長29.7%(高于上年17.4個百分點)，呈現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、消費市場需求旺盛、財政收入穩(wěn)步增長的良好局面。主要特點為“兩高三穩(wěn)”：

“兩高”：一是工業(yè)經(jīng)濟高開高走。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一季度我市累計完成工業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長26%，其中規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.3億元、銷售產(chǎn)值28.8億元，同比分別增長34.3%、36.6%，產(chǎn)銷銜接狀況良好，資金回籠加快，產(chǎn)銷率達98.05%。優(yōu)勢行業(yè)支撐明顯，化工、機電、竹木加工、電力和建材共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，同比增長35.1%，拉動全市工業(yè)增長29.8個百分點。重點骨干企業(yè)快速發(fā)展，全市22家億元以上企業(yè)產(chǎn)值達15.1億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重的51.5%，同比提高13個百分點。二是外貿(mào)出口持續(xù)走高。一季度，我市完成進出口總額2804萬美元，同比增長85%。但下階段外貿(mào)出口的形勢比較嚴峻，首先是人民幣的升值有利于進口，不利于出口；其次是原材料價格的上漲；其三是出口退稅的調(diào)整，特別是紡織行業(yè)出口退稅的調(diào)整，從原來的13%調(diào)整為11%，迫使部分企業(yè)（如華頓服飾公司等）由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。

“三穩(wěn)”：一是財政及居民收入穩(wěn)步增長。1-3月，全市實現(xiàn)財政總收入2.76億元，完成年度目標的26.7%，同比增長23.1%，其中地方財政收入1.64億元，完成年度目標的26.6%，同比增長22.9%。工業(yè)是主要的稅源，一季度“二區(qū)四基地”完成工業(yè)入庫稅金4014萬元，同比增長55.5%。金融運行平穩(wěn)，一季度金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為107.4億元、84.9億元，比年初分別增長10.9%、14.7%。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5873元，同比增長10.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2898元，同比增長13.6%。二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升。盡管年初我們遇到了雨雪冰凍災(zāi)害天氣影響，但一季度仍實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.26億元，同比增長34.4%。春季農(nóng)作物播種面積達16628公頃，同比增長5.9%。其中糧食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增長速度比較快。特別是禽畜養(yǎng)殖大幅度增長，由于價格上漲以及溫氏公司經(jīng)營模式的推廣，生豬總存欄達53.3萬頭、能繁母豬存欄8.16萬頭，分別同比增長29.06%和53.96%；雞存欄達103.12萬羽，同比增長19.49%。三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業(yè)因受雨雪天氣影響，主要景區(qū)一度處于關(guān)閉和半關(guān)閉狀態(tài)，共接待國內(nèi)游客48.6萬人次，增長2.8%，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入2.7億元，增長22.5%。1-3月，商品房銷售面積6.98萬平方米，銷售金額2.14億元。

二、保持清醒，迎接挑戰(zhàn)

一季度縱向比較，我們幾個主要指標增幅還是比較快的，但是橫向比較，跟衢州市其他縣（區(qū)）、跟周邊幾個縣市比較，仍有一定差距。衢州市6個縣市區(qū)12個主要經(jīng)濟指標中，江山的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長幅度居第一位，外貿(mào)出口、萬元產(chǎn)值能耗、實際利用外資處于第二位，地區(qū)生產(chǎn)總值、招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、貸款余額居第三位，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、園區(qū)投資處于第四位，財政收入尤其是地方財政收入居第五位，總體排位不是很理想。另外，跟浦城、廣豐、玉山等周邊幾個縣市比較，差距更大，它們的增長速度遠遠高于我們江山，從財政總收入跟地方財政收入來看，廣豐一季度分別增長58.6%、89.4%，玉山增長47%、62.6%；從固定資產(chǎn)投資來看，蒲城增長89%，玉山增長34.6%；從規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值來看，廣豐增長53.8%，玉山增長36.5%。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識到當(dāng)前我市經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，切實增強發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感?，F(xiàn)在有幾個問題比較突出，甚至?xí)绊懡窈蟮陌l(fā)展：

一是宏觀調(diào)控趨緊的影響不容忽視。今年初召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，對我市的影響非常大。特別是4月25日開始，金融機構(gòu)存款準備金率又上調(diào)了0.5個百分點，達到了16%，是有史以來最高點，0.5個百分點的概念，就是1940億資金被凍結(jié)。當(dāng)前，企業(yè)融資問題已經(jīng)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中，繼土地之后的一個非常重要的制約因素。國家宏觀調(diào)控對我市產(chǎn)生比較大的影響主要是“三率兩價”：一是出口退稅率，2001年中國入世之前出口退稅率平均為17%，2007年7月調(diào)整到10%，特別是對我市影響比較大的化工從15%調(diào)整到9%，紡織行業(yè)從13%調(diào)整到11%，出口退稅的調(diào)整對企業(yè)出口貿(mào)易影響比較大；二是人民幣匯率，對美元的匯率前年還是8.27，現(xiàn)在已破七進六，到了6.98，人民幣匯率走高之后，對出口的影響非常大，壓縮了外貿(mào)企業(yè)的利潤空間，增強了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，使不少企業(yè)出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷；三是利率，存款準備金率和貸款利率不斷上調(diào)，使企業(yè)融資難度和成本不斷加大；四是原材料價格，一季度機電、輕工、化工等行業(yè)的原材料價格漲幅均在20%以上，加上環(huán)保成本的提高，企業(yè)的成本迅速上升，同時農(nóng)資的價格也上漲40%以上，國家貼農(nóng)補農(nóng)的政策基本上被抵消；五是勞動力價格，特別是合同法的實施，企業(yè)用工成本普遍上漲了5%－10%，尤其是勞動密集型企業(yè)更為突出。

二是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度，完成全社會固定資產(chǎn)投資11.7億元，對照年初確定15%的增幅目標（即73億元），只完成16%，四分之一時間只完成六分之一的任務(wù)，特別是我市310等重點工程的開工率、進度都比較慢，投資明顯下滑。中央年初提出要防止物價的普遍上漲，防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱，最近又提出要防止經(jīng)濟的大起大落，也就是要千方百計防止經(jīng)濟的硬著陸。特別是象我市必須要確保固定資產(chǎn)投資適度增長。

三是招商引資總體下滑。今年5月中旬，市政府決定召開招商引資推進會，必須花大力氣推進招商引資工作。一季度只完成實際到位資金1.64億元，僅完成全年計劃數(shù)的10.6%。若今年招商引資16億元的目標完不成，那完成全社會固定資產(chǎn)投資73億元的目標就無從談起。

四是節(jié)能減排任務(wù)繁重。節(jié)能方面，1-3月萬元產(chǎn)值能耗雖下降28.87%，但這主要是因為受雨雪冰凍災(zāi)害天氣的影響，水泥等高能耗行業(yè)企業(yè)開工不足，隨著市場形勢轉(zhuǎn)好，企業(yè)將開足馬力生產(chǎn)，節(jié)能壓力將會大幅增大。減排方面，根據(jù)衢州市生態(tài)建設(shè)和污染整治工作目標責(zé)任書的要求，到今年，污染減排要完成“十一五”削減目標的60%，預(yù)計要在2005年的基礎(chǔ)上削減9%，任務(wù)比往年更重。另外，一季度，我市出境水水質(zhì)達標率僅81.58%，境內(nèi)江山港各功能區(qū)達標率僅25%，主要原因是游覽橋施工控制上游下泄流量。節(jié)能減排是硬任務(wù)、約束性指標，這應(yīng)引起高度重視。

五是財政收支平衡難度加大。一季度財政支出遠遠高于收入。一方面增收難度加大，化工、建筑和房地產(chǎn)、建材等三行業(yè)受宏觀調(diào)控影響收入增速已開始放緩，3月份增幅比1月份增幅下降8個百分點，比上年同期增幅下降15個百分點；增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等四大主體稅種，增幅較上年同期下降16個百分點，優(yōu)勢行業(yè)和主體稅種的稅收增幅下滑直接影響全年財政增收。另一方面，財政支出壓力增大，今年公共財政支出，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)的支出加大。我們必須樹立經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先理念，只有經(jīng)濟發(fā)展，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)在社會公益事業(yè)支出太大，影響了發(fā)展速度。今后來講，社會事業(yè)的投資，除了保障民生的必要支出外，其它要嚴格控制。這次去廣東考察回來，召開了交流會，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也認識到經(jīng)濟發(fā)展必須放在第一位。

六是農(nóng)民持續(xù)增收的壓力進一步加大。這次雨雪冰凍天氣造成直接經(jīng)濟損失9.43億元，間接損失超過26億元。特別是25萬箱蜜蜂凍死9.3萬箱，對蜂農(nóng)的打擊很大；20萬畝毛竹全部受災(zāi)，其受災(zāi)影響時間不僅僅是今年，將持續(xù)多年，低收入農(nóng)戶奔小康工程仍然任重道遠。同時，各級政府要高度重視糧食生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民盡可能減少季節(jié)性拋荒現(xiàn)象。

三、突出重點，奮力推進

1、要合力破解要素難題。土地方面，一是指標問題，市國土局要抓住國務(wù)院在我省開展土地利用總規(guī)修編試點的有利時機，加快修編土地利用總規(guī)，保證城市建設(shè)用地、工業(yè)發(fā)展平臺的用地需求。今后城市要向西拓展，西部的用地要調(diào)整到位；工業(yè)平臺重點是蓮華山區(qū)塊和清湖鎮(zhèn)的山海協(xié)作示范區(qū)一定要確保調(diào)整到位。省里要進行土地利用總體規(guī)劃局部修編，有7.5萬畝指標，主要考慮防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等四類建設(shè)項目，我們要積極包裝項目爭取指標最大化。二是熟地開發(fā)?，F(xiàn)在“兩區(qū)四基地”僅有熟地1000畝左右，清湖鎮(zhèn)在8月底前必須新推出400畝左右熟地，12月底前再推出600左右熟地；十里牌工業(yè)園區(qū)已整體回購，要抓緊開發(fā)。三是盤活閑置用地。賀村竹木加工園區(qū)1170家企業(yè)占用了1萬多畝的土地，接下去必須要整治提升，盤活資產(chǎn)；要鼓勵企業(yè)建設(shè)標準廠房、多層廠房，提高土地利用率。資金方面，金融部門要千方百計爭取融資指標，特別是對企業(yè)貸款的指標。投融資項目推介會的效果主要體現(xiàn)在實際到位資金上，要鞏固成果，提高資金到位率；市政府要采取獎優(yōu)罰劣措施，鼓勵每家金融系統(tǒng)，公開、公平、公正競爭，以發(fā)放貸款量來決定政府在各銀行的存款量；要加大企業(yè)上市的工作力度，積極支持和幫助具備條件的企業(yè)上市融資；要積極爭取市外金融機構(gòu)尤其是溫州銀行來江設(shè)點，積極引進市外資金。電力方面，今年電力設(shè)施投資要完成4億元，需要進一步加大力度，加快重點輸變電工程建設(shè)，確保重點建設(shè)項目用電需要。

2、強力推進項目建設(shè)。一要加快310工程項目建設(shè)，特別是要加快50個千萬元以上工業(yè)投資項目進度。二要重視政府性投資項目的一些相關(guān)手續(xù)工作。市發(fā)改局要認真梳理政府性投資項目，提出指導(dǎo)意見，哪些項目手續(xù)沒到位的，由發(fā)改局牽頭進行協(xié)調(diào)。三要做實項目前期，做好項目儲備?？傮w上，由市發(fā)改局牽頭，對我市重點項目建設(shè)情況進行摸底，理出項目推進中的難題，一個項目一個項目地采取現(xiàn)場辦公的方法，抓緊推進。四要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)項目。繼續(xù)做好下山脫貧工程和低收入農(nóng)戶奔小康工程，確保完成年度計劃任務(wù)；以“兩線”整治為重點，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，確保農(nóng)村垃圾集中收集處理率達80%以上，爭取有7個村通過衢州市級示范村創(chuàng)建驗收。

3、加大招商引資力度。一是思想認識要再提高。要始終堅持招商引資一號工程不動搖，要營造全社會抓招商、全社會抓引資的良好氛圍，使各級干部、各行各業(yè)更加重視招商、支持招商、自覺服務(wù)招商。二是招商理念要再深化。即在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要提高入園門檻，減少高污染、高能耗、低技術(shù)含量的項目。在方式上實現(xiàn)從單打式招商向捆綁組團式招商轉(zhuǎn)變。即要嚴格按照招商引資考核辦法，鼓勵多個部門聯(lián)合起來協(xié)作招商，切實提高招商層次。在項目落地上實現(xiàn)從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要進一步強化“二區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目準入管理暫行辦法，切實將引進的項目向“二區(qū)四基地”集聚，堅決防止點多面廣的現(xiàn)象，不允許每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦工業(yè)項目。三是工作重點要再突出。要突出產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、企業(yè)招商，加大“走出去”招商力度。下一步要考慮到深圳、溫州、昆山或無錫開展招商引資項目推介會、投資環(huán)境推介會。

4、加快平臺建設(shè)進度。一是完善規(guī)劃體系。要抓緊制定中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的總體規(guī)劃、蓮華山工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃。蓮華山是今后一段時間我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。二是突出開發(fā)重點。目前要加快推進3.18平方公里的山海協(xié)作示范區(qū)開發(fā)，今年8月底前必須推出400畝左右熟地，12月底前再推出600左右熟地。對14.2平方公里的蓮華山區(qū)塊，市委、市政府5月份要進行總體開發(fā)思路研究；要對江賀經(jīng)濟走廊進行整治提升，這個必須提上議事日程。三是抓緊研究蓮華山區(qū)塊的開發(fā)機制、體制。四是加快征遷工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

5、加強稅收監(jiān)管，確保收支平衡。一要加大力度抓增收。強化稅收法制觀念，加大稅收執(zhí)法力度，規(guī)范稅收秩序，做到依法征管，應(yīng)收盡收。加強對新興行業(yè)以及零星稅源的監(jiān)管。不斷加強和完善征管手段。繼續(xù)加強稅收質(zhì)量考核，把組織收入的重點放到挖掘稅收潛力、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)上來，努力提高稅收比重，增加可用財力。二要加大力度向上爭取。要主動把握上級各項政策導(dǎo)向，積極對接國家、省、衢州市項目、政策思路，積極“跑部進廳”，抓好項目包裝，爭取上級項目資金的支持。三要加大力度控制支出。充分利用國庫集中支付、會計集中核算、政府采購、財政監(jiān)督檢查、績效評價等手段，對重點財政專項資金實行全過程的管理監(jiān)督，重點要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務(wù)進行清理，要節(jié)儉辦節(jié)會、辦活動，嚴格部門購車、辦公樓裝潢等支出。