導語：宅基地違規建設會上領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區委、區政府召集全體區級領導和區級相關職能部門、各街道主要負責同志及全區未拆遷村“兩委會”干部，專門就加強農村宅基地自建住宅建設管理和排查整治工作召開會議，目的是進一步動員和警示全區廣大干部群眾提高認識，警鐘長鳴，痛定思痛，舉一反三，全面排查和整治農村自建住宅建設中存在的問題和隱患，進一步規范農村自建住宅建設，確保公共安全和群眾生命財產安全。從今天會議的規格、形式可以看出，區委、區政府對加強農村宅基地自建住宅建設管理和排查整治工作的力度和決心，也充分說明當前全區整治農村宅基地違規建設工作的重要性、緊迫性和嚴峻性。下面，根據會議安排，我講幾點意見：

一、提高認識，堅決遏制違規加蓋的苗頭

在我區加快拆村建城、建設行政新區的關鍵時期，6月25日，發生了三村村民違規建設、非法施工導致的民房坍塌事故。從當前我區未拆遷村的現狀來看，這不是一次偶然的事故，各村都不同程度存在著違規搶建現象，村民違規搶建的住房普遍存在著房屋質量不合格、無法安全使用等問題，嚴重威脅著群眾的生命和財產安全。雖然，我們圍繞加強農村宅基地自建住宅建設管理開了多次會、下發了許多文件、出臺了不少規定、制定了獎勵措施，但血的教訓告訴我們，在執行過程中存在著許多不容回避的問題。痛定思痛，分析原因，最核心的是利益問題。從街道來說，平時更多的是從自建房屋能增加群眾收入的角度來看待村民自建房屋問題，對國家的政策、規定、措施貫徹執行不是很到位，甚至存在睜一只眼、閉一只眼的默許現象；從職能部門的角度來看，主要是對國家和省市區制定的相關政策落實不徹底，監管不到位，措施不得力，對于違規搶建、違法建設往往只是進行口頭制止，下發違建整改書、停工通知等法律文書，缺乏強制性的措施；從村組來說，部分干部考慮小集體利益甚至是個人利益，通過宅基地非法買賣、非法私自批準、非法搶建等手段來獲取利益，對村民自建房屋縱容放任；從違規建設的村民來看，為獲得更多拆遷補償利益，利令智昏，麻痹大意，鋌而走險，非法私自擴大宅基地面積，無序加蓋，蓋好的房自己不住，廉價租住給別人；部分群眾看到別人進行違法建設，生怕自己“吃虧”，抱著“法不責眾”的心理私搭亂建，企圖謀取不正當利益。所以說，村民違規建房屢禁不止，血的教訓時有發生，最主要的原因是利益問題，最關鍵的問題是法治觀念淡化，對生命安全淡漠，對違規建設危房的危險性、危害性認識不夠，也說明農村宅基地自建住宅的管理工作到了必須下硬茬、出重拳整治的地步。事故猛于虎，生命重如山，一絲一毫的松懈和麻痹就可能給全區工作帶來極大被動，造成難以挽回的嚴重后果。因此，大家一定要認清形勢，汲取教訓，算清政治賬、經濟賬，克服麻痹、松懈和僥幸心理，迅速行動起來，做到日常管理全覆蓋不留死角，隱患排查不到位絕不放過，把工作抓緊、抓實、抓好，確保群眾的生命財產安全和全區社會大局穩定。

東三村發生的民房坍塌事故，從事發到最后，每一個情節，我都看到眼里。這幾天來，我一直很痛心，如果大家目睹現場，也會很痛心。我不禁要問：我們在座的各位，你在農村宅基地自建住宅建設管理工作上是否盡到了責任？做了些什么？作為村組干部，你們看到自己村的村民加蓋的房屋存在重大安全隱患，就好比一枚“定時炸彈”，你能安心嗎？作為監管部門，你們是監管的主體，你們做了些什么？作為街道辦事處，你們真正做了些什么？為了使悲劇不再重演，今天會后，在座每一位同志，包括區級領導和區級職能部門、各街道負責同志及各村組干部，都要下硬茬把農村宅基地自建住宅建設管理工作存在的問題整治到位。

二、明確職責，嚴格落實區街村戶的責任

剛才，王軍同志宣讀了《區委、區政府關于進一步加強農村宅基地自建住宅建設管理工作的通知》，明確、細化了區、街、村、戶責任主體，落實了區級各職能部門和各街道的監管、排查和整治職責，農村“兩委會”日常監管的責任及村民對自建住宅應承擔的法律責任。我在這里重申一下：各街道黨政主要負責同志是直接責任人，要具體負責轄區內農村宅基地自建住宅建設的日常監督管理工作，區級各職能部門要按照相應分工，各負其責，國土部門負責農村宅基地用地的審批管理工作，規劃部門負責農村宅基地自建住宅規劃管理工作，城改、公安、質監、建設等部門，按照各自職責做好農村宅基地自建住宅建設管理工作。各職能部門和各街道要明確專人牽頭負責，狠抓每一個環節，落實每一項措施，認真履職盡責，杜絕群死群傷等重大安全責任事故的發生。要嚴格程序，在農村宅基地上建房，必須履行土地、規劃、建審等手續，從現在開始，村組干部要牢牢把握好報審的各個環節，各職能部門和各街道要明確專人，嚴格程序，按照“申請—審核—審批”的程序為正常建房的群眾辦理手續。同時，要嚴格執行拆遷補償標準，既要嚴厲打擊違法亂建、突擊加建行為，又要切實保障群眾的合法權益。區級職能部門、各街道、村“兩委會”主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，村干部要自主抓，一級抓一級，層層抓落實，真正把農村自建住宅建設管理工作的各項措施落到實處，堅決杜絕違規加蓋行為的發生。

三、加強排查，全面消除自建住宅的隱患

要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立隱患排查治理常態化機制，堅持日常安全檢查和集中排查相結合的方式，加大排查力度，全面消除自建住宅的隱患。會后，全體區級領導和職能部門、各街道、村組干部要明確排查整治工作的責任、時間、內容和整改時限，按照“區級領導包街道、街道領導包村、村干部包組、組干部包戶”的要求，（沒有組的村，要組織村民代表包戶，把責任落實到人），在全區范圍內開展農村宅基地自建住宅建設排查整治行動；各街道和村組要按照《農村宅基地自建住宅建設排查工作責任表》和《市區農村宅基地住宅建設情況統計表》，對全區農民自建房進行地毯式排查，逐村逐戶登記農戶的戶主、居住人口、聯系方式、建筑結構、建筑面積、建設時間、施工單位等信息，并造冊備案，特別是要登記好施工單位和建房合同等相關信息，做到排查工作不留死角、不出空檔；街道和村組干部要積極配合區級職能部門，扎實做好投資搶建的施工隊（包工頭）的排查，對在轄區內違規搶建、違規加蓋的投資人（包工頭）堅決打擊，全面清理，絕不手軟；公安、建設、安監、執法、城改、工商、國土、規劃等區級相關職能部門要抽調專人，切實履行各自工作職能，全力配合各街道做好排查整治工作。在排查整治過程中，街道和部門領導要切實負起責任，要敢于協調、善于協調，遇到難題不能含糊、不能退縮，遇到矛盾不能回避、不能上交。各街道、區級各部門于7月10日前完成排查工作，并將排查情況匯總后書面報區委辦、區政府辦和相關職能部門。

四、全面整治，嚴厲打擊違規加蓋的行為

農村村民住宅建設管理的各項措施能否落實，能否真正管住、管好，關鍵在于各級領導干部。因此，各街道、區級相關職能部門、村“兩委會”要統一思想、加強領導，按照區委、區政府的統一部署，把農村村民住宅建設管理工作作為一項重要任務，擺上議事日程，加大工作力度，務必抓出成效。要本著“寧聽事前罵聲，不聽事后哭聲”的態度，必須以對群眾生命財產安全高度負責的態度，全面排查隱患，全力進行整改，既要整治違法建設，又要確保穩定；既要干成事、又要不出事。要堅決落實“五個一律”，即：對已建成的違規建設房屋一律登記備案，對在建的違規房屋一律停建，對在轄區違規非法建設的施工隊伍一律清除，對存在安全隱患的違規建設中的居住人員一律勸離，堅決不能住人，對村民正常建房行為一律由村“兩委會”登記備案，未辦理手續或超出相關規定的，村組干部要第一時間制止并報街道辦事處，由區級職能部門和街道聯合進行整治。對未批先建、少批多占等行為要堅決制止，不自行糾正的要堅決依法拆除；對于制造事端、上訪給政府施壓的煽動者、組織者，不聽制止甚至暴力抗法、企圖鬧事的，要依法從嚴從重從快處理；對于妨礙執行公務、導致安全事故、危害公共安全的，公檢法要及時介入，嚴格按照程序追究刑事責任，沒有任何討價還價的余地。同時，要建立農村宅基地建房自主管理的長效機制，探索村民參與和自主管理的途徑與制度性保障，建立群眾普遍接受和遵守的村規民約，組織引導廣大農民群眾積極參與農村住房建設的義務管理。區紀委（監察局）、區委督查室、區政府督查室、區考核辦要根據全區排查整治工作總體安排，及時跟進，深入一線開展督查工作，建立跟蹤反饋和督查落實制度，對排查出的問題和隱患，明確責任主體和整改時限，及時進行全面檢查、動態跟蹤、通報情況、督促落實，切實做到在工作中跟蹤督查，在督查中推進工作，確保問題和隱患在7月底前整改到位。

五、加大宣傳，大力營造齊抓共管的氛圍

各街道、區級相關部門和各村組，要多層次、多角度廣泛宣傳市政府《關于進一步加強農村宅基地自建住宅建設及拆遷補償管理工作的若干意見》，將農村宅基地自建住宅管理工作的要求和宅基地自建住宅管理的流程、規則宣傳到戶、講解到人，使廣大群眾深刻領會文件中“二十五”條內容，講清市、區對待違法建設的堅決態度，講透違法建設對自己、對別人、對社會的危害，幫群眾算好經濟賬；特別是要把“未辦理審批手續或手續不全的房屋，在拆遷過程中一律不予賠償”等政策講深、講透，切實做好群眾工作，爭取群眾的支持，以減少拆除阻力。目前，東三村搶建加蓋的房主張雙全、包工頭何全虎等4名涉案人員已被公安機關依法刑事拘留，村“兩委會”要教育和引導村民深刻汲取事故教訓，通過反面典型為案例進行說服教育，加大利益導向宣傳，使大家認識到：整治違法建設是大勢所趨，不要存在僥幸心理和與己無關思想。區司法局根據區委、區政府要求，已經將市、區相關文件編印成了宣傳冊，會后，街道和村組要在村組廣泛宣傳，切實轉變村民觀念，切實提高村民對個人住宅建設的認識，自覺遵守法律法規，讓違法建設者和失職瀆職者受到嚴懲，營造良好的社會氛圍。

六、嚴格處罰，依法追究相關人員的責任

目前，市綜合考核辦將農村宅基地自建住宅建設和拆遷補償管理工作納入全市綜合考核范圍。今后，凡發生1次死亡5人以上（含5人）責任事故的，在目標責任考評、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按相應組織原則處理；凡造成人員死亡，情節嚴重的，將依法追究當事人的刑事責任；造成較大事故，情節嚴重的，將依法追究法人刑事責任和相關行業監管部門的行政責任。根據市上要求，我們將對排查不到位而發生的不安全事故，實行責任倒查，嚴格追究戶、村、街、區第一責任人責任；同時，嚴肅查處機關干部、村組干部、黨員干部帶頭搶建加蓋行為，追究其行政責任；對非法買賣、占用土地搶建行為，一經發現，堅決依法強制拆除，嚴肅追究相關責任人的法律責任。將農民自建房排查整治工作納入年終綜合考核范圍，對發生事故的街道，在目標責任考核、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按組織原則處理，區紀委（監察局）、公檢法司等部門要抓一些頂風違法建設的典型、頂風承接違法建設工程的典型和失職瀆職的典型，依法公開打擊和處理，弘揚正氣。

同志們，加強農村住房建設管理雖然是一項復雜、艱巨的任務，但我相信，只要我們堅定決心，通力協作，恪盡職守，扎實工作，就一定能夠把農村宅基地自建住房建設管理的各項部署真正落到實處，使農村自建住宅建設情況有一個根本轉變，保障好人民群眾生命財產安全，讓群眾富裕幸福、安居樂業。

我就講這些，謝謝大家！