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同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結去年的工作，表彰獎勵年度先進單位，研究部署今年的工作任務措施，動員全系統上下進一步認清形勢，解放思想，開拓創新，真抓實干，奮力推進建筑業發展和物業管理工作再上新水平。剛才，我們對年工作中做出突出成績的先進單位進行了表彰獎勵。借此機會,我代表局黨委向獲得表彰獎勵的單位表示熱烈祝賀！下面，我講三點意見。

一、年全區建筑業發展和物業管理工作情況

年是我區建筑業和物業管理行業團結奮進的一年，也是碩果累累的一年。全區建筑業和物業管理行業廣大干部職工在市住建局和區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，解放思想、創新舉措，深化改革、加快發展，全行業核心競爭力快速提升，發展質態不斷優化，全區建筑業和物業管理工作邁上了一個新臺階。

——經濟總量持續增長。全年完成建筑業總產值5.5億元，實現利稅3000萬元，同比分別增長32%和38%；施工面積226萬平方米，竣工面積108萬平方米，分別增長36%和31%；完成勞務開發產值1000萬元，增長29%。建筑業在全區經濟和社會發展中的地位明顯提升。

——建筑市場秩序進一步規范。深入組織開展建筑市場執法大檢查，累計檢查在建工程295個，建筑面積近300萬平方米，查處違法違規工程26個，有效凈化了建筑市場。嚴格招標文件審核管理，工程公開招標率達到100%。加強裝飾裝修市場管理，全年完成產值1.8億元，實現利稅1300萬元，分別增長38%和31%。突出抓好農民工工資清欠，清理拖欠農民工工資800萬元。

——工程質量水平不斷提高。全年共監督單體工程196個，建筑面積240萬平方米，分別增長36%和32%，驗收合格率達100%。堅持行為監督與實體質量監督并重，著力加大對大型公建項目、住宅等工程質量的監管力度。全面推行住宅工程質量分戶驗收，強化工程參建各方尤其是施工、監理企業的質量責任，工程質量明顯提高。

——安全文明施工水平穩步提升。堅持把安全生產放在首位，狠抓責任制落實，全區未發生重大安全事故。加強安全措施備案管理，備案率達到98%。修訂完善了《區建筑工程安全生產事故應急救援預案》，對32家取得安全生產許可證的企業進行了年度安全評價，對12家安全生產許可證到期的企業辦理了延期審核。采取拉網式檢查、日常巡查、抽查和不定期檢查等方式，全年累計檢查在建工程985個次，下達限期整改通知書340份，查處隱患1526條，停工整改56個次，12名項目負責人受到扣分處罰。深入開展安全文明工地創建活動，全年創建省級安全文明工地2個，市級安全文明工地56個。

——發展方式實現積極轉變。建筑節能工作不斷加強，全區新建成節能建筑100萬平方米，同比增長39%，累計達到320萬平方米。大力發展綠色低碳建筑，開展低碳社區建設，我區有4個社區入選全市低碳示范社區。科技推廣應用力度不斷加大，市區太陽能熱水器普及率達到42%，新建住宅80%以上利用地板輻射采暖。加強崗位培訓和職業技能開發工作，培訓企業中級崗位及項目經理296人，繼續教育240人，培訓技術工人1760人，產業整體素質不斷提高。

——產業結構進一步優化。加強資質動態管理，嚴格準入清出制度，4家企業因經營不善被吊銷資質證書。全區建筑企業發展到63家，其中總承包企業16家，專業承包企業29家，勞務分包企業18家，施工范圍涵蓋了房屋建筑、地基基礎、鋼結構、建筑幕墻等領域，企業組織結構進一步優化。

——物業管理行業發展迅速。轄區內物業公司注冊數量達到93家，各類物業項目發展到260多個，從業人員近2萬人，托管服務面積達1000多萬平方米。49個項目分別被各級評為優秀物業管理項目，其中國優6個、省優7個、市優36個，物業管理已從單一的住宅小區管理逐漸向商務樓宇、工業園區、商場超市等全方位發展和延伸。

——物業管理工作日趨規范。研究出臺了《區關于加強物業管理工作的意見》，將物業管理工作納入全區目標管理績效考核范圍，進一步理順了關系，明確了部門、街道、居委會、物業企業各方職責，促進了物業管理工作扎實有效開展。全面推行了由街道召集，社區居委會、公安派出所、物業企業、業主委員會以及相關部門參加的聯席會議制度，及時解決物業管理工作中的矛盾和糾紛，維護了社會穩定。

——物業管理行業素質明顯提高。大力宣傳《省物業管理條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，居民對物業管理認知度大幅提升。聘請專家對轄區160余名街道、居委會分管領導和物業企業管理人員進行了集中專業培訓，組織優秀物業企業負責人到廣州等地考察學習先進經驗，提高了物業從業人員的管理服務水平。嚴格物業企業資質審核管理，先后對6家限期整改不達標的企業取消了資質，有效凈化了物業管理市場。

這些成績的取得，是區委、區政府堅強領導和上級業務部門正確指導的結果，是全系統深入學習實踐科學發展觀，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展的結果，也是廣大干部職工頑強拼搏、甘于奉獻的結果。在此，我代表區住房和城鄉建設局，向全系統干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、我區建筑業發展和物業管理工作面臨的機遇與挑戰

當前，我區建筑業和物業管理工作正處在加快發展的關鍵時期，機遇和挑戰并存，希望和困難同在。

（一）我區建筑業發展和物業管理工作面臨許多良好的發展機遇。我市是半島藍色經濟區、三角洲高效生態經濟區和半島高端產業聚集區的一線城市，今年將在北部沿海地區投資400億元，建設美港、鐵路、日高速、機場拆建等一批重大項目，對我區建筑業而言可謂機遇難得。從我區情況來看，今年將加大保障性住房建設力度，計劃投資40億元，新增房地產開發面積200萬平方米，完成3000戶農村住房建設任務，并開工建設一批低碳示范社區，巨大的市場容量給建筑業帶來良好發展前景，同時也給那些理念新、結構好、實力強的建筑企業提供了脫穎而出、加快轉型升級的平臺。另外，當前信貸條件寬松，利息較低，這是實施收購、轉產、多條腿走路的好時機，也是調整結構和進軍新領域的好時機。面對這些利好因素和發展機遇，我們的建筑企業應該有理由、有信心去搶占商機，力爭做新一輪經濟發展的開拓者。

（二）我區建筑業發展和物業管理工作面臨的問題。一是建設手續辦理滯后和不規范現象突出。有的企業以招商引資、重點工程為由違反基本建設程序規避監管，未辦理手續就擅自開工，有的項目快竣工了還沒有辦手續，質量安全存在諸多隱患。二是個別建筑施工企業對安全生產重視程度不夠。存在重經濟、輕安全思想，履行安全生產主體責任不到位，安全生產投入少，對工程建設中存在的安全隱患整改不力，存在僥幸心理。三是建筑市場秩序還不夠規范。壓價競爭、墊資施工現象較為普遍，拖欠工程款和農民工工資現象時有發生，違法分包、企業無資質掛靠等違規現象仍然大量存在。四是由于重項目、輕管理的分散型、粗放型管理模式，加上管理人才匱乏等原因，部分企業的管理水平和經營效益一直處于較低狀態。五是物業管理工作與當前居民的需求和期望值還有較大差距，服務水平有待進一步提高；多數舊小區投入大量資金改造后因沒有及時跟上物業管理，出現了臟亂差反彈現象。對此，我們必須高度重視，認真研究加以解決。

三、年建筑業和物業管理工作任務

年全區建筑業和物業管理工作總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照區委“一三六六”總體工作部署，突出抓好招投標、工程質量、安全生產、建筑節能、養老保障金管理、行業清欠、建設程序管理、物業企業管理和物業糾紛調處等重點工作，大力整頓規范建筑市場和物業市場秩序，推動建筑業和物業管理工作在新的起點上實現新突破，為加快建設文明和諧的現代化商務中心區做出新的更大貢獻。

（一）大力整頓規范建筑市場秩序，營造良好發展環境。一是嚴格基本建設程序管理。要加大房地產開發和建筑市場執法監管力度，今后所有工程項目，必須先依法辦理招投標、安全監督、工程質量監督、施工許可等手續后再開工建設；以前沒有辦理手續已開工的項目，要按規定盡快補辦相關手續。二是加強招投標監管和有形建筑市場建設。全面推行工程量清單招標，不斷完善以市場形成價格的競爭機制。進一步加大監管力度，對政府投資的項目，堅持過程監控與隨機監督相結合，重點對招標人進行監督。加強對招標機構的動態監管，規范執業資格，約束從業行為。三是加強裝飾裝修管理。認真貫徹《省裝飾裝修管理辦法》，進一步統一標準，完善制度，指導全區裝飾裝修工作。繼續抓好二次裝修一體化管理，建立住宅裝飾裝修開工備案制度，對變動房屋結構的裝飾裝修行為嚴格監管。加大對裝飾裝修企業違法、違規行為的查處力度，嚴格控制粉塵、污染物、噪聲、振動等對居民的影響。四是加強外地進企業管理。嚴把市場準入關，嚴格控制資質等級低、實力弱、信譽差的企業進入我區從事建筑業經營活動，對存在拖欠農民工工資、發生重大質量安全事故的企業要限制其參與招投標。五是創新管理手段。建立完善建筑市場主體管理信息平臺，將行業內各類企業的業績和守法誠信情況、工程項目情況以及各類注冊執業人員的執業情況等信息全部納入備案管理，健全建筑市場各方主體和執業人員的信用檔案。將企業誠信建設與招標投標、資質升級、評優評獎、日常監管等結合起來，形成誠信得益、失信受損的市場環境。六是深入開展建筑市場執法檢查。整合系統內各類執法資源，調整充實聯合執法檢查小組，集中統一執法，形成監管合力。嚴厲查處市場各方主體特別是建設單位的違法違規行為，對那些具有典型性、違法違規行為嚴重的案件堅決處罰到位，達到“處罰一個工程、規范一方環境、教育若干群體”的目的，切實維護建筑市場秩序。

（二）創新監管機制，確保全行業安全生產。一是全面落實安全生產責任制。剛才，我們與施工企業代表簽定了安全生產目標責任書，希望各單位按照責任書內容逐項抓好落實，特別是如果出現重大安全事故要在第一時間通知住建部門領導，以便及早制定應對方案。要進一步明晰工程參建各方的安全生產主體責任。建設單位要發揮主導作用，為施工單位提供必要的安全生產條件；施工企業作為工程建設的核心主體，是安全生產第一責任人；監理單位是工程建設安全生產的重要責任主體之一，要嚴格落實法定責任。二是嚴格落實安全生產各項規章制度。落實安全生產施工措施備案制度，重點檢查施工現場危險性較大的分部分項工程專項施工方案、企業安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。嚴禁未取得安全生產許可證的企業從事建筑施工活動，從源頭上抓好安全生產。三是抓好安全防護文明施工措施費的監管落實。建設單位要按規定及時足額支付安全措施費，各施工企業必須專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。四是強化施工現場標準化管理。重點抓好大型公用建筑、高層建筑、學校周邊和人員密集場所周邊工程、城中村改造工程及工業園區工程的施工安全。強化重大危險源監控，組織開展以防火、起重機械、模板支撐、高處墜落、基坑支護為主要內容的專項整治，堅決防止重特大事故發生。加強安全防護用品和機械設備監管，防范假冒偽劣產品進入施工現場。五是抓好文明施工。施工現場要按標準設置圍擋并進行美化，設置車輛沖刷設施，硬化施工道路，嚴禁出入車輛帶泥上路。轄區內2000平方米以上的沿街工程必須創建市級以上安全文明工地，以創建樹形象、促發展，進一步提高文明施工水平，促進文明城市創建。六是加大對違法違規企業的處罰力度。綜合運用行政和經濟處罰相結合的手段，從嚴從重處理違章指揮、違章作業等行為，嚴肅追究違法違規單位和人員的責任，維護法律法規的嚴肅性。

（三）強化監督管理，全面提高建筑工程質量水平。一是嚴格落實工程質量責任制。健全完善企業內控、社會監理、政府監督的工程質量監管體系，堅持和完善質量行為監管與實體質量監督并重的模式。全面推行“差異化”管理，突出抓好大型公共建筑、建筑節能、住宅工程分戶驗收、預拌混凝土四個重點，提升工程質量水平。在監管方式上，實現“兩個轉變”，即由工程質量實體監管轉變為各方責任主體質量行為監管，由普通化監管轉變為差異化監管。突出抓好工程參建各方尤其是建設單位、監理企業、施工企業的質量行為監管。大力開展優良小區評選活動等，促進建設單位創優意識的轉變；加強監理企業質量行為考核，切實發揮好監理效能；強化施工企業質量創優的主體地位，維護好施工企業加強質量管理的積極性。二是強化工程創優工作。切實調動各方主體創優積極性。積極培育魯班獎、國家優質工程獎和全國建筑工程裝飾獎工程，深入開展“泰山杯”、“鳶都杯”工程和“質量誠信、用戶滿意”工程、優質結構工程、優良工程等創建活動，不斷擴大創優成果，努力創建精品工程。

（四）加強建筑節能，加快資源節約行業建設。一是抓好墻改和建筑節能。強化新建居住建筑節能65%、公共建筑50%的建筑節能強制性技術標準，嚴格執行建筑節能設計、施工圖審查、施工許可、節能監督、專項驗收、檢測認定、竣工驗收備案的閉合管理體系，推行節能信息公示、節能市場準入、建筑能效測評制度，加強節能施工現場管理，切實抓好外墻保溫施工質量與安全。新型墻體材料專項基金是經國務院批準保留的政府型基金，是推進墻體材料革新與建筑節能的重要調控手段，各建設單位要嚴格按照財綜號《省新型墻體材料專項基金的征收使用管理實施辦法》規定按時足額繳納。二是加快建設科技創新，推進低碳示范社區建設。按照市里低碳社區建設指導意見，大力推廣太陽能建筑一體化、墻體保溫材料及節能門窗、供熱分戶計量裝置、地源熱泵、節能照明產品等新技術、新產品在建筑中的應用，加強建設過程中的監督監管，著力建設一批低碳示范社區。

（五）加強養老保障金管理和農民工工資清欠工作，切實維護農民工的合法權益。一是加強建筑企業養老保障金管理。建筑企業養老保障金是社保基金的重要組成部分，是我們建筑工人的養老錢、活命錢。要嚴格按照政辦發號《省人民政府辦公廳轉發省建委等部門關于改革省建筑企業勞動保險費用提取辦法的報告的通知》規定，按標準收取養老保障金，用于建筑企業職工繳納社會保險，維護建筑工人的合法權益。要進一步擴大收繳覆蓋面，努力提高收繳率，確保完成市里下達的目標任務。出臺加強養老保障金管理辦法，健全由招標、質監、安監等共同參與的收繳控制體系，共同做好養老保障金收繳工作。認真抓好養老保障金的上解、撥付、補貼和使用，嚴格收支兩條線，做到上解及時足額，撥付補貼符合規定。各施工企業要專戶儲存、專項核算、專款專用養老保障金，及時足額交納社會統籌保險，嚴禁挪作他用。二是切實做好農民工工資清欠工作。這是一項民工期盼、政府關心、社會關注的熱點問題，也是一個難點問題。從今年開始，我們將按照屬地管理的原則與各施工企業簽訂《農民工工資清欠工作目標責任書》，對于因拖欠民工工資造成大規模群體上訪的，除進行通報、取消該企業當年評先樹優資格外，還將限制其招投標，情節嚴重的，將清出建筑市場。收取勞務工資保證金不是給企業增加負擔，而是為了防止發生拖欠，保護農民工合法權益，維護社會穩定。各建設單位和施工單位，要嚴格按照建發號《省建筑工資勞務保證金管理辦法》和政辦發號《區關于進一步加強全區建筑市場管理的意見》規定，及時足額繳納勞務工資保證金。同時，建設單位要按照《建筑工程竣工結算登記管理規定》要求，在規定時間內辦理審核結算手續。要進一步健全完善清欠長效機制，大力發展成建制勞務隊伍，堅持勞務合同用工、總包企業負總責、誰主管誰負責等制度，進一步加大日常巡查、檢查力度，有效防范拖欠問題發生。鼓勵農民工通過仲裁等法律途徑維護自身權益，依法解決拖欠問題。

（六）調整優化產業結構，做強做大建筑業。立足培育壯大建筑業，拉動經濟增長，促進社會發展，重點抓好三個方面：一是加強資質動態管理。嚴格準入清出制度，控制總承包企業數量，規范發展專業承包和勞務分包企業，進一步優化企業組織結構。加快大企業發展，推進規模膨脹與聯合重組，逐步培育一批經營規模大、融資能力強、有知名品牌的大企業集團，提升行業整體發展層次。引導規模小、實力弱的總承包企業轉化為經營特色鮮明、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。二是調整產業結構。抓住當前國家加大基礎設施建設投入的有利時機，支持企業進入高技術含量的施工領域，逐步提升高端建筑市場專業施工能力。三是大力拓展外埠市場。支持有條件的大企業帶頭“走出去”，把握國家投資方向和重點，以工程分包和勞務合作為突破口，向中西部薄弱地區和后發市場轉移。

（七）創新物業管理理念，不斷提高服務質量和水平。加大物業管理政策法規宣傳力度，讓廣大居民熟悉物業管理，理解物業管理，接受和支持物業管理，樹立物業管理商品消費觀念，及時繳納物業服務費用，積極參與各項物業管理活動。各物業企業要依法依規文明經營，多替居民著想，多為群眾排憂解難，以優質的服務去贏取業主的信任和支持，減少和化解服務與被服務之間的矛盾，維護小區的穩定。繼續開展物業管理創優活動，建立物業管理企業信用檔案制度，把資質評定、年審和物業招投標作為評定企業服務業績和企業信用的重要條件。健全物業投訴責任機制，認真查處物業服務中的不規范行為，督促物業管理企業及時整改，切實保障業主合法權益。進一步完善物業管理淘汰、退出機制，對達不到條件的物業管理企業，按規定降低或撤銷資質等級，推進全區物業管理市場向規范化、專業化方向發展。

（八）理順工作關系，健全完善物業管理工作運行機制。按照“住建部門監督指導、街道組織、社區居委會落實”的原則，將物業管理納入條塊結合、以塊為主、屬地管理的工作格局。根據業主的需求及承受能力，把舊居住區物業管理同社區建設管理有機結合起來，以社區管轄范圍為基礎，界定物業管理服務區域；以社區居委會為基礎，組建業主委員會；以物業管理企業或群眾性物業服務組織為基礎，開展物業管理服務活動。對具備條件的區片，由業主委員會選聘物業企業實施等級物業管理服務；對不具備條件的區片，由社區居委會牽頭，組建物業服務隊伍，落實以保潔、保綠、保安為主要內容的基礎管理服務工作，進一步方便群眾生產生活。

（九）加強行業自身建設，為建筑業發展和物業管理工作推進提供有力保障。一是加強學習研究。以學促干，學用結合，不斷豐富自身現代科技知識、經濟管理知識，努力提高業務水平和執政能力，推動建筑業和物業管理工作科學發展。結合行業特點，廣泛征求社會各界意見，集中民智，把建筑業和物業管理工作工作做得順民心、合民意。二是加強作風建設。全面推行政務公開制、首問責任制、服務承諾制、限時服務制和現場辦結制，對施工報建、質量監督等12項審批手續壓縮2/3辦理時限，對重點項目實行上門服務，最大限度地提高辦事效率和服務水平。三是加強黨風廉政建設。結合工程建設領域突出問題專項整治活動，加強工程承發包、資質考核、資格認證、質量安全監督等環節，進一步完善工作制度和監督制約機制，陽光操作，最大限度地提高透明度，減少自由裁量權，切實從源頭上杜絕腐敗現象發生，推動全行業黨風廉政建設深入開展。

同志們，今年全區建筑業發展和物業管理工作的目標已經明確，任務艱巨，責任重大。讓我們在市住建局和區委、區政府的正確領導下，團結一心，開拓進取，腳踏實地，扎實工作，以奮發有為的精神狀態積極應對挑戰，努力實現全區建筑業和物業管理工作又好又快發展。