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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大專院校，各有關單位：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）要求和9月23日省人民政府專題會議精神，進一步加強文化市場安全生產和學校安全工作，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強抓好文化市場安全生產和學校安全工作的緊迫感和責任感

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展的大局。連日來，全國各地發生多起生產安全事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。當前，我省文化市場安全生產形勢不容樂觀：消防隱患仍然存在，一些文化娛樂場所消防設施不全，措施不力。文化市場經營秩序有待維護，音像市場的侵權盜版問題比較普遍，演出市場的色情表演時有發生，歌舞娛樂場所的色情或變相色情活動依然存在，網吧等互聯網上網服務營業場所接納未成年人，含有色情、賭博、封建迷信等不健康網絡和非網絡游戲的問題屢禁不止；校園安全事故仍時有發生。所有這些問題，都說明我省文化市場安全生產和學校安全工作存在的問題還比較突出。各地、各部門、各文化市場主體和學校要充分認識文化市場安全生產和學校安全工作所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立人民群眾生命財產安全“重于泰山”和“安全發展”的理念，把做好文化市場安全生產和學校安全工作作為一項重要政治任務，時刻牢記安全生產，事事注重安全工作，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產安全。

二、突出重點，全面治理，切實做好文化市場安全生產和學校安全工作

（一）認真搞好消防安全工作。一要繼續推行消防安全工作目標管理責任制。各地、各部門、各文化市場主體和學校要明確目標要求，落實工作責任，嚴格實行消防安全“一票否決”。二要建立健全消防安全監管長效機制。各地、各部門、各市場業主和學校要立足各自實際，制定相應的管理工作制度，對消防安全工作實行“一把手”（業主）負責制、消防隱患報告制和安全事故責任追究制。三要積極開展火災隱患排查整治工作。堅持定期和不定期地開展火災隱患排查，對重點單位和關鍵部門要定崗定責，嚴防死守，未雨綢繆。四要認真開展消防安全巡查和消防演練。通過巡查和演練，提前發現安全隱患，及時報告，全力整治，做到防患于未然。

（二）進一步深化文化市場整頓規范工作。音像市場要嚴厲打擊反動、淫穢、封建迷信及盜版違法音像制品經營行為，遏制違法音像制品的蔓延，有效保護知識產權。要切實加強對音像制品流通環節的監管，做好源頭管理工作。網絡文化市場要充分利用網絡監控中心等現代科學管理手段，以禁止未成年人入內和封堵網上有害信息為重點，加強監督，深化整治。文化稽查機構要進一步充實力量，采取日常監管和集中整治相結合的方式，聯合公安、工商等部門，定期和不定期地開展集中聯合行動，嚴厲打擊違法、違規經營問題。要加強對演出市場的管理，嚴格審查節目內容，現場跟蹤檢查，確保演出節目內容的健康和演出活動的正常進行。按照“誰審批、誰負責”的原則，落實演出管理責任追究制。娛樂市場要把嚴厲打擊利用歌舞娛樂場所進行色情、淫穢表演、賭博、吸毒、販毒等違法違規活動作為工作重點，認真檢查，大力整治，確保其健康、規范、安全運行。

（三）全面加強文化行業和學校安全綜合治理工作。一要將綜治工作納入重要議事日程，與業務工作同計劃、同安排、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。二要強化安全防控體系建設，實行安全值班責任制和重點崗位24小時值班制度，形成領導牽頭抓總，綜治專干具體負責，干部職工家屬聯動的綜治工作體系。三要積極開展禁毒防艾人民戰爭，使遠離機關、學校、單位。四要切實搞好節慶期間的安全防范工作。

（四）制定預案，溝通信息，加強引導。文化行業和學校要制定突發事件應急預案，加強信息溝通交流，及時掌握動態，有針對性地做好化解安全隱患工作。要進一步完善信息報送制度，對發生的各種安全事故，要及時上報，不得瞞報、遲報和漏報。要加強信息搜集和研判工作，切實增強敏銳性和敏感性。要充分發揮新聞媒體的正面宣傳作用，重大事件要及時向社會公布，防止不實信息誤導群眾，要加強對互聯網、報刊等媒體的管理，防止不當炒作。

（五）專項排查，消除隱患，確保安全。文化、教育行政部門要進一步抓好國家和省關于安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，在當地人民政府的統一領導下，開展安全隱患大排查專項行動。要密切配合安全監管部門，采取自查與抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式開展督查專項行動。要通過深入徹底排查，充分發現問題，及時解決問題，決不允許任何形式主義、官僚主義存在。對文化安全生產和學校安全工作中存在的突出問題和隱患，要排查責任、排查隱患、排查執法，要抓明顯問題、抓突出問題、抓要害部位。要建立起排查之后的責任追究制。安全隱患排查治理要做到“五個結合”：堅持隱患排查治理工作與嚴格實施行政許可相結合，堅持與打擊各類無證經營、違法違規經營活動相結合，堅持與日常巡查和專項治理相結合，堅持與安全生產教育和培訓相結合，堅持與加強應急管理相結合。

要全面排查文化經營場所和營業性演出活動存在的突出問題和安全隱患，全面掌握經營場所的安全生產、社會治安等情況，堅決堵塞安全死角和漏洞。要依法取締無證經營的歌舞娛樂、游藝娛樂、營業性演出、網吧等文化經營場所。要加強對重點部位的重點監控。對存在突出問題和隱患的重點場所，進行全方位、立體式盯防，直至問題或隱患消除。要組織對經營管理人員的安全生產培訓，責成文化經營場所制定詳細的消防安全管理制度并嚴格執行。

國慶、元旦和春節期間是文化市場發生重大安全事故的易發期，各地要在國慶節前組織開展一次文化市場安全生產隱患排查整治工作。各有關部門要按照各自職責，重點對歌舞娛樂、游藝娛樂、營業性演出、網吧和畫廊畫店等文化經營場所和營業性演出活動存在的突出問題和安全隱患進行全面排查，全面掌握文化市場經營場所的安全生產工作、治安管理工作、文化安全管理工作和消防安全管理工作等各方面的情況，全力整治，堅決遏制重大安全生產事故的發生。

各級各類學校要切實加強假期校園安全管理，嚴格出行報告制度，強化值班制度。要加強師生安全教育，提高師生安全意識和自救自護能力。要充分發揮班主任和輔導員的作用，加強師生間溝通交流，及時掌握思想動態。加強與學生家長的聯系，督促家長履行好監護人的職責。學校近期要組織對學生宿舍、食堂、教學樓、圖書館、實驗室等重點部位，水、電、油、氣、熱、通信及教學體育等重點設施（設備），化學品、劇毒物品及危險品進行檢查，對存在的安全隱患，要認真整改，堅決杜絕學校安全事故發生。學校集體活動要嚴格按規定審批。要強化校園出入管理，嚴格實行進出人員、車輛登記制度，加大校園安全巡邏力度。要加強道路交通安全管理，加強校車安全管理，嚴禁超載，杜絕農用車搭載學生現象，從根本上解決學生出行安全問題。

三、緊密協作，狠抓落實，確保文化市場安全生產和學校安全工作取得實效

（一）加強領導，認真落實工作責任。各文化市場業主和學校黨政一把手是安全工作的第一責任人。第一責任人要切實負起責任，認真履行職責，親自研究，親自過問，親自督查。要按照“屬地管理”和“誰審批、誰負責”的原則，嚴肅查處各類安全事故。對工作中存在失職、瀆職行為導致發生特大安全事故的，要嚴格追究第一責任人和相關人員的責任。

（二）加強協調，形成工作合力。要進一步理順工作關系，建立協調配合機制，切實形成齊抓共管的工作局面。各級文化、教育主管部門牽頭，各級、各部門相互支持，密切配合，齊抓共管，社會各界和廣大群眾輿論監督，真正形成維護文化市場安全生產和學校安全工作的合力。

（三）加強宣傳，提高全民安全防范意識。各地、各部門、各文化市場主體和學校要把安全工作作為學習、教育的重要內容，納入日程，宣傳學習安全生產工作的法律、法規、政策，增強安全防范意識，把安全管理、安全經營、安全教育作為一項長期艱巨的任務常抓不懈，做到警鐘長鳴。

（四）加強教育，增強青少年群體的文化安全意識。各級教育主管部門、各級團組織和各級各類學校，要充分利用課堂、網絡和社區，主動開展文化消費和娛樂活動安全意識教育，增強預防事故和應急處理的能力，為有效減少和預防各類文化安全生產事故的發生打下良好的基礎。

（五）加強督查，實施問責。各級監察部門要指導文化教育部門在全省文化教育系統開展一次深入的糾風工作，把安全領域的違法、違紀行為作為工作重點，加強檢查、監督。督查部門要及時跟進，全程督查，對文化生產和學校安全監管不到位、隱患排查不力、工作不實、執法不嚴的，要查明查實，加大問責力度。

各地、各部門、各文化市場主體和學校要按照省人民政府的統一部署，堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預防為主”的方針，不斷健全完善安全防控體系，積極探索安全工作長效機制，密切配合，協同作戰，各司其職，落實責任，集中力量做好文化市場安全生產和學校安全工作，全力維護文化大發展大繁榮和學校的安全穩定和諧局面，為我省文化教育事業發展創造良好環境。