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同志們

一、充分認識市容環境綜合整治的重要性和必要性

城市的面貌是一個縣綜合實力的集中體現，縣城是一個縣的政治、經濟、文化中心。反映了經濟實力，也反映了文明程度和現代化水平，更反映了對外的形象和群眾的綜合素質，事關城市的競爭力、事關經濟社會發展、事關人民群眾的切身利益。為此，全縣上下務必要從發展的大局來認識和對待這項工作。

已不再是單純經濟總量的對比，一開展市容環境綜合整治是縣域經濟發展所需?，F代區域經濟的競爭。而是綜合實力的較量和城市環境的競爭?？h已融入關天經濟區，將以建設三級城市為目標，用城市理念作為總綱引領發展，把宜居、生態、園林、旅游、避暑作為發展定位，全面打造明星旅游城市、關天知名三級城市。城市的形象和品位直接影響三級城市建設進程，影響城市居民的生活質量，這就要求我切實把加強市容環境綜合整治作為提升城市形象增強城市知名度、增加吸引力為重要抓手，加快集聚生產要素，積極吸納更多人流、物流、資金流和信息流，為全縣發展提供良好環境和強大動力。

縣的城市化進程不斷加快，二開展市容環境綜合整治是當前環境形勢所迫。近年來。城市建設的力度不斷加大，城市框架逐步拉大，全縣城市規劃建設管理水平有了一定提高，城市環境有了明顯改善。但同時必須清楚地看到隨著城市的快速發展，原有的城市規劃和建設，包括公共設施、配套服務和管理水平，已不能更好地滿足人口迅速增長和城市規模不斷擴大的需要，一些“城市病”正逐漸顯現出來?；A設施相對落后，交通擁堵現象嚴重，占道經營、違章建房以及市容環境“臟、亂、差”等問題還很突出，特別是今年我還面臨著省級衛生縣城的復驗，縣委、縣政府又在十二五”為我規劃出了創建國家衛生縣城的宏偉目標，各級各部門務必認清形勢，以強烈的緊迫感、危機感和責任感，下定決心打好這場市容環境綜合整治攻堅戰。

縣城區及各鎮市容和鎮容環境狀況有所滑坡，城市管理水平相對落后，直接影響群眾的生活質量，影響我縣對外形象，全縣各界人士以及廣大群眾反映強烈，迫切希望政府及職能部門加大整治力度，盡快解決當前市容環境衛生問題。為順應民意、贏得民心，建設關天三級城市，通過強有力的手段，加大市容環境綜合整治，修平百姓門前路，點亮百姓門前燈，引導百姓樹新風”重塑城市形象，再添企業商機，多增群眾實惠，使群眾出行更加方便,三開展市容環境綜合整治是廣大群眾殷切期盼。市容環境整治是一項惠民工程。近年來。人居環境更加優美,生活更加舒心,讓老百姓共享改革開放成果，既是廣大群眾所盼，也是建設服務型政府、提高政府公信力的具體行動，樹立執政為民良好形象的內在要求。

各級、各部門、各單位一定要從踐行科學發展觀的高度出發，因此。充分認識開展縣城環境綜合整治的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，立即行動起來，徹底整改縣城以及有關鎮所在地環境衛生存在突出問題，把縣城和集鎮治理得干凈有序，環境優美，努力鞏固省級衛生縣城成果，為建設國家級衛生縣城奠定堅實的基礎。

攻克難點，二、突出重點。扎實做好市容環境綜合整治工作

縣市容環境管理目前存在諸多問題，認為。重點在觀念，難點在作風，單位之間沒有形成合力，各吹各的號，各彈各的調，甚至相互之間還有推諉扯皮現象。為了切實搞好此項目工作，各部門、各單位要按照“統一領導，分工負責，綜合治理，群眾參與，社會監督，協調高效，齊抓共管”原則，圍繞貫徹實施《陜西省愛國衛生工作條例》陜西省城市市容環境衛生管理條例》各負其責，各司其職，密切配合，形成合力。堅持依法治理，聯動齊抓，不斷創新縣城管理體制，鞏固完善監督管理機制，規范縣城管理行為，全面提高城市管理水平。力爭借高速路通車之際和在雙節來臨之前使我縣的城市環境面貌有一個大的改觀。具體從以下幾方面抓起：

要“延時擴面”做到不留死角、不留盲點，一搞好“五化”工作。一要加大凈化力度。要以本次市容綜合整治活動為契機。達到日掃、日清、日處理，保持河濱北路、迎賓大道、華陽路、東街等主次干道的路面全天保潔，環城北路等背街小巷的衛生死角要進行徹底清理，特別是東西城區的出入口要加大整治力度，塑造良好門戶形象。二要加大綠化力度。要以饅頭山生態園和老城區綠化為核心，東西新城區為兩翼，集中對全縣的園林綠化苗木進行補植，打造一批綠化景觀。各單位、各部門也要加大綠化力度，做到拆墻透綠、見縫插綠，全力保持園林城市控制的綠化指標，營造“藍脈綠網”開放式生態休閑環境。三要加大美化力度。城區主要街道和過境路街景立面的整修，綠地植物的選擇，夜景燈光的布置，店鋪牌匾的設計，都要堅持高水準、高品位，特別是新建規劃區域，更要統一風格、統一色調的規劃好、建設好，努力實現功能性與審美性相統一。四要加大亮化力度。對大街小巷、城鄉結合部的亮化盲區要進行延伸，對臨街建筑物立面亮化要進行改造，打造“夜景新亮點”五要加大硬化力度。要嚴格控制城區亂開亂挖的開腸破肚”行為，市政部門要審批、監管和驗收相結合，對城區損壞的路面和馬路磚進行逐條逐塊進行修補，特別是電力通訊部門在人行馬路上安裝地下線路時，對原先沒有規劃鋪設盲道的區域要逐步鋪設到位。正在施工的路段要加設防護網、安全警示標志，督促施工部門晝夜施工，加快工程進度，確保市民出行方便。

進一步加大力度，二抓好“四大”建設。一抓農貿市場建設。要借河南市場改建的設計方案。對我縣河南農貿市場、牛王溝口和西門口等一批占道經營的攤販進行徹底整治，逐步解決和建設專業市場、要劃行規市，統籌解決整治中出現的賣菜難、買菜難等一系列問題。二抓飲食攤點建設。要對東門口、西門口、南門口以及縣城街道隨處可見的占道經營飲食攤點進行拉網式整治，要督促小吃攤點進門店進市場。清除亂搭亂建、占道經營行為。為確保整治效果的長效性，城建部門要科學規劃3--5個小吃城，完善城市飲食布局，西門口洛州飲食城要盡快讓攤點入駐，爭取年內投入使用。招商局要加大市場建設力度，以滿足市民的需要和完善城市功能。三抓環衛設施建設。城建部門要在城區繁華地段規劃必要的公廁，以解決群眾的入廁難，城區周圍建立垃圾中轉站，提高城區垃圾的運轉效率，同時，要對運輸垃圾的車輛進行封蓋，嚴禁沿街拋灑，造成二次污染的現象。對損壞的垃圾箱要及時進行更換，提高垃圾回收率。四抓交通設施建設。交警部門要及時更新交通標志，嚴查車輛違章行為，認真研究解決長期占道停車阻礙交通的行為，擇時啟動城區停車收費，對縣城街道合理劃定停車泊位，對重點路段和部位，要安排專門警力進行疏導，對亂停亂放車輛實行嚴管重罰，緩解城區交通壓力。

城市預留區域先天不足，三強化“五項”整治。城市建設是三分建七分管”縣城市建設規劃滯后。城市管理觀念落后，造成城市發展與城市管理不相合拍，要彌補城市管理欠帳問題，要求集中精力抓好“五項整治”一是整治城市“牛皮癬”要組織城區學生、沿街經營業主和廣大市民上街清理野廣告，發現亂貼亂畫要嚴管重罰。要在全縣繁華地域設立固定的一定數量的公示欄，規范廣告市場，規范廣告行為。二是整治裸露垃圾。亂丟亂倒垃圾現象，特別是白色垃圾“橫飛”縣城的西小、城中等幾個學校的門前街道表現得尤為突出，城建部門要在各學校門前增設固定垃圾箱和在主要路段增添果皮箱，教育部門要在全縣師生中開展以保護環境為主題的演講、上街撿拾垃圾等活動，增強學生環保意識。三是整治城區河道衛生。水務部門要定期對縣河垃圾進行清理，對污水直接排放河道的要堅決予以阻止，確保河水清澈、河道暢通。四是整治店鋪門前衛生。要繼續完善“門前三包兩禁止”機制，城建監察、市政等涉城管理部門要聯合社區群眾，不定期進行檢查評比，對好的人和事進行表揚，差的電視臺曝光，促進“三包兩禁止”機制的長效性。五是整治亂修濫建。嚴格城區居民建房審批，提高審批門檻，按城市總體規劃和城區劃分房屋層數、外觀等控制性指標，城建、國土和城關鎮要嚴把審批關，嚴格按照城區規劃控制紅線進行規劃，對無“一書兩證”擅自修建的必須依法強行拆除，對新建建筑，必須按照城建部門的要求，實行統一設計、統一高度、統一外形，統一色調。逐步對臨街建房戶，城建監察部門要對亂堆建筑物料、損壞城建公共設施的一定要嚴查快處，切實從根本上改變“臟、亂、差”狀況，為廣大市民提供一個優美舒適的生活環境。

落實責任，三、加強領導。確保本次整治活動取得實效

現在離年底不到兩個月時間，2011年是縣創建省級衛生縣城的復驗年。時間緊、任務重，希望各部門、各單位一定要緊急行動起來，夯實責任，認真組織協調好此項工作，確保順利通過復查驗收。

密切配合一部門聯動。

由縣城區環境衛生綜合整治指揮部統一領導，本次整治活動。城建局牽頭負責，抽調公安、交警、工商、衛生等8個部門63人，組成三個工作隊采取“靈活處置、分合統一”辦法，分片分區域開展整治活動。本次整治活動抽調的工作人員，要求各單位按照“抽硬人、硬抽人”原則，從各單位抽調得力干將，全力以赴參與本次整治活動。所抽調的人員在工作之間要團結協作，緊密配合，形成強大的聲勢，絕不能遇事推諉扯皮、互相拆臺。同時，城關鎮要充分發揮基層組織作用，動員群眾參與整治活動；各主要職能部門要認真履行職責，堅決服從大局，工、青、婦等群眾團體要積極發揮作用，把各自聯系對象的積極性調動好、發揮好。建議政協委員、人大代表踴躍參與，獻計獻策，集全民之智、傾全縣之力，確保本次市容整治活動取得實效。

營造氛圍二強化宣傳。

名義上是管城，城市管理工作。實質上是管人，人是城市一切活動的主體，游離于城市活動主體之外的城管工作必將是治標不治本，不可能達到城市管理的要求。因此，必須把宣傳教育貫穿于本次市容整治全過程。要廣泛發動群眾，形成城市共建，做到全民動員，全民動手，夯實市容環境綜合整治的群眾基礎。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報道力度，電視臺設立創衛專欄，宣傳與整治活動有關的法律法規及相關政策，全程跟蹤報道活動的進展情況。對社會上反映的好人好事要及時宣傳，弘揚正氣；對不文明行為要敢于曝光。通過簡報、訊息以及電視媒體等形式大力宣傳，提高廣大市民參與和支持的積極性，動員全社會參與，形成“家，市容保潔靠大家”良好風氣。

確保效果三建章立制。

工作中必須克服畏難情緒，這次整治活動時間緊、任務重、難度大。要集中精力、人力、物力解決好重點、難點問題，確保城市整治不流形式，力爭取得階段性成效。整治活動結束后，各有關部門要以完善長效機制為重點，發揮社會力量的強大優勢，實行縣級領導包抓片區，部門領導包抓街、路、巷的工作責任制，砸實責任，共同出招，常抓不懈，加強城市管理力度，克服自滿松懈情緒，防止問題反彈和矛盾再現。對整治活動中的難點熱點問題，要標本兼治，突出治本，對一些“難纏戶”釘子戶”要敢于碰硬、重拳出擊，甚至要斗智斗勇、靈活套路、適時出招，不打勝仗決不收兵，確保整治活動效果。

提高水平四文明執法。

既要嚴明政策、堅持原則，嚴格執法、打擊違法是綜合整治活動的主線。又要講究策略、注意工作方法。工作中，一方面各個職能部門和執法隊伍要履行好各自職責，做到鐵心硬手，嚴格執法，對有損城市環境的行為，該糾正的堅決糾正，該處罰的堅決處罰、該打擊的堅決打擊。另一方面，各執法部門和執法人員要講求策略，先禮后兵，要耐心做好當事人的思想工作，講明政策，講清道理，以情動人，化解矛盾，爭取多數群眾的理解和支持，減少整治活動工作阻力。

確保落實五加強督查。

縣監察局和兩辦督查室要實施效能督查，為確保市容整治活動順利進行。履行督查職能。對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予通報批評，限期整改；對行政不作為的協辦部門和個人實施警示提醒；對不執行整治工作安排，領導不力、推諉扯皮、不履職責、效能低下等行為實施責任追究，并對有關責任人實施組織處理和紀律處分；對抽調人員出勤不出力要退回原單位，重新換人，并進行全縣通報。對成績顯著的單位和個人，要給予表彰和獎勵，對多次通報或新聞媒體多次曝光，工作仍無起色的部門和單位，年度目標責任考核中將予以扣分。

每個單位、每個干部職工以及全體市民義不容辭的責任。全縣上下都要統一思想，同志們搞好城區市容環境衛生綜合整治工作。明確目標，強化措施，狠抓落實，迅速掀起全縣衛生綜合整治熱潮，力爭使我縣環境面貌有一個根本性的改觀，為廣大群眾創造更加整潔、優美、文明、舒適的生活工作環境，為推動全縣經濟社會突破發展做出新的更大的貢獻。