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同志們：

為深入貫徹落實總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上重要講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次黨代會、全省“四群”教育動員大會及全市“四群”教育動員大會精神，推廣孟連群眾工作經驗，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，縣委決定以視頻會議的方式，對我縣開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，實行干部直接聯系群眾制度進行動員部署。下面，我講三點意見。

一、統一思想，把握形勢，充分認識開展“四群”教育的重要意義

開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度，是省第九次黨代會提出的一項重要任務。全縣各級各部門和廣大黨員干部要充分認識開展“四群”教育的重要意義。

（一）開展“四群”教育是貫徹落實省第九次黨代會精神，推動全縣經濟社會持續健康發展的重大舉措。省第九次黨代會提出了“兩個翻番”、“兩個倍增”的宏偉目標，為今后的發展指明了方向。實現科學發展、跨越發展，關鍵在基層，決定的因素是人民群眾，黨的十七屆五中全會指出：“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作”。開展“四群”教育，目的就是要通過干部直接聯系群眾，將發展重心向基層傾斜，進一步堅定基層黨員干部群眾加快發展的信心，激發加快發展的活力，使基層成為科學發展的堅強堡壘和有力支撐。

（二）開展“四群”教育是堅持執政為民理念，深入做好新形勢下群眾工作的有效載體。開展“四群”教育，是堅持執政為民理念的具體體現，是進一步加強和改進新形勢下群眾工作的新舉措。組織開展“四群”教育，就是為新形勢下群眾工作搭建一個平臺，創造一個條件，把廣大黨員干部的服務熱情真正轉化為推動發展的實際動力，切實轉變作風，深入體察民情，把群眾的期盼落實好，把關注的問題解決好，真正贏得廣大群眾的信賴和支持。

（三）開展“四群”教育是密切黨群干群關系，維護全縣和諧穩定大局的迫切需要。當前，我縣社會形勢總體和諧穩定，但是，隨著改革的不斷深入，基層群眾快致富求發展的愿望越來越強烈，利益訴求越來越廣泛，基層干部面臨的矛盾和問題也越來越多，基層一線的維穩壓力更加明顯。開展“四群”教育，就是要讓干部直接與最基層的群眾接觸，訪民情、問民意、解民憂、幫民需，到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作推不開、理不順、辦不好的地方去打開局面，把基層的矛盾化解好，把農村的發展推動好，把群眾的期盼落實好。

（四）開展“四群”教育是轉變干部作風，加強干部隊伍建設的實際行動。干部作風是黨風政風的具體體現，直接關系黨和政府的形象。作風不過硬，能力難提升；作風不扎實，工作難推進；作風不深入，事業難興旺。在實際工作中，許多干部長期蹲在機關，對基層情況掌握不深透、對群眾需求了解不及時，脫離基層群眾的傾向還不同程度地存在。有的按部就班，創新意識不強；有的作風散漫，紀律要求不嚴；有的不思進取，能力素質不高；有的浮在面上，服務意識淡化等，嚴重阻礙了景東的發展，影響了黨群、干群的正常關系。開展“四群”教育，是我們鍛煉干部、培養干部、選拔干部的一個重要途徑。要教育引導廣大黨員干部進一步下移工作重心，與農村廣大黨員群眾結對子、交朋友，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現，真正使干部下基層的過程成為加強黨性鍛煉、轉變工作作風、密切黨群干群關系的過程。

二、吃透精神，明確任務，確保“四群”教育的有序開展

深入開展“四群”教育要突出實踐性和時效性，以更加豐富的教育內容、更加靈活的教育形式、更加有效的工作方法，保證“四群”教育扎實有效開展。

（一）深刻領會“四群”教育的基本內涵。通過深入開展“四群”教育，必須在黨員干部中牢固樹立“深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”的理念。

群眾觀點是理論問題的教育。人民群眾是歷史的創造者，是時代的推動者，開展群眾觀點教育，就是要進行馬克思主義群眾觀的教育。群眾觀點關系人心向背，關系黨的存亡，關系國家的興衰。作為黨員干部，任何時候都要堅定馬克思主義的群眾觀點，樹立群眾利益無小事，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，自覺擺正同人民群眾的關系。

群眾路線是實踐問題的教育。廣大黨員干部必須時刻牢記“得民心者得天下，失民心者失天下”的古訓，自覺貫徹執行黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。無論何時何地始終要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為工作的出發點和落腳點，切實做到思想上相信群眾、工作上依靠群眾、感情上貼近群眾。

群眾利益是現實問題的教育。在工作中，黨員干部必須始終站在人民群眾的立場上，始終維護好實現好群眾利益，任何時候都不能犧牲群眾具體利益、根本利益，要從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，滿腔熱情地為他們排憂解難，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

群眾工作是方法問題的教育。群眾工作是進一步密切黨群干群關系，實現黨的宗旨的根本途徑，也是我們黨的優良傳統和制勝法寶，任何時候、任何情況下，都不能丟、不能忘。要放下架子、沉下身子、深入基層，拜群眾為師、向群眾學習，要用教育引導的方法、以理服人的方法與群眾面對面溝通、心與心交流，從而增進了解、加深感情，拉近與群眾的距離，增強干群之間的相互信任，不斷創新便民、惠民的工作方法。

（二）突出強化“四群”教育的基本機制。開展“四群”教育重在實行干部直接聯系群眾制度，大力推動干部經常性深入實際、深入基層、深入群眾，促進干部作風轉變，進一步密切黨群干群關系。

要深入實際，認真開展調查研究。各級領導干部要帶頭開展調查研究，縣處級領導干部每年深入基層調研不少于90天，鄉科級正職每年深入基層調研不少于60天，鄉科級副職每年深入基層調研不少于30天。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作和部門職能職責，抓住一些重點工作、難點問題來開展，在調查研究中檢查工作落實情況，推動各項工作，帶動基層形成狠抓落實、善抓落實的良好風氣。

要深入基層，切實加強基層工作力量。從明年起，再用5年時間，每年從黨政機關和企事業單位選派1/5的干部組成新農村建設工作隊，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到五年全覆蓋。鄉鎮設工作隊，原則上每村1名工作隊員，集中力量重點派駐貧困村、重點村、難點村。

要深入群眾，加大干部直接聯系群眾力度。要通過領導蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶等方式全面實行干部直接聯系群眾制度。當前，縣委、政府正著手調整縣級單位部門民情責任區及掛鉤幫扶村的方案，基本思路是：縣級單位部門掛鉤民情責任區一至四個村（社區），做到170個村（社區）全覆蓋，并對部份單位的掛鉤幫扶村進行調整，個別村實行縣級單位部門加企業的模式共同幫扶。要求縣處級領導干部每年駐村不少于20天，鄉科級領導干部每年駐村不少于30天；縣直單位部門機關中層干部每年駐村時間不得少于7天，其他干部每年駐村時間不得少于5天，鄉鎮一般干部每年駐村時間不得少于60天；各級干部要建立《民情聯系卡》、《民情登記卡》，方便直接聯系群眾，方便掌握情況、組織考核和群眾監督。

三、科學謀劃，統籌兼顧，深入推進各項教育實踐活動

近年來，先后開展了創先爭優活動、“三五”群眾工作法，正在開展“走基層、轉作風、抓落實”主題實踐活動，總體上看，全縣上下工作是扎實的，措施是得力的，進展是順利的，成效是明顯的，但是，我們也要清楚地看到，活動中還存在著一些問題，主要表現在：對教育實踐活動在思想認識上模糊，在實際工作中不會融匯貫通；認為教育實踐活動過去搞得很多，現在只不過是穿新鞋走老路，有懈怠情緒；認為自身工作任務本來就很重，教育實踐活動是額外增加的負擔，存在厭倦情緒。當前，必須解決教育實踐活動中存在的問題，保證教育實踐活動常抓常新、持續升溫、深入推進。

（一）必須克服倦怠心理，切實加強組織領導。當前開展的教育實踐活動，相對于以前開展的黨內集中教育活動具有更大的靈活性、實效性，如果在推進過程中不能持續有效地激發活動熱情，難免會出現倦怠問題，成效就要大打折扣。

要提高認識，增強自覺性。要積極教育引導廣大黨員干部深刻認識現階段開展一系列教育實踐活動的重要意義；全縣各級各部門一定要積極、主動、深入地推進教育實踐活動，做到思想上高度重視、行動上積極主動、工作上扎實到位。

要振奮精神，調動積極性。景東的發展已站在一個新的歷史起點上，正處在工業化、城鎮化加速發展的機遇期、加快轉型追領的攻堅期和全面建設小康社會的關鍵期，這既對全縣廣大黨員干部教育實踐活動提出了新的更高要求，也為教育實踐活動提供了更加廣闊的平臺。要積極引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部，全面投入到加快景東科學跨越、轉型追領的偉大實踐中來，更好地把縣委、縣政府的各項決策部署落到實處。

要強化措施，激發能動性。教育實踐活動必須成立領導機構，由主要領導任組長，做到領導機構、工作機構、工作經費、工作人員四落實；各級各部門要切實加強教育實踐活動的輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義、基本要求和工作成效，及時總結、宣傳、推廣好的做法和經驗，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）必須做好結合文章，統籌推進各項工作。教育實踐活動必須做好結合文章，務求取得實效。要立足本職，腳踏實地，堅持圍繞中心抓活動，抓好活動促發展，做到工作學習兩不誤、兩促進。

把教育實踐活動之間相互結合起來。全面開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度是我省推動創先爭優活動和做好新形勢下群眾工作的有效載體，“三五”群眾工作法是我市在化解黨群干群矛盾的實踐中總結出來的寶貴經驗，“走基層、轉作風、抓落實”主題實踐活動是我縣密切聯系群眾，推動景東發展的有力抓手，其出發點和落腳點是一致的，必須相互銜接，融匯貫通，協調推進。

把教育實踐活動與中心工作結合起來。教育實踐活動能不能深入推進，很大程度上要看能不能與中心工作緊密結合，是否做到在中心工作中抓活動，在活動中抓中心工作。要緊緊圍繞全縣重大決策部署和中心工作來安排和籌劃教育實踐活動，在教育實踐活動中推動“十二五”規劃的落實；要組織引導廣大黨員干部從本鄉鎮本部門發展實際和各自崗位特點出發，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，促使教育實踐活動向縱深推進。

把教育實踐活動與黨建經常性工作結合起來。各基層黨組織要采取學習黨章、重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育；要加強黨組織班子、陣地活動制度和保障的規范化建設，擴大黨組織覆蓋面，強化黨組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）必須不斷探索總結，建立完善長效機制。深入開展教育實踐活動必須在建立完善長效機制上著力，切實防止空對空。

要在工作管理上建立長效機制。做好全縣改革發展穩定的各項工作，廣大黨員干部發揮先鋒模范作用至關重要。深入開展教育實踐活動，就是要進一步建立健全有效的工作管理機制，切實加強黨員干部隊伍建設，促使黨員干部進一步加強黨性修養，提高能力素質，弘揚優良作風，始終保持做好本職工作的積極性和創造性。

要在考核激勵上建立長效機制。要對照任務目標，強化年終量化考核，獎優罰劣；做好督促檢查工作，做到發現問題、整改提高；實施監督評價機制，充分發揮群眾的監督評價作用，及時向群眾公布活動進展情況，主動接受群眾監督，傾聽群眾的意見呼聲，不斷改進活動內容和方式，真正實現組織和群眾“兩滿意”，形成深入教育實踐活動的長效機制。

要在便民為民上建立長效機制。要特別注重強化黨員干部的理想、信念和事業心、責任感；要通過安排必要的活動，提出相關的要求，教育和引導廣大黨員干部積極深入一線、深入實際，多出實招、辦實事、求實效，有效克服浮躁的問題、功利的問題，使廣大黨員干部養成腳踏實地的良好作風。

同志們，“怨不在大可畏唯人，水能載舟亦能覆舟”，做好群眾工作具有極端的必要性，是我黨的三大法寶之一，全縣各級各部門要深刻認識開展四群教育的重要意義，充分做好新形勢下群眾工作。希望大家從今天開始，從我做起，迅速掀起教育實踐活動的新熱潮，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，為實現景東“十二五”經濟社會科學發展而努力奮斗！