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這次全旗生豬產業發展動員大會，是在我旗養豬業取得突破性進展、實現快速提升的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結新經驗、分析新形勢、抓住新機遇、部署新任務。剛才，旗長助理倪光同志宣讀了我旗20*年關于發展生豬產業的各項政策性文件，這些文件的制定代表著旗委、政府扶持生豬產業發展的力度和決心，體現了政策的優惠度和連續性，各地、各有關部門一定要加強宣傳，落實好各項政策，繼續引導、支持廣大農牧民和社會各界參與生豬生產，加快推進我旗生豬產業化進程。下面，就抓好今年全旗生豬產業化工作，講幾點意見。

一、正確分析形勢，增強發展生豬產業的信心和動力

我旗自20*年開始謀劃、運作、推動生豬產業以來，堅持連續推動的工作思路，經過05年的引導促動、*年的艱苦奮斗、*年的壯大提高，形成了目前生豬產業發展形勢喜人的局面。大家現在回顧這幾年生豬產業的發展歷程，讓我們感到的是艱難、欣慰和自豪。

感到艱難是因為在我旗生豬產業起步之初，資金短缺、價格低靡、輿論指責、經驗不足，我們摸著石頭過河，舉步維艱。20*年，我旗開始謀劃發展生豬產業，旗委、政府在推進農區畜牧業工作中，引導農民發展養豬業。但是起步不久，由于受全國豬鏈球菌疫病和市場因素影響，全旗生豬市場價格一度處于極端低值狀態，生豬價格最低點降到了2.3元/市斤，大部分養豬戶賠了本，在這種不利情況下，旗委政府組織有關部門深入調研，進行科學論證，堅持發展生豬產業不動搖，并鼓勵生豬養殖戶克服困難，堅定生豬價格回升的信心。那個時候我們可以說是頂著外界猜疑的眼光、克服資金短缺的困難、冒著產業失敗的風險、經受價格低靡的考驗，艱難地走出了一條利在富民、志在強旗的生豬產業發展之路。

感到欣慰是因為在我旗生豬產業發展階段，得到了領導支持、各界幫助、金融扶持、政策鼓勵，我們邊發展邊總結，強勢推動。20*年初，在我旗生豬產業發展的關鍵時候，迎來了自治區及盟委、行署主要領導到我旗視察，在了解我旗生豬產業的基礎優勢和發展潛力后，上級領導鼓勵我們理性發展，幫助我們算經濟帳，并肯定了我旗的發展思路。與此同時，國家有關部委、北京養豬學分會、浩邦公司和一些養豬企業，在信息、技術、項目、宣傳等方面對我旗生豬產業給予大力支持，進一步堅定了發展的信心。我們搶抓機遇，通過自治區54個廳局幫扶和金融部門信貸集中扶持，實現了借力發展生豬產業，20*年至20*年兩年投放發展生豬產業專項貸款1.238億元。兩年來，旗發改委、財政、產業辦等部門爭取上級無償扶持資金1684萬元，旗本級財政投入補貼資金1931萬元，扶貧、農機等項目資金也向生豬產業傾斜，為生豬產業發展提供了資金保障，極大地激發了農民的養豬熱情。在各級領導大力支持、社會各界熱情幫助、金融部門集中扶持的良好氛圍下，讓我們感到更加欣慰的是，在我旗逐年完善發展生豬產業優惠政策的同時，20*年國家又出臺了十項政策，扶持、恢復、鼓勵生豬生產。一是普惠性的政策，包括能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補貼、高致病性豬藍耳病的強制撲殺補償等四項政策；二是針對特定對象的政策，包括生豬良種補貼、生豬調出大縣獎勵、支持標準化規模養殖場基礎設施建設等三項政策；三是不直接落實到養殖戶，但養殖戶會間接受益的政策，包括生豬生產消費監測預警體系、中央地方儲備肉、屠宰環節的病害豬無害化處理補助等三項政策，圍繞這些政策，我旗積極向上爭取政策資金，而且能繁母豬補貼、生豬良種補貼等一些政策已經得到落實，由于各項扶持政策的出臺和逐步落實，加上市場價格的刺激，必將進一步促進我旗生豬生產，加快推進生豬產業化進程。

感到自豪是因為在我旗生豬產業發展快速提升時，進一步強化措施、完善政策、創新模式、取得成效，我們順應市場發展，前景廣闊。通過幾年的實踐，我們看到了生豬產業發展的希望、增強了持續發展的動力，20*年，旗委、政府繼續采取有力措施，通過完善發展生豬產業優惠政策及獎勵辦法，推行干部股份、大戶聯合、招商引資、規模養殖、小戶散養等模式，形成了以小區養殖為示范、千家萬戶飼養為主體的發展格局。20*年全旗生豬飼養量達到200萬頭，其中出欄132萬頭。累計發展優良種公豬4517頭、可繁母豬10.18萬頭、50頭以上規模養殖戶達8705戶，散養戶4.7萬戶。全旗已建成2000平方米、年出欄2000頭以上自繁自育的生豬養殖小區85處，其中規模較大的有年出欄20000頭的1個，年出欄6000頭的6個；200平方米以上年出欄200頭以上的養殖大戶118個；300頭基礎母豬規模的種豬擴繁場6個；50頭種公豬規模的豬人工授精站2個；全國單體總量最大的杏花山種豬擴繁場1處。在抓好基地建設的同時，積極培育和引進龍頭企業?，F有永勝、廣益兩家生豬屠宰加工企業實現滿負荷運轉。源龍源15萬噸飼料加工廠即將生產。正在建設的源龍源60萬頭生豬屠宰加工項目，將于今年8月份投產。北京盛禹水處理有限公司投資1.5億元建設的10萬頭規模種豬擴繁、商品豬育肥項目一期工程已完工，正在籌建二期工程。與江蘇雨潤集團簽訂的10萬頭生豬養殖和200萬頭生豬屠宰加工項目，即將開工建設，這些龍頭企業的進駐和壯大，將進一步拉動全旗生豬產業快速健康發展。當前，我旗生豬產業已經從基地培育壯大階段，開始向基地、龍頭共同發展的產業化階段邁進，全旗生豬產業發展前景更加廣闊。

發展歷程中的這三個時期，概括了我旗生豬產業發展的形勢、前景和成效，可以說這些都是積極的因素，能夠促進生豬產業加快發展。同時也要看到發展中還存在龍頭帶動能力不強、協會組織功能不健全、利益聯結機制不完善、產業鏈條不完整等問題，這些是不利因素，但也是推進產業發展的動力。我們要總結成績、正視差距，在總結中整改、在整改中獲得提升，要針對生豬產業發展中的薄弱環節，采取有力措施，切實加以完善和解決，從而推動生豬產業健康發展。

二、20*年我旗生豬產業發展目標和工作要求

目前，全國的生豬產業發展正處在周期波動的峰期，據專家預測這個良性發展期將持續較長一段時間。因此，我們要正確分析形勢，抓住機遇，強化措施，繼續推動全旗生豬產業再上新臺階。20*年全旗生豬產業的發展目標是：新建1000平方米以上標準化養豬小區120處以上，新建200平方米以上豬舍的規模養豬戶650戶，飼養量在50頭以上的規模養豬戶達到1萬戶，全旗養豬戶達到5.2萬戶，年生豬飼養量達到300萬頭；新建種豬擴繁場1處、豬人工授精站1處，逐步完善生豬繁育體系；開工建設雨潤集團10萬頭生豬養殖、200萬頭生豬屠宰加工項目；加強養豬協會組織和經濟人隊伍建設，健全利益聯結機制，大力推進生豬產業化進程。

為實現上述目標，在推進今年生豬產業化的具體工作中，必須堅持“四個服從”的工作要求。

一是時間服從質量。今年小區、大場和200平以上豬舍建設要堅持高標準起步，規范實施，旗委、政府將嚴格按照建設標準進行驗收，對不按標準施工、違反規定引豬等達不到質量要求的建設單位，不予驗收，通過整改后在一定時間內達到工程建設質量的，才能按照有關規定進行驗收。

二是選址服從規劃。旗生豬產業辦、規劃、土地、環保、建設、電力等部門要做好服務指導工作，按照小區、大場建設標準逐鄉進行規劃選址，選址必須符合規劃布局和技術要求，經生豬產業辦審核備案后，方可開工建設。

三是資金服從管理。生豬產業化項目資金管理組要強化全旗生豬產業化項目貸款、財政補貼資金的協調、管理、監督和使用工作，嚴格對全旗所有小區、大場建設實行跟蹤問效。在規范20*年、20*年生豬產業化專項資金管理的基礎上，完成20*年生豬產業化項目補貼資金的核算及審定工作，并要求資金跟著項目走，實行嚴格的財務管理制度。

四是服務服從發展。各地、各有關部門要致力于推進我旗生豬產業發展，主動做好協調和服務工作，凡經過生豬產業辦審核的項目，需要旗直部門（包括條管部門）審批的，都必須一路“綠燈”，從快從簡履行審批手續，堅決杜絕“卡、要、拖”行為，對行動遲緩、執意不辦、阻礙生豬產業發展的，旗委、政府要嚴肅追究相關部門的主要領導責任。

三、20*年全旗生豬產業發展的主要任務

今年是我旗養豬業從“產業”向“產業化”邁進的起步之年，我們必須圍繞“基地－龍頭－服務－利益聯結”這幾個關鍵環節，大力推進以下幾方面工作：

（一）致力于基地建設，進一步擴大生豬養殖基地規模。生豬產業是我旗畜牧業發展中的優勢產業，要實現生豬產業的大發展、大跨越，就必須加強生豬產業化基地建設。在商品育肥豬基地建設上，各蘇木鄉鎮場、工作部要進一步完善生豬產業發展規劃，選擇生產優勢大、產品質量優的生豬品種，統一規劃，合理布局，建設好以南部鄉鎮為重點的規模養豬小區，同時大力發展千家萬戶養殖，著力扶持年飼養量達50頭以上的規模養豬戶，千方百計擴大生豬總量。20*年，南部13個鄉鎮、工作部要新建1000平方米以上標準化生豬養殖小區120處，每個村還要建設4處200平方米以上豬舍的規模養豬戶。考慮到其他北部7個蘇木鎮場、工作部扶貧任務很重，今年還有養鵝任務，而且北部地區生產技術條件相對較差，所以只要求每個嘎查建設2處200平方米以上豬舍的規模養豬戶，沒有下達標準化養豬小區的建設任務，但是也要鼓勵北部地區有條件的蘇木鎮、工作部按照標準建設養豬小區，旗里給予獎勵和扶持，并屬于正向加分項目。同時，要強化防疫、保險、營銷、統計、考核等服務體系，以健全的服務體系促進生豬產業快速發展，今年要確保全旗生豬飼養量達到300萬頭，其中存欄105萬頭、出欄195萬頭，積極爭取進入全國養豬大縣、生豬調出大縣和國家活體豬儲備基地行列。在種豬繁育基地建設上，在東北部地區開工建設1處種豬擴繁場、1處豬人工授精站；繼續支持努文木仁杏花山種豬擴繁場項目，抓緊啟動二期工程，引進祖代種豬，盡快投入生產運營；鼓勵支持重點地區、重點龍頭企業建設良種繁育基地。通過加快品種改良和技術推廣，不斷壯大優良種豬基地規模，提高優質種豬供應能力。在生豬飼料基地建設上，要擴大玉米、高糧等農作物種植面積，通過農機具補貼、貸款貼息等措施，引導養豬戶購置小型飼料加工機械，提高糧食過腹增值轉化率，穩定解決生豬飼料基礎供應問題。

（二）致力于龍頭培育，進一步完善和延伸生豬產業鏈條。推進產業化經營，培育龍頭企業是關鍵。目前，我旗生豬基地已經具備了為大型加工企業提供充足原料的能力，但是現有的發展模式主要是千家萬戶生產，經營分散，品種不統一，必須依靠龍頭企業進行引導，逐步實現集約化經營，提升基地檔次。因此，要盡快培育旗內生豬屠宰加工企業，繼續幫助永勝屠宰廠、廣益定點屠宰廠協調建設資金，促進企業實施技術改造，擴大規模，延長產業鏈，增強企業自身實力。要加快源龍源60萬頭生豬屠宰加工生產線建設，全力扶持江蘇南京雨潤集團開工建設10萬頭商品豬養殖、200萬頭生豬屠宰加工項目，積極為企業提供電力、交通、土地、氣象、通信等全方位服務，舉全旗之力，堅決把這個項目做好，推進生豬產業鏈條向精深加工領域邁進，實現多層次加工增值，不斷提高生豬產業的綜合效益。

（三）致力于資金扶持，進一步拓寬產業發展的融資渠道。旗委、政府將繼續加大對生豬產業的資金扶持力度，按照《20*年發展生豬產業優惠政策和獎勵辦法》，對規模養豬戶、養殖小區大場和引種大場大戶繼續給予補貼和獎勵，但要逐步把資金扶持的重點轉移到中小養豬戶上來，讓更多的普通農民在生豬養殖中受益。今年，旗委、旗政府將爭取自治區開發銀行貸款5000萬元，人民銀行支農再貸款8000萬元，農業銀行貸款6000萬元。旗發改委、財政局、農牧業產業化辦、畜牧業局、農業開發辦等部門爭取生豬產業扶持資金要達到1200萬元，旗財政要投入補貼資金1000萬元，同時要積極爭取生豬調出大縣獎勵、能繁母豬補貼、生豬良種補貼等國家項目資金。相關項目資金要盡可能捆綁使用，農業機械化補貼、畜牧業種子工程等優惠政策要繼續向養豬產業傾斜，多渠道增加生豬產業的扶持資金。

（四）致力于安全環保，進一步強化疫病防控體系建設。做大生豬產業，防疫是關鍵。旗畜牧部門要抓緊制定《扎賚特旗生豬防疫體系建設實施方案》，并按照有關要求，建立健全行政、技術雙層管理的防疫體系，層層簽訂生豬防疫責任狀，要以重大疫病防治、種豬場疫病凈化、生豬計劃免疫為重點，切實抓好產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫。旗畜牧獸醫站和鄉鎮畜牧綜合服務站要及時調配獸藥、疫苗和相關儀器，對本地區動物常見病、多發病進行診斷和監測。各養豬場的管理人員要進一步增強疫病防控意識，堅持定期消毒、保持豬舍清潔。各小區大場要實行微機化管理，購置網絡監控設施，建設觀察室，杜絕外來人員進入豬場。各養豬場必須設有專門的銷售出口，把凈道和污道嚴格分開，防止外疫傳入。要積極爭取商品豬保險業務，商品豬要“應保盡?！保芊蹦肛i要100%參保，確保出現問題時使養殖戶的損失降低到最小，努力規避農民發展生豬產業的風險。同時，要改善生豬養殖環境，合理布局養殖區域，杜絕人畜共患病發生。要綜合利用養殖廢棄物，實施農村沼氣工程，控制生態環境污染，提高綜合效益。

（五）致力于服務流通，進一步完善養豬業利益聯結機制。要圍繞發展壯大生豬產業，積極扶持發展各種形式的養豬專業合作組織，支持農村基層干部、技術人員、養殖大戶領辦和創辦專業合作社，為農民解決資金、技術、信息等方面的問題，特別要加強生豬市場信息服務平臺建設，通過多種渠道及時、準確地向農民提供各類市場信息，幫助農民按照市場需求安排生產和經營。大力培育農民經紀人隊伍和各種形式的民間流通組織，發展飼料、獸藥等相關產業，引進飼料銷售龍頭企業，并開展飼料購銷業務。引導龍頭企業和經營戶增強品牌意識，加強營銷宣傳，真正把我旗綠色生豬品牌培育出來，包裝起來，遠銷出去。

（六）致力于科技創新，進一步做好養豬技術培訓工作。做大做強生豬產業，沒有科技的支撐就是一句空話。幾年來，我旗生豬產業發展得到了全國養豬學分會和北京浩邦公司等企業的大力支持，在科學飼養、營養技術、防疫技術、生產管理、消毒技術、豬病診斷等方面受益匪淺。今年浩邦公司還要繼續與我旗合作，舉辦養豬技術培訓班，各蘇木鄉鎮場、工作部和旗直業務部門要積極創造開班條件，切實組織好養豬戶和技術員參加培訓，年內要培養一批專業輔導員、一批養豬技術能手、一批專業防疫獸醫人員、一批養豬營銷經濟人，培養更多的養豬專業人才為全旗生豬產業發展服務。同時，要鼓勵科技人員到生產一線搞技術研究，力爭自主創新，在豬人工授精、品種改良、疫病診治等技術上取得突破。

四、切實加強對我旗生豬產業化工作的領導

（一）加強組織領導。繼續把生豬產業作為重點工作實行專項推進，今年，在原有5個生豬產業專項推進工作組的基礎上，進一步加強了領導力量，新成立3個工作組，并健全了工作職責，明確了工作目標。各組責任領導、工作部門要緊緊圍繞養豬基地建設、龍頭企業培育、生豬項目申報等專項工作，加大調查研究、協調解決問題、項目盯跑的力度。同時，旗委繼續將各地生豬產業化工作納入年終目標考核責任狀，增加分值，進一步完善考核辦法，并實行“一票否決”制，確保實現生豬產業化工作的各項既定目標。

（二）強化部門配合。生豬產業化工作是一項系統工程，涉及多個部門，財政、土地、建設、規劃、環保、畜牧、統計、供銷、農業、科技、農機、扶貧、商務、電力、工商等相關部門，要各司其職，密切協作，形成合力，共同推動生豬產業化工作。同時，要由統計督查組牽頭，聯合相關部門組成督查組，采取重點督查和抽查相結合的辦法，定期不定期地督查工作進度和政策落實情況，并及時糾正出現的偏差，研究解決工作中出現的新情況、新問題，遇有重大問題隨時向旗委、政府匯報。

（三）落實工作責任。各蘇木鄉鎮場、工作部必須高度重視生豬產業化工作，要建立長效運轉的工作機制，繼續堅持“一把手”為推進工作的第一責任人，并落實一組穩定的責任領導和工作人員，專項推進生豬產業化工作。旗直各部門特別是涉農部門、經濟綜合部門和行政審批部門，要在資金、項目、審批、人員等方面全力支持生豬產業發展，為推進我旗生豬產業化創造優越的發展環境。

同志們，推進生豬產業化工作事關改善民計民生，事關旗域經濟又好又快發展，責任重大，意義深遠。各地、各部門一定要按照旗委、政府的安排部署，以奮發向上的精神，極端負責的態度，扎實有效的措施，齊心協力，開拓進取，狠抓落實，全力推進我旗生豬產業化進程，為建設富有實力、充滿活力的扎賚特奠定堅實的產業基礎