新農(nóng)村建設(shè)暨造林綠化工作會(huì)講話

時(shí)間:2022-02-22 02:13:00

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新農(nóng)村建設(shè)暨造林綠化工作會(huì)講話

一、要自我加壓,排難而進(jìn),確保明年基本完成村莊整治任務(wù)

村莊整治應(yīng)該說(shuō)是我們新農(nóng)村建設(shè)最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作,也是最能讓農(nóng)民看得見、摸得著的一項(xiàng)工作。做好這項(xiàng)工作,對(duì)于提振信心,促進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年大家的共同努力,我們縣的新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一定成績(jī),極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。特別是村莊整治覆蓋面一直走在全市前列,目前,全縣新農(nóng)村建設(shè)完成村莊整治任務(wù)點(diǎn)累計(jì)達(dá)到662個(gè),分別占全縣村莊、農(nóng)戶和人口總數(shù)的67.7%、86.7%和86.2%,剩下只有160多個(gè)村莊沒(méi)有開展整治。在縣十一次黨代會(huì)上,我們提出了要在2010年基本完成全縣所有村莊的整治任務(wù),現(xiàn)在離完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限只有一年多了,同時(shí)任務(wù)也接近完成。在接下來(lái)的時(shí)間,大家要自我加壓、排難而進(jìn),把這項(xiàng)任務(wù)完成好。

對(duì)于如何確保實(shí)現(xiàn)全面完成村莊整治的目標(biāo),這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):

一方面,要盡早動(dòng)手,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),確保村莊整治任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2009年100個(gè)建設(shè)點(diǎn)的驗(yàn)收工作已近尾聲,即將結(jié)束。各單位要立即著手啟動(dòng)明年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治工作。縣委的工作設(shè)想是對(duì)剩下的160多個(gè)村莊分兩批來(lái)完成。第一批從現(xiàn)在開始啟動(dòng),到明年上半年完成。工作目標(biāo)設(shè)定為100個(gè)左右村莊整治點(diǎn),金龍鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)、龍?jiān)磯捂?zhèn)為整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)單位。其它每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2個(gè)以上自主建設(shè)點(diǎn)。明年下半年啟動(dòng)第二批村莊整治工作,對(duì)陂頭鎮(zhèn)剩下的60多個(gè)村莊進(jìn)行整治,明年底就能實(shí)現(xiàn)基本完成全縣村莊整治工作的目標(biāo)。之后的新農(nóng)村建設(shè),我們主要是結(jié)合省扶點(diǎn)、市扶點(diǎn)做提升品位的工作。要確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn),一是要克服畏難情緒。經(jīng)過(guò)這些年的新農(nóng)村建設(shè)工作,大部分單位都花費(fèi)了不少的人力、物力和財(cái)力,不少單位負(fù)責(zé)同志和干部產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒,積極性不如以前。特別是剩下沒(méi)有開展整治工作的村莊,都是“硬骨頭”,好多是基礎(chǔ)條件較差、整治難度較大的點(diǎn),而農(nóng)民的期待卻越來(lái)越高,這需要我們的干部保持足夠的工作熱情,想方設(shè)法完成既定的工作目標(biāo)。我始終認(rèn)為,我們*的干部攻堅(jiān)克難的能力還是很強(qiáng)的。當(dāng)初,面對(duì)雜亂無(wú)章的村莊,我曾經(jīng)非常擔(dān)心我們的干部能不能在短時(shí)間內(nèi)找到整治的突破口。但幾年下來(lái)我發(fā)現(xiàn),我們的干部非常有經(jīng)驗(yàn),進(jìn)駐村莊后不久,局面就打開了,對(duì)此我感到非常欣慰。還有整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面推開村莊整治,這對(duì)許多大的縣(市)來(lái)說(shuō)都感到好困難,但我們*的干部做到了。明年,我們會(huì)適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)算,減少各個(gè)單位的資金壓力。二是要早著手早安排。我們之所以今年這么早就召開動(dòng)員會(huì),謀劃明年的新農(nóng)村建設(shè)工作。目的就是要大家趕緊動(dòng)起來(lái)。明年的整治點(diǎn)不能等到明年開春后再動(dòng)手,春季雨水多容易延誤工期。當(dāng)前及今后一段時(shí)間是組織施工的大好季節(jié),各單位一定要抓住有利時(shí)機(jī),精心組織,及早動(dòng)手,只有這樣才能取得工作的主動(dòng)權(quán)。

另一方面,要突出重點(diǎn),提高品位,將新戶型建設(shè)點(diǎn)打造成明年我縣新農(nóng)村建設(shè)的“亮點(diǎn)”。這項(xiàng)工作其實(shí)我們?cè)谏习肽昃鸵呀?jīng)做了部署。這些年,我們村莊整治面非常廣,但到目前為止,還沒(méi)有一個(gè)整體按照新戶型建設(shè)的點(diǎn)。金龍鎮(zhèn)天龍村正在建設(shè)一個(gè)新戶型點(diǎn),雖然現(xiàn)在還沒(méi)有全面完成,但這為大家樹立了一個(gè)樣板,這個(gè)點(diǎn)的戶型選擇還是非常不錯(cuò)的,相信上午大家看后也有這樣的感覺。我們?cè)S多村不是沒(méi)有建新房,但卻是建了新房不見新村,單棟房子不錯(cuò),可由于缺乏規(guī)劃,整體效果非常差,我們必須改變這種狀況。從存款余額來(lái)看,*的農(nóng)民不會(huì)比別的縣(市)的農(nóng)民窮,但房子卻沒(méi)有其他縣(市)漂亮,我想這主要是觀念問(wèn)題。下一步,我們要轉(zhuǎn)變思路,通過(guò)“拆舊建新”或“異地新建”等方式,引導(dǎo)有建房意愿的農(nóng)民按照新戶型建設(shè)真正的新村。要著力抓好三項(xiàng)工作:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜開展新戶型推廣工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成1個(gè)以上“拆舊建新”或“異地新建”點(diǎn),2—3個(gè)特色新村。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò),做任何工作都要采取以點(diǎn)帶面的方法,新戶型推廣同樣如此。在河?xùn)|片的一些縣(市),本級(jí)財(cái)政不用拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)推廣新戶型建設(shè),政府只需要做好引導(dǎo)工作就可以了。我們現(xiàn)在政府拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行鼓勵(lì)推廣,希望大家做好宣傳工作。“拆舊建新”或“異地新建”點(diǎn)統(tǒng)一推廣新戶型,每一個(gè)村莊只能選擇一種戶型,不要弄得五花八門,選定戶型后要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外墻裝飾等。在此之前,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)選定或啟動(dòng)了新戶型建設(shè)點(diǎn)工作,為明年工作爭(zhēng)取了主動(dòng)。希望沒(méi)有啟動(dòng)新戶型建設(shè)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好有建房意愿農(nóng)民的思想動(dòng)員工作,加快推進(jìn)新戶型點(diǎn)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決及時(shí)兌現(xiàn),進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)戶建設(shè)新房、改善居住條件的積極性。二是所有農(nóng)村建房要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。現(xiàn)在農(nóng)村不按規(guī)劃建房的問(wèn)題非常突出,建成了許多“握手樓”,相鄰房屋通風(fēng)和采光都存在嚴(yán)重問(wèn)題,我們鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部沒(méi)有盡到引導(dǎo)責(zé)任。還有就是農(nóng)村違法違章建筑非常多,包括縣城周邊的村莊,我們要堅(jiān)決打擊這些違法違章建設(shè)行為,要求每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立一支農(nóng)村建房管理隊(duì)伍,同時(shí)將違法違章建房巡查整治列入駐村干部日常工作任務(wù)。以后農(nóng)村建房一定要先批準(zhǔn)后建設(shè),先規(guī)劃后建設(shè),盡量不要占用耕地,如果要異地新建的,老房子必須拆掉,并進(jìn)行復(fù)耕。圩鎮(zhèn)建設(shè)更要如此,不要以個(gè)人意志代替規(guī)劃,規(guī)劃一旦確定,無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)如何更替,就按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。此外,建設(shè)一定要有品位,要大氣。但大氣不等于鋪張浪費(fèi),而是強(qiáng)調(diào)與周邊環(huán)境的和諧。我們無(wú)論建設(shè)城市還是農(nóng)村,都要多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法,大家要帶著學(xué)習(xí)的眼光多到外面走一走,看一看,把人家好的做法學(xué)過(guò)來(lái),為我所用。三是要統(tǒng)籌配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圩鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)一樣,必須統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不能建了拆,拆了建,搞重復(fù)建設(shè)。在施工過(guò)程中要把水、電等管線綜合考慮進(jìn)去,統(tǒng)一規(guī)劃,一次性施工。同時(shí),各個(gè)村莊,特別是新戶型建設(shè)點(diǎn),要配套建設(shè)各類文體設(shè)施,不斷豐富農(nóng)民的精神生活。要有供村民娛樂(lè)、健身、交流的公共場(chǎng)所,這樣才能提高新農(nóng)村建設(shè)的品位。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在以后建設(shè)中都能注意以上問(wèn)題,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、要示范帶動(dòng),提高效益,進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)最根本的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收,這點(diǎn)我們必須始終堅(jiān)持。經(jīng)過(guò)幾年的培育,我們縣的蔬菜、果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,形成了一定的規(guī)模。但我們要看到,我們農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值非常低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,效益不夠理想等問(wèn)題,這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑訌?qiáng)研究,采取有效措施,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(一)要積極開展農(nóng)業(yè)招商,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),依靠農(nóng)民自己很難發(fā)展起來(lái),必須引進(jìn)龍頭企業(yè),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,才有可能更快地發(fā)展壯大。這兩年,我們引進(jìn)了不少有實(shí)力的客商來(lái)*投資發(fā)展種植業(yè),現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好的是南逕鎮(zhèn),龍?jiān)磯捂?zhèn)剛剛起步,城廂鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不穩(wěn)定。在果業(yè)方面,雖然這些年有所進(jìn)展,但很難看到大面積連片的示范基地。為此,我們要堅(jiān)持加大農(nóng)業(yè)招商力度,要借助“外力”來(lái)發(fā)展壯大蔬菜、果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在做大規(guī)模的同時(shí)要注重培育特色,“高山蔬菜”這個(gè)品牌要繼續(xù)加大宣傳力度,擴(kuò)大影響力。

這里強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)具體工作,再過(guò)一段時(shí)間,就是臍橙的收獲季節(jié),縣委農(nóng)工部、縣果業(yè)局等部門要高度重視果品銷售工作,提前做好臍橙銷售的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要在鞏固廣東市場(chǎng)的同時(shí),積極開拓重慶市場(chǎng),穩(wěn)定果品銷售價(jià)格,確保廣大果農(nóng)增收,鼓舞果農(nóng)發(fā)展果業(yè)的信心。

(二)要健全完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有健全的服務(wù)體系。為此,我們一是要通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目等方式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),加快農(nóng)村信息體系建設(shè),及時(shí)向農(nóng)民群眾提供有分量、有價(jià)值的市場(chǎng)信息,以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是要通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等陣地和方式,對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。四是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織,大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)要著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。一是要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,穩(wěn)定承包權(quán),放活使用權(quán),堅(jiān)持在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。二是要著力引進(jìn)集種植、儲(chǔ)藏、保鮮、加工和銷售為一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是金融信貸機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,對(duì)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要降低放貸門檻,提高資金放貸量,積極幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模,提高效益。

三、要健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,有效鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果

近幾年來(lái),我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)村莊整治工作,一大批村莊道路、飲水、生活環(huán)境等都得到了極大的改善,面貌煥然一新。但是,我們也應(yīng)該看到,目前有相當(dāng)一部分村莊除了道路、外墻可以看出是開展過(guò)整治外,其他方面基本上已經(jīng)恢復(fù)原狀了,突出表現(xiàn)為垃圾亂倒、雜物亂堆、房屋亂搭亂建等現(xiàn)象,新農(nóng)村的新面貌已經(jīng)無(wú)蹤無(wú)影,大家辛辛苦苦的建設(shè)成果也已經(jīng)蕩然無(wú)存。

為此,我們要堅(jiān)持建管并重的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)整治后的管理工作。一方面要加強(qiáng)引導(dǎo),幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。養(yǎng)成一種習(xí)慣要有一個(gè)過(guò)程,如果沒(méi)有一段時(shí)間的強(qiáng)制性要求,沒(méi)有人進(jìn)行監(jiān)督是培養(yǎng)不起來(lái)的。為此,我們要通過(guò)一些評(píng)比、檢查活動(dòng),引導(dǎo)村民形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。通過(guò)經(jīng)常性的引導(dǎo),把衛(wèi)生保潔轉(zhuǎn)化成村民的自覺行為。同時(shí),要制定一些村規(guī)民約,充分調(diào)動(dòng)他們自我管理、自我服務(wù)、自我教育的積極性,自發(fā)地改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。

另一方面,要加強(qiáng)監(jiān)管,將“城管”理念引入村莊管理。要在健全完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”保潔機(jī)制的基礎(chǔ)上,著重抓好以下幾方面工作:一是要抓好衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)。在村莊保潔工作方面,我們已經(jīng)建立起了不少的制度,也投入了不少資金,添置了工具,聘請(qǐng)了人員,但是效果卻不夠明顯。下一步,我們要在加強(qiáng)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,要選準(zhǔn)人員,提高待遇,切實(shí)提高衛(wèi)生保潔員的工作積極性。對(duì)于村莊保潔隊(duì)伍建設(shè),我希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一到兩個(gè)示范村。二是要抓好監(jiān)督檢查工作。任何一項(xiàng)工作,不進(jìn)行督促檢查,就不可能落到實(shí)處。沒(méi)有任務(wù)就沒(méi)有壓力,農(nóng)民同樣如此。只有經(jīng)常性檢查評(píng)比,村民才會(huì)加強(qiáng)自我管理。我們城市管理水平的提高就是這樣做過(guò)來(lái)的,這幾年我們采取了不少?gòu)?qiáng)制性措施。為此,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的管理,也要采取強(qiáng)制性措施來(lái)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織成立相應(yīng)的監(jiān)督檢查隊(duì)伍,經(jīng)常深入各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開展督查,以整治亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象為突破口,采取多種措施大力進(jìn)行整治,徹底轉(zhuǎn)變村民的觀念,杜絕無(wú)序堆放雜物、不按規(guī)劃建設(shè)等不良行為。三要抓好農(nóng)村垃圾處理工作。這項(xiàng)工作從省到市都非常重視,對(duì)于我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也具有重要意義。我們要按照上級(jí)要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展好試點(diǎn)工作。農(nóng)村垃圾如果不及時(shí)處理,長(zhǎng)期堆積就會(huì)滋生出很多細(xì)菌,危害村民健康,所以必須選擇合適方式進(jìn)行處理。無(wú)論是采取填埋還是焚燒方式來(lái)處理,都要從一兩個(gè)示范點(diǎn)做起來(lái),積累經(jīng)驗(yàn),然后推廣開來(lái)。同時(shí),縣城垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目要繼續(xù)向上積極爭(zhēng)取資金,盡快全面完工。

四、要突出特色,鞏固成果,努力提高“一大四小”工程建設(shè)水平

造林綠化“一大四小”工程和新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的,搞好村莊綠化,既是新農(nóng)村建設(shè)要求,也是造林綠化“一大四小”工程的內(nèi)容之一。為此,我們要把“一大四小”工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

(一)要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)造林綠化力度。在縣城,要著重做好入城口及城區(qū)主要通道的綠化工作。對(duì)入城口兩旁,要挑選合適樹種,種植兩到三排樹木,強(qiáng)化綠化效果。對(duì)兩旁裸露地和重要節(jié)點(diǎn),要精心設(shè)計(jì)綠化方案,做到與周邊環(huán)境相統(tǒng)一。南海大道及對(duì)岸,我們現(xiàn)在正在進(jìn)行改造,主要以綠化為主,在南岸我們結(jié)合現(xiàn)有林地,準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)濕地公園。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),要著重做好圩鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、各村莊整治點(diǎn)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣城間通道兩旁的綠化工作。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)采礦區(qū)和過(guò)火山林進(jìn)行重點(diǎn)綠化,恢復(fù)這些區(qū)域的生態(tài)。

(二)要注重栽后管護(hù),確保綠化質(zhì)量。無(wú)論是在縣城還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造林綠化都要注重提高成活率。在種植時(shí)開穴要有足夠的深度和寬度。種植后要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù),要提供樹木生長(zhǎng)所必需的水分和肥料,促使其早日成材成林。

(三)要注意森林防火,鞏固綠化成果。*的森林覆蓋率在全省都處于領(lǐng)先位置,這幾年通過(guò)造林綠化“一大四小”工程又增加了許多綠化面積,但如果不注意森林防火,多年的育林都有可能付之一炬。所以,在大力開展造林綠化工程的同時(shí),要高度重視森林防火工作,這是鞏固綠化成果的關(guān)鍵。現(xiàn)在,已經(jīng)進(jìn)入了森林火災(zāi)易發(fā)期,久晴未雨、氣候干燥,大家要高度戒備,要落實(shí)好防火責(zé)任,完善好應(yīng)急預(yù)案,尤其是要加強(qiáng)森林防火宣傳,做好森林防火巡查,堅(jiān)決杜絕野外用火和火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)開辟一定數(shù)量的防火帶。

同志們,新農(nóng)村建設(shè)和造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作,事關(guān)全局,意義重大。全縣各級(jí)各部門,一定要強(qiáng)化責(zé)任,真抓實(shí)干,推動(dòng)工作上新臺(tái)階,為建設(shè)“四個(gè)*”做出新的更大的貢獻(xiàn)!