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同志們

市長和書記專門聽取了會議準備情況的工作匯報，這次會議是市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前。并就開好這次會議切實做好全市社會主義新農村消防工作提出了明確意見。多年來，省消防總隊對市消防工作始終給予了高度重視和關注。今天，省消防總隊防火部部長趙新文大校和苗樹堂大校一行親臨會議，并將做重要講話，希望與會同志認真抓好落實。今天會議的主要任務是進一步貫徹落實中共中央《關于進一步加強農村消防工作的實施意見》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》兩個文件精神，總結交流公主嶺市農村消防工作先進經驗，進一步提高全市抗御火災的能力，構筑城鄉消防平安防控體系，加快推進我市社會主義新農村消防工作深入發展，確保完成年初市政府與各縣（市）區簽訂的消防工作責任書中農村消防工作硬性任務。

實地觀賞了八屋鎮、秦家屯鎮、范家屯鎮專職消防隊建設情況，上午。大房身村義務消防隊運行情況，實際檢驗了滅火演練效果。剛才，大家觀看了公主嶺市農村消防工作紀實專題片，聽取了公主嶺市政府、范家屯鎮政府、八家子村的經驗介紹，很受啟發，留下深刻印象。公主嶺市政府在財政十分緊張的情況下，投入700多萬元資金用于改善農村公共消防基礎設施建設，為全市農村消防工作樹立了典范。公主嶺市在堅持農村消防工作科學發展、落實消防責任體系和建立長效機制等方面的做法，非常值得全市學習和借鑒。借此機會，代表市人民政府強調四點意見：

一、切實增強做好農村消防平安工作重大意義的認識，高度重視。

農村穩定是社會穩定的基礎。認真做好社會主義新農村消防平安工作，農村消防平安是整個公共平安體系的重要組成局部。既是保證農村廣大群眾生命財富平安和切身利益的重要內容，也是推動社會主義新農村建設，促進城鄉經濟社會一體化發展的重要舉措。近幾年來，黨中央、國務院對“三農”工作十分重視，連續下發了多個文件，農村消防平安工作受到前所未有的關注。2006年，國務院下發了關于進一步加強農村消防工作的實施意見》2007年，國務院七部委聯合下發了關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》兩個意見”都對加強農村消防工作做出了戰略安排，提出了明確意見。修訂后的中華人民共和國消防法》中明確規定“地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，城鄉消防平安布局不符合消防平安要求的應當調整完善；公共消防設施、消防裝備缺乏或不適應實際需要的應當增建、改建、配置或者進行技術改造”可以說，加強農村消防工作，著力提高防范火災的能力和水平，已經成為當前廣大農村的一項緊迫任務。為了全面落實黨中央、國務院的戰略安排，加快推進我市農村消防工作上新臺階，市政府在近幾年內相繼下發了農村消防平安管理方法》和《關于加強專職消防隊伍和消防水源建設的通知》等多個文件，對新農村消防平安工作進行布置和推動。

市的消防工作措施是有力的工作也是扎實有效的鄉村公共消防基礎設施建設和農村消防工作方面都取得了積極效果。市已連續十年未發生重特大火災事故，從全市消防工作的總體情況看。基本堅持了消防形勢的穩定，為全市經濟社會發展發明了良好的消防平安環境。但我也清醒地看到目前我市農村消防工作仍明顯滯后于城市，滯后于農村經濟發展水平。主要表示在農村消防經費投入嚴重缺乏，消防基礎設施建設落后，防火平安條件較差，人民群眾抗御火災能力不強，特別是市農村火災多發勢頭還沒有從根本上得到遏制等。據統計，截止6月末，全市共發生火災2661起，死9人，燒毀建筑14000平方米，造成直接經濟損失310萬元。與去年同期相比，火災起數上升了179.5%死亡人數上升了40%受傷人數與去年持平，直接經濟損失上升了146.2%其中農村火災發生1996起，死亡6人，分別占火災總數的75%和死亡人數的67%

水火無情、人命關天”農村消防平安直接關系廣大農民群眾的生命財富平安，俗話說。一旦發生重、特大惡性火災事故，不只直接給農民群眾的生產、生活帶來損失，還會給受災群眾造成難以彌補的痛苦，甚至可能造成因災而返貧。因此，加快新農村消防設施建設已刻不容緩，這既是社會主義新農村建設的一項重要內容，也是抓好社會主義新農村建設的前提和保障。因此，必需站在維護社會穩定、促進社會和諧的高度，依照上級要求和相關法律規定，用更高的規范、更大的力度推進農村消防工作，著力解決好農村消防平安方面存在突出問題，全面改善農村消防條件，推動農村消防工作又好又快發展。

二、進一步提升農村抗御火災的能力，打牢基礎。

影響大，農村消防工作涉及諸多方面。涉及面廣。從當前全市農村消防工作的總體情況看，責任不落實、設施滯后、經費缺乏、隊伍單薄、群眾消防意識不強已經成為制約農村消防工作的突出問題。省政府與市政府簽訂的2009年消防工作責任書》中明確要求：今年農村要有50%鄉（鎮）達到一鎮一站一車”一村一隊一泵”目標。今年市政府與各縣（市）區政府簽訂的2009年消防工作責任書》中也就相關內容進行了明確，這些都是硬性”指標，必需要完成。當前，要重點抓好七個方面的工作：

（一）認真落實消防工作責任。做好農村消防工作。用力氣。主要領導對消防平安工作要親自過問，分管領導要親自抓，親自管，親自參與。各縣（市）區政府要逐級建立健全農村消防平安責任制，通過自上而下簽訂工作責任狀，把農村消防工作任務逐級落實到基層，防止出現消防工作越到基層越沒有人管的現象。各鄉（鎮）要把加強農村消防工作作為黨委、政府的一項重要職責，健全行政領導負責制，細化工作措施，重視長效機制建設，強化督促檢查，特別要督促轄區內企業認真落實消防平安主體責任，加強員工消防平安宣傳教育和培訓。各公安基層派出所要充分發揮農村社區警務室的網絡優勢，將農村消防工作融入警務工作中，開展防火檢查，履行監督職責，尤其要擔當起消防監督執法職責。各村要整合綜治、計生、義務護村隊等幾支隊伍的資源，加強消防宣傳、勸導、巡查工作，切實從根本上解決農村消防平安責任不落實問題。

（二）加大農村消防經費投入。今年。投入200多萬元資金購置21輛消防車為各鄉（鎮）成建制配發，又籌措近200萬元資金依托各鄉（鎮）糧庫改造專職消防站。這些資金對公主嶺市來說也不是個小數字，但由于領導重視，認識到位，難辦的事也辦成了公主嶺去年財政收入大約6個億元，人口105萬人，財政供養人口3萬多，人均財力不比其它縣（市）高。相信，各縣（市）區在農村消防工作上，只要抬抬手、努努力，同樣也能做到一定要算好平安投入與經濟發展這筆賬，把人民群眾的生命財富平安看得高于一切，防患于未然。要進一步加強公安消防力量建設，特別是應急搶險救援能力建設，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和站舍、設施建設等保證性業務經費。各級財政要真正將消防業務經費納入財政預算，切實加大消防經費保證力度，確保消防經費按時撥付到位，為消防部隊建設提供強有力的保證。

（三）加快推進農村消防規劃編制和基礎設施建設工作。各縣（市）區政府要在編制鄉鎮總體規劃和村莊整治規劃時同步編制消防規劃。必需夯實打牢。要依照城鄉統籌發展的要求，著力提升農村公共消防設施建設水平，使之形成以中心鎮為核心，以一般鎮和中心村為基點的農村公共消防設施體系。

（四）加大對鄉（鎮）火災隱患的整治力度。目前。農村消防工作基礎亟待加強，必需在預防上狠下工夫。要對城鄉結合部、易燃易爆場所和小工廠、小企業等重點場所、重點部位進行依法消防平安檢查，督促業主和農戶開展消防平安自查，完全整治“三合一”場所、城中村”火災隱患。重點解決農村防火條件差、建筑耐火等級低、柴草垛堆放不合理、疏散通道不暢通、消防供水缺乏等突出問題。

（五）提高廣大農民群眾的消防平安意識。各縣（市）區要認真分析當前農村消防平安形勢。把工作的動身點和落腳點放在提高農村廣大農民群眾的消防平安意識上。一是開展好農村消防平安知識的普及。緊緊圍繞學習貫徹《消防法》積極開展消防平安知識教育。充分利用村屯的道路、村民活動中心等公眾場所，以制作墻畫、出黑板報、懸掛或粘貼消防宣傳標語以及發放宣傳資料等方式，向廣大農民群眾宣傳消防方面的法律法規，普及防火、滅火和逃生自救知識。要結合重大節日、普法教育、文化下鄉和文化扶貧等活動，廣泛開展貼近農村實際、貼近農民生活的消防宣傳教育，大力培養有消防管理能力的農村干部隊伍和懂消防知識的新型農民，切實提高廣大村民的消防平安意識和自防自救能力。二是要開展好農村消防宣傳教育。要充分利用“學校”和“集市”兩個消防宣傳陣地，以村屯、鄉（鎮）中小學為平臺，將消防平安融入德育教育之中，定期進行消防平安教育。要把消防平安教育納入日常教學內容中，組織師生進行逃生自救訓練，學校開展消防專刊、黑板報評比等活動，形成“一個孩子帶動一個家庭”人人講安全、戶戶懂消防知識的濃厚氛圍。三是各鄉（鎮）要加強對商店、電子游戲室、餐館、家庭式小作坊等經營場所業主和從業人員的宣傳教育，使他掌握平安用火、用電、用油的基本知識和疏散、逃生的基本技能。

（六）要切實抓好農村消防隊伍建設。要依托縣（市）鄉（鎮）村民委員會、公安派出所、治安聯防和預備役等力量。以行政村群眾義務消防隊為補充的農村消防防護網絡。公安消防部隊要加強對鄉（鎮）政府專職消防隊和行政村義務消防隊人員的教育和培訓，努力提高其滅火救援戰術水平。要充分利用現有資源，建立村村聯防、片區協同的農村滅火救援機制，一旦農村發生火災及其他災害事故，能夠及時聯動處置，最大限度地減少財富損失。同時，各縣（市）區要加快政府專職消防隊建設步伐，9月上旬，力爭完成市政府要求的50%鄉（鎮）達到一鎮一站一車”和“一村一隊一泵”目標，不按時完成任務的地方，一旦發生較大火災事故，就要嚴格問責火災事故所在地相關領導。

（七）認真貫徹落實《2009年消防工作責任書》近期。對上半年各縣（市）區《2009年消防工作責任書》落實情況進行專項督查。各縣（市）區要加大工作力度，對責任書中的各項指標要逐項推進、必需完成。主管領導要親自組織部署，加強協調調度，狠抓落實。梨樹和伊通兩地的專職消防隊伍建設要加快進度，盡早落實，不能拖全市后腿。

三、全力確保農村消防平安各項工作的落實，加強領導。

充分發揮政府在消防工作中的龍頭作用，農村消防工作關系農村經濟社會繼續健康發展、關系百姓的安居樂業。各縣（市）區政府要加強農村消防工作的組織領導。夯實農村消防工作基礎上下功夫，用力氣。

（一）要加強對農村消防工作的組織領導。各縣（市）區要把農村消防平安工作作為維護社會穩定、促進經濟發展、確保人民群眾生命財富平安的大事來抓。組織研究涉及消防工作的重大問題，提出工作要求。分管領導要具體抓落實，及時協調解決農村消防工作中存在困難和問題。各相關部門要結合自身職責和農村工作的特點，認真履行監督、指導、宣傳等職能，推動農村消防工作的開展。各級公安機關要學習公主嶺市公安局的做法，把農村消防工作列入重要議事日程，對涉及消防方面的重大問題，積極協調有關部門推動工作落實。各級公安消防部門要充分發揮專業特長和工作優勢，認真履行職責，及時向當地政府匯報外地危險災害評估結果、消防執勤車輛裝備和城鄉消防水源等基本情況，為屬地政府當好參謀、搞好服務、做好協調、抓好督查。要加強對農村消防平安重點單位的監督抽查，確保重點單位消除隱患、萬無一失。要加強對鄉（鎮）公安派出所消防工作的指導，會同規劃部門組織開展好消防規劃的審查工作，穩步夯實農村消防平安的基礎。

（二）要努力營造良好的消防平安社會氛圍。各縣（市）區要以消防宣傳“五進”為載體。集中力量掀起聲勢浩大的消防宣傳教育高潮，廣泛宣傳消防部隊舍己救人、無私奉獻精神，宣傳普及消防平安和應急知識，真正做到廣播有聲音、電視有影像、報紙有文章、網絡有陣地、街上有標語、社區有專欄，全方位、多角度地向人民群眾宣傳防火、滅火和逃生自救知識。對消防平安重點單位要普遍開展一次消防平安責任人、管理人、專兼職消防管理人員教育培訓，積極營造人人了解消防、人人關注消防、人人參與消防的良好氛圍，為經濟社會發展發明條件。

（三）要嚴格監督考評和責任追究。各級政府要將農村消防工作納入社會治安綜合治理和平安建設內容。把消防平安工作任務完成情況納入各級政府及各有關部門領導任期目標考核范圍，與績效考核掛鉤，與經濟指標和各項社會事業發展指標同制定、同部署、同檢查、同考核，建立起農村消防工作監督、考評、問責機制。年終要進行一次考評，考評結果要進行通報，好的褒揚、慢的督促。對因領導責任不落實，工作不到位，造成重大火災事故并負有直接領導責任的領導，要嚴格追究責任，確保農村消防工作扎實推進。

四、確保國慶期間平安穩定，全力以赴。

消防安保任務異常繁重，今年。國將舉行一系列慶祝國慶60周年活動，這是國政治生活中的一件大事，也是擺在各級黨委和政府面前的一項重大而緊迫的政治任務。因此，要切實提高做好國慶消防平安工作重要性的認識，做到提前謀劃、及早安排、確保萬無一失。

（一）要確保消防形勢穩定。近期。督促各單位開展消防平安自查自改。要集中警力，對消防平安重點單位特別是人員密集場所、易燃易爆單位進行全面檢查。指導公安派出所對轄區單位、社區、農村進行全面檢查。重點檢查消防平安工作責任制落實情況、消防平安檢查及巡查情況、火災隱患整改情況、消防設施器材維護頤養情況、疏散通道和平安入口疏通情況、滅火和應急疏散預案演練情況等。要做到工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。

（二）要確保不發生群死群傷火災。各縣（市）區要繼續深入開展好高層地下建筑火災隱患排查整治和公眾聚集場所易燃可燃資料裝修專項整治行動。要堅決依法督促相關單位進行整改，跟蹤問效，一抓到底。這一點上，要旗幟鮮明，態度堅決，沒有軟環境。要督促機關、團體、企業、事業單位依照公安部61號令要求，做到消防平安責任制落實，消防平安重點部位防火措施落實，防火巡查、防火檢查落實，建筑消防設施和滅火器材檢查維修頤養落實，火災隱患整改落實，滅火和應急疏散預案落實”要建立“平安自查、隱患自除、責任自負”單位消防平安管理機制。對已被掛牌督辦的5家重大火災隱患單位，要堅決督促隱患單位落實整改責任、時限和措施，7月底必需按時整改完畢。對人員密集場所、易燃易爆單位、三合一”場所存在重大火災隱患，整改期間不能保證平安的要堅決依法責令停產停業、停止使用。對未經消防驗收或驗收不合格違法投入使用的建筑物，也要堅決依法停產停業或停止使用。

（三）要確保消防系統反映迅速有效。各縣（市）區要按照“訓戰一體化”要求。逐一對人員密集場所、易燃易爆單位等重點要害部位開展“六熟悉”掌握水源、道路等情況，修訂完善滅火救援預案，逐一進行實地、實戰、實裝演練。要強化技能訓練，加強車輛裝備維護頤養，發揮器材裝備的最大效能，實現人與裝備的最佳結合。要完善戰勤保證體系，全面維護頤養好車輛裝備器材，貯藏足夠的滅火藥劑和救援物資，從思想上、組織上、裝備上、訓練上切實做好滅火救援的各項準備工作。要針對轄區重大危險源、重點單位、要害部位，依照最大最難的規范、最有利最復雜的情況修訂完善各類預案，細化災情設定、戰斗編成、組織指揮、處置順序等各個環節，明確各級各類預案啟動時機、權限、方法，做到精確有效，貼近實戰。一旦發生問題，能快速反應、迅速出動，及時有效地處置。

保一方平安，同志們做好消防平安工作。各級政府的神圣使命和義不容辭的職責。使命高于一切，責任重于泰山。一定要以務實的態度、嚴謹的作風，扎扎實實的做好消防平安工作，為實現我市“一個鞏固，兩個領先”目標營造一個安全的生產生活環境！