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同志們:

這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實全國、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)目標，研究部署春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化大地三項重點工作，進一步動員全市各地搶時間、爭主動，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮，確保實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展。按照會議安排，大家參觀了縣永久鎮(zhèn)東新村春耕播種現(xiàn)場、永久村植樹造林現(xiàn)場和柳蒿村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場；剛才，縣長代表縣就做好春季農(nóng)村工作介紹了典型經(jīng)驗；各縣區(qū)政府分別就做好春季農(nóng)村工作作了表態(tài)發(fā)言。大家講的都很好，會議內(nèi)容很豐富，效果很好。下面，我結(jié)合全市農(nóng)村工作實際，講三個方面問題。

一、準確把握當(dāng)前農(nóng)村工作形勢

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，連續(xù)四年發(fā)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號文件，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并采取了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措，全國農(nóng)村工作迎來了前所未有的大好形勢。總的看，主要有以下幾個特點：一是政策好，投入高。今年全省在保持去年各項惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，又新增支農(nóng)資金2億多元，總額達到了4.65億元，加上國家的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼、產(chǎn)糧大縣“三獎一補”，全省今年惠農(nóng)資金達到49億元，為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。政策好的同時也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區(qū)能夠爭取落實到多少？無論是省里的還是國家，要求我們認真研究好政策，積極地向上爭取資金。二是氛圍好，熱情高。全市上下在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”等一系列惠農(nóng)方針的指引下，社會各屆更加關(guān)注、支持“三農(nóng)”，各級黨委、政府更加重視“三農(nóng)”，特別是在國家和省市各項惠農(nóng)、強農(nóng)政策的調(diào)動下，農(nóng)產(chǎn)品購銷兩旺、價格上揚、效益提高，廣大農(nóng)民心氣順、干勁足，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲，為抓好春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了非常好的社會氛圍。三是措施好，質(zhì)量高。在解決“三農(nóng)”問題和推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，涌現(xiàn)出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗。從今天現(xiàn)場參觀和聽到的情況看，各地對春耕生產(chǎn)都比較重視。總的看，全市各地春耕生產(chǎn)物資籌集比較充足，春耕準備工作比較充分。

在看到這些有利條件的同時，大家必須對當(dāng)前農(nóng)村工作的不利因素有一個清醒的認識。一是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求上看，今年全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起點高、任務(wù)重、壓力大。今年全市糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在600萬噸階段性水平；農(nóng)村經(jīng)濟總收入要達到155億元，增長10%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值要達到70億元，增長11%；全市農(nóng)民人均純收入達到4200元，增長10%。在農(nóng)村經(jīng)濟連續(xù)幾年持續(xù)增長、基數(shù)較高的情況下，實現(xiàn)這個發(fā)展速度和目標，需要我們付出更加艱辛的努力。二是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面對的實際問題上看，農(nóng)民增收的渠道過窄，持續(xù)增收的難度較大；我們勞務(wù)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重還比較小；農(nóng)民持續(xù)增收的難度還是比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抗御自然風(fēng)險的能力不強，十年九旱，我們雖然投入了較多，抗風(fēng)險的能力比較弱；強勢龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，我們農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域里，包括糧食的再加工，我們這樣的企業(yè)并不多，特別是在流通領(lǐng)域里，農(nóng)民辛苦的耕地掙的錢不如流通領(lǐng)域掙得多。我們怎么采取方式引導(dǎo)我們自己的人來搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻率低，生產(chǎn)品牌化、精細化程度低，與優(yōu)質(zhì)高效的目標還有很大差距；農(nóng)村金融品種短缺，金融服務(wù)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟“缺血”現(xiàn)象普遍存在。國家春耕委到來要咱們農(nóng)民多談點意見，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成國家銀監(jiān)局到我們來調(diào)研，調(diào)研完以后給總理打個報告，總理這兩天讓抓緊落實。中央要采取一些措施，在農(nóng)村的金融方面，給農(nóng)民帶來福音。三是從當(dāng)前春耕生產(chǎn)面臨的實際困難來看，春旱的威脅仍然比較大。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒有有效降水，加之春季風(fēng)大，土壤含水量會繼續(xù)下降；據(jù)氣象部門預(yù)測，雖然今年全省3-10月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，春夏發(fā)生階段性低溫、發(fā)生病蟲害和較大汛情的可能性較大。這幾年不錯，花江沒有給我?guī)砺闊洗嗡麖d的各級領(lǐng)導(dǎo)來說，預(yù)測今年花江汛情與往年相比較嚴峻。一邊做好抗旱，一邊做好抗洪的工作。這些問題對于今年整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利，必須引起高度重視，立足防大旱、防大災(zāi)，以對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把問題想得多一些，困難估計得重一些，對策和辦法想得周全一些，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。我們鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都來了，一定要教育好我們的農(nóng)民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒有什么大災(zāi)，但不要放警惕。各地既要善于充分利用有利條件，又要勇于正視困難和挑戰(zhàn)，以積極進取的精神狀態(tài)和有力的工作措施，把當(dāng)前和全年的農(nóng)村工作抓實抓好，抓出成效。

二、突出抓好三項重點工作任務(wù)

農(nóng)村工作涉及面廣，任務(wù)繁重而艱巨。從目前的情況看，主要是突出抓以下三個方面的重點工作。

（一）高標準、高質(zhì)量地抓好春耕生產(chǎn)。

春耕生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年我市抗旱播種總的要求是：以抗春旱、奪全苗為中心，以增加物質(zhì)、科技投入為重點，在時間上要抓早，在速度上要抓快，在質(zhì)量上要抓好，在標準上要抓高，確保一次播好種，一次拿全苗。

一是突出搶前抓早，迅速掀起春耕播種高潮。按照我們的要求，日期不能變。適時早種，是爭積溫、促早熟、秋霜春防的重要措施，尤其是我市地處干旱區(qū)，無霜期短，玉米、水稻、大豆等作物晚熟品種多，搶抓農(nóng)時非常關(guān)鍵。各地要精心組織，強化措施，盡快結(jié)束備耕生產(chǎn)，迅速掀起大田播種高潮。前兩天我走了一圈，有的地方雖然沒有到，但過去也都看過了，備耕生產(chǎn)還有很大空白，各地要采取有效措施盡快結(jié)束備耕生產(chǎn)。

二是采取綜合措施，嚴把播種質(zhì)量關(guān)。各地、各部門要把播種的標準、質(zhì)量放在首位，當(dāng)作春耕工作的核心來抓，嚴格按照農(nóng)業(yè)標準化、模式化的技術(shù)要求，同樣是干活，高標準和不是高標準不一樣，收益是不一樣。做到整地、選種、施肥、病蟲草鼠害防治和播種的標準化。

三是要保證良種下地。辛辛苦苦把種子灑在地里結(jié)果不行，每年各地都有非良種下地的事情發(fā)生，等苗出來了就來不及了。我們要保證良種下地。今年我市農(nóng)作物新品種較多，品種比較混雜。各地在播種前要組織力量對種子進行一次檢查，嚴防偽種、劣種和越區(qū)品種下地，要引導(dǎo)和教育農(nóng)民對各類種子播前進行晾曬、篩選，搞好包衣和發(fā)芽試驗，避免壞種瞎地現(xiàn)象發(fā)生。

四是要下決心抓好抗旱坐水種。各級黨委和政府在抗旱坐水種上要下大氣力，充分利用一切水源條件，打一場抗旱坐水保春播的大會戰(zhàn)，保證苗全、苗齊、苗壯。

五是要抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。各地要在擴大技術(shù)覆蓋面、提高技術(shù)到田率上下功夫，突出抓好測土配方施肥、生物防治玉米暝和農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠三項重大技術(shù)落實。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測土配方施肥工作還要繼續(xù)抓下去。爭取愿市明年就向社會宣布明年全部實現(xiàn)測土配方施肥，這是個硬指標，所以各縣區(qū)回去今年還要加大力度。明年在耕種之前把卡給農(nóng)民發(fā)到手。節(jié)支也是增收的重要事項。預(yù)計今年全市以卡配肥的面積可以達到42萬公頃，占今年農(nóng)作物播種面積的42%。下一步各地要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的思想，在抓落實上狠下功夫，使農(nóng)民群眾真正從中受益。同志們:

這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實全國、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)目標，研究部署春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化大地三項重點工作，進一步動員全市各地搶時間、爭主動，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮，確保實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展。按照會議安排，大家參觀了縣永久鎮(zhèn)東新村春耕播種現(xiàn)場、永久村植樹造林現(xiàn)場和柳蒿村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場；剛才，縣長代表縣就做好春季農(nóng)村工作介紹了典型經(jīng)驗；各縣區(qū)政府分別就做好春季農(nóng)村工作作了表態(tài)發(fā)言。大家講的都很好，會議內(nèi)容很豐富，效果很好。下面，我結(jié)合全市農(nóng)村工作實際，講三個方面問題。

一、準確把握當(dāng)前農(nóng)村工作形勢

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，連續(xù)四年發(fā)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號文件，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并采取了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措，全國農(nóng)村工作迎來了前所未有的大好形勢。總的看，主要有以下幾個特點：一是政策好，投入高。今年全省在保持去年各項惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，又新增支農(nóng)資金2億多元，總額達到了4.65億元，加上國家的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼、產(chǎn)糧大縣“三獎一補”，全省今年惠農(nóng)資金達到49億元，為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。政策好的同時也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區(qū)能夠爭取落實到多少？無論是省里的還是國家，要求我們認真研究好政策，積極地向上爭取資金。二是氛圍好，熱情高。全市上下在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”等一系列惠農(nóng)方針的指引下，社會各屆更加關(guān)注、支持“三農(nóng)”，各級黨委、政府更加重視“三農(nóng)”，特別是在國家和省市各項惠農(nóng)、強農(nóng)政策的調(diào)動下，農(nóng)產(chǎn)品購銷兩旺、價格上揚、效益提高，廣大農(nóng)民心氣順、干勁足，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲，為抓好春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了非常好的社會氛圍。三是措施好，質(zhì)量高。在解決“三農(nóng)”問題和推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，涌現(xiàn)出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗。從今天現(xiàn)場參觀和聽到的情況看，各地對春耕生產(chǎn)都比較重視。總的看，全市各地春耕生產(chǎn)物資籌集比較充足，春耕準備工作比較充分。

在看到這些有利條件的同時，大家必須對當(dāng)前農(nóng)村工作的不利因素有一個清醒的認識。一是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求上看，今年全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起點高、任務(wù)重、壓力大。今年全市糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在600萬噸階段性水平；農(nóng)村經(jīng)濟總收入要達到155億元，增長10%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值要達到70億元，增長11%；全市農(nóng)民人均純收入達到4200元，增長10%。在農(nóng)村經(jīng)濟連續(xù)幾年持續(xù)增長、基數(shù)較高的情況下，實現(xiàn)這個發(fā)展速度和目標，需要我們付出更加艱辛的努力。二是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面對的實際問題上看，農(nóng)民增收的渠道過窄，持續(xù)增收的難度較大；我們勞務(wù)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重還比較小；農(nóng)民持續(xù)增收的難度還是比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抗御自然風(fēng)險的能力不強，十年九旱，我們雖然投入了較多，抗風(fēng)險的能力比較弱；強勢龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，我們農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域里，包括糧食的再加工，我們這樣的企業(yè)并不多，特別是在流通領(lǐng)域里，農(nóng)民辛苦的耕地掙的錢不如流通領(lǐng)域掙得多。我們怎么采取方式引導(dǎo)我們自己的人來搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻率低，生產(chǎn)品牌化、精細化程度低，與優(yōu)質(zhì)高效的目標還有很大差距；農(nóng)村金融品種短缺，金融服務(wù)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟“缺血”現(xiàn)象普遍存在。國家春耕委到來要咱們農(nóng)民多談點意見，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成國家銀監(jiān)局到我們來調(diào)研，調(diào)研完以后給總理打個報告，總理這兩天讓抓緊落實。中央要采取一些措施，在農(nóng)村的金融方面，給農(nóng)民帶來福音。三是從當(dāng)前春耕生產(chǎn)面臨的實際困難來看，春旱的威脅仍然比較大。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒有有效降水，加之春季風(fēng)大，土壤含水量會繼續(xù)下降；據(jù)氣象部門預(yù)測，雖然今年全省3-10月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，春夏發(fā)生階段性低溫、發(fā)生病蟲害和較大汛情的可能性較大。這幾年不錯，花江沒有給我?guī)砺闊洗嗡麖d的各級領(lǐng)導(dǎo)來說，預(yù)測今年花江汛情與往年相比較嚴峻。一邊做好抗旱，一邊做好抗洪的工作。這些問題對于今年整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利，必須引起高度重視，立足防大旱、防大災(zāi)，以對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把問題想得多一些，困難估計得重一些，對策和辦法想得周全一些，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。我們鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都來了，一定要教育好我們的農(nóng)民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒有什么大災(zāi)，但不要放警惕。各地既要善于充分利用有利條件，又要勇于正視困難和挑戰(zhàn)，以積極進取的精神狀態(tài)和有力的工作措施，把當(dāng)前和全年的農(nóng)村工作抓實抓好，抓出成效。

二、突出抓好三項重點工作任務(wù)

農(nóng)村工作涉及面廣，任務(wù)繁重而艱巨。從目前的情況看，主要是突出抓以下三個方面的重點工作。

（一）高標準、高質(zhì)量地抓好春耕生產(chǎn)。

春耕生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。今年我市抗旱播種總的要求是：以抗春旱、奪全苗為中心，以增加物質(zhì)、科技投入為重點，在時間上要抓早，在速度上要抓快，在質(zhì)量上要抓好，在標準上要抓高，確保一次播好種，一次拿全苗。

一是突出搶前抓早，迅速掀起春耕播種高潮。按照我們的要求，日期不能變。適時早種，是爭積溫、促早熟、秋霜春防的重要措施，尤其是我市地處干旱區(qū)，無霜期短，玉米、水稻、大豆等作物晚熟品種多，搶抓農(nóng)時非常關(guān)鍵。各地要精心組織，強化措施，盡快結(jié)束備耕生產(chǎn)，迅速掀起大田播種高潮。前兩天我走了一圈，有的地方雖然沒有到，但過去也都看過了，備耕生產(chǎn)還有很大空白，各地要采取有效措施盡快結(jié)束備耕生產(chǎn)。

二是采取綜合措施，嚴把播種質(zhì)量關(guān)。各地、各部門要把播種的標準、質(zhì)量放在首位，當(dāng)作春耕工作的核心來抓，嚴格按照農(nóng)業(yè)標準化、模式化的技術(shù)要求，同樣是干活，高標準和不是高標準不一樣，收益是不一樣。做到整地、選種、施肥、病蟲草鼠害防治和播種的標準化。

三是要保證良種下地。辛辛苦苦把種子灑在地里結(jié)果不行，每年各地都有非良種下地的事情發(fā)生，等苗出來了就來不及了。我們要保證良種下地。今年我市農(nóng)作物新品種較多，品種比較混雜。各地在播種前要組織力量對種子進行一次檢查，嚴防偽種、劣種和越區(qū)品種下地，要引導(dǎo)和教育農(nóng)民對各類種子播前進行晾曬、篩選，搞好包衣和發(fā)芽試驗，避免壞種瞎地現(xiàn)象發(fā)生。

四是要下決心抓好抗旱坐水種。各級黨委和政府在抗旱坐水種上要下大氣力，充分利用一切水源條件，打一場抗旱坐水保春播的大會戰(zhàn)，保證苗全、苗齊、苗壯。

五是要抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。各地要在擴大技術(shù)覆蓋面、提高技術(shù)到田率上下功夫，突出抓好測土配方施肥、生物防治玉米暝和農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠三項重大技術(shù)落實。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測土配方施肥工作還要繼續(xù)抓下去。爭取愿市明年就向社會宣布明年全部實現(xiàn)測土配方施肥，這是個硬指標，所以各縣區(qū)回去今年還要加大力度。明年在耕種之前把卡給農(nóng)民發(fā)到手。節(jié)支也是增收的重要事項。預(yù)計今年全市以卡配肥的面積可以達到42萬公頃，占今年農(nóng)作物播種面積的42%。下一步各地要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的思想，在抓落實上狠下功夫，使農(nóng)民群眾真正從中受益。六是全力抓好抗旱工作。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強對機電井的管理，做好抗旱設(shè)施的準備，同時要抓住時機，認真做好人工增雨作業(yè)。去年人工降雨市里領(lǐng)導(dǎo)和水利部門與省里溝通的比較好，去年雨水比較好，是人工降雨的飛機在大地上工作的結(jié)果。氣象部門還要加強協(xié)作，今年還要在大地上多降點雨。

（二）進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

目前，全市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，并且取得了階段性成果。各縣區(qū)對新農(nóng)村試點抓的不錯。最好的基礎(chǔ)在扶余，沿街走一走看一看就能知道。的基礎(chǔ)要差一點，也有差距。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點。但是都取得了階段性的結(jié)果。下一步要在全面總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，按照“二十字”方針和建設(shè)新農(nóng)村要有新思路、新形象、新面貌的要求，點面結(jié)合、統(tǒng)籌安排、整體推進，務(wù)求實效。

長遠看新農(nóng)村建設(shè)最終是要減少農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)果絕對不僅僅指增加農(nóng)民收入。如果所有的農(nóng)民都靠土地去增收去致富，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也談不上。機械化等都沒有實現(xiàn)，哪來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？長遠看要有三個轉(zhuǎn)變：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)變。最終實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，然后剩下的農(nóng)民人均耕地面積更大了，能夠?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化了，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化了，否則現(xiàn)在再用高的技術(shù)，再用高的科技，再用高的肥料土地增產(chǎn)總是有限度的。對我們來說農(nóng)村工作特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作更為重要。為什么呢？我們280萬人大概有200萬是農(nóng)民，城市化率低于全省平均數(shù)20個百分點。在省的九個市州沒有一個像我們這樣城市人口與農(nóng)村人口比例相差這樣懸殊。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中我們要注重城鎮(zhèn)化建設(shè)。這也是一個過渡，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后這個問題迫切需要我們來研究。具體來講我要強調(diào)這幾個方面。

一是要下大力氣壯大集體經(jīng)濟。新農(nóng)村建設(shè)是一個漫長的過程。從實際來看，還存在著思想誤區(qū)，就是認為社會主義新農(nóng)村建設(shè)是上邊給建，“等、靠、要”思想比較嚴重。我們搞新農(nóng)村建設(shè)試點，最重要的目的是要創(chuàng)造一批能推廣、可復(fù)制的發(fā)展模式。各地必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準備。從全國的情況看，凡是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，集體經(jīng)濟都很強大。如果完全靠幫扶，集體經(jīng)濟薄弱，就會陷入后勁不足、曇花一現(xiàn)的困境。各地必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從提高自身發(fā)展能力入手，探索市場化、公司化和股份制等發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟實力，增強集聚能力，使新農(nóng)村建設(shè)早日步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道。新農(nóng)村建設(shè)如果只停留在試點建設(shè)上，終我一生也不會完成。第一個是幫助他們壯大集體經(jīng)濟，我們可以分析一下全國所有的新農(nóng)村試點，他們成功的經(jīng)驗就是他們的集體經(jīng)濟非常發(fā)達，否則房子建完、路建完了過幾年還是一樣落后。我們建設(shè)新農(nóng)村的試點要積極爭取方方面面的政策支持，先有形象把它做起來，幫助農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟，這個是我們要考慮的。而且我們要考慮的是能夠推廣開，不能翻版的試點沒有什么意義。所以所我強調(diào)第一點，這里頭結(jié)合我們的實際來看我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能有思想誤區(qū)。特別是這次改革以后村與村的財政等問題，如果集體經(jīng)濟發(fā)展起來，這些都好辦了。

二是要千方百計增加農(nóng)民收入。要突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。今年全市主要在五個方面實現(xiàn)農(nóng)民增收：一是擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，在農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效上增加農(nóng)民收入；二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在提高農(nóng)業(yè)附加值上增加農(nóng)民收入；現(xiàn)在我們的農(nóng)民特別是我們農(nóng)民，組織化程度差。怎么樣提高組織化程度也很重要。組織化上去了，產(chǎn)業(yè)化就能夠形成。產(chǎn)業(yè)化帶來了農(nóng)業(yè)的附加值的增長，進而帶來農(nóng)民的增收。三是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在提高科技含量上增加農(nóng)民收入；四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善生產(chǎn)條件上增加農(nóng)民收入；五是加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入（去年全市農(nóng)民人均純收入3820元，其中人均勞務(wù)收入600元，占15%，和與我市條件相近的四平市差6個百分點）。抓住國家對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策。勞動、民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門的都有，我們要把握這些政策來加快我們農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。加速勞動力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個比較起來，省農(nóng)民收入比較高，勞務(wù)輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過50%是勞動力輸出。他們地少，所以我們差在這個方面，如果都靠這點地我們富不了。我們和四平比還差6個百分點。三要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展牽動經(jīng)濟總量的提升。今年全市所有的試點村鎮(zhèn)都要明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋面要達到村總戶數(shù)的30%以上。我們說一村一體，但是一個村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難度比較大，我們還要結(jié)合縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、歷史的習(xí)慣和區(qū)位的特征來搞這個。你這一個村再大能多大？比如我們做個品牌，但對全國市場來說太小了。

四這里我還要特殊強調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問題。是產(chǎn)糧大市，在全省農(nóng)村工作會議上，省委、省政府提出加快建設(shè)牧業(yè)大省的目標，我想應(yīng)該首先成為牧業(yè)大市，牧業(yè)完全可以成為農(nóng)民增收的一大亮點。現(xiàn)在看，全市的糧食產(chǎn)量位居全省第二位，而我們的牧業(yè)產(chǎn)值和肉類總產(chǎn)量僅居全省第四的位置。蛋類產(chǎn)量前三位沒有。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。你們對照下統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，對一年、兩年、三年的數(shù)據(jù)要有了解。從這個比例看，我們的牧業(yè)工作還有很大差距。我們的禽肉和蛋與四平產(chǎn)出量比都是個零頭。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。差好幾十個億，差那里了？就差在這。結(jié)合實際，下一步各地要把牧業(yè)工作的重點放在擴能、升級和安全上。擴能，就是通過加強小區(qū)建設(shè)，增加飼養(yǎng)量，擴大產(chǎn)出量，實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化；升級，就是通過適應(yīng)市場需求，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，抓好深度開發(fā)，推動品種、質(zhì)量、規(guī)模、管理、效益全面升級；安全，就是完善防疫體系、健全預(yù)警機制，通過加強無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，保障畜牧業(yè)安全發(fā)展。只要全市各地都按照這些要求堅定不移地抓下去，完全有能力在短時期內(nèi)躍居全省乃至全國牧業(yè)大市的行列。

五是加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。要按照形神兼?zhèn)洹⒂新曈猩幕疽螅e極探索建立多元化投資機制，鼓勵全社會參與新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，加強農(nóng)村道路、水利設(shè)施、飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、通訊等公共設(shè)施建設(shè)。扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步實現(xiàn)道路硬化、街面凈化、村莊綠化、庭院美化，努力創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年要在全市開展農(nóng)村環(huán)境整治年活動，開展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場、有柴草堆放場、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動。從今年開始全市各地必須下力氣抓好主要公路沿線的村屯環(huán)境整治工作，以點帶面，使全市農(nóng)村環(huán)境明顯改觀，更好地展示風(fēng)貌，要有個心情舒暢的環(huán)境。今年要下大力氣整頓好沿線的村屯環(huán)境整治工作，我們公路這樣多，我們示范村的擺放，要重視這項工作，有的地方做得比較好。不是我們做表面文章，而是這件事早晚得做。宣傳我們對我們招商引資方方面面都有好處，擴大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點做。這個任務(wù)這個各縣區(qū)要重點調(diào)度一下。我們要以點帶面實現(xiàn)我們的改觀，爭取實現(xiàn)我們?nèi)轿坏娘L(fēng)貌的展現(xiàn)。在全面推進以上各項工作的同時，今年各地要在解決農(nóng)村飲水安全工作上有一個大的突破。前幾天省里在召開了現(xiàn)場會，提出要在今年年末前解決120萬人飲用高氟、高砷水和30萬人飲用苦咸水問題，現(xiàn)在各項任務(wù)分解工作已經(jīng)基本完成。各地、各部門要把解決農(nóng)村飲水安全問題作為關(guān)注民生的重大政治問題,加大對口協(xié)調(diào)力度，搞好各項銜接工作，搶時間、爭主動，抓緊落實項目實施方案的制定和報批工作，搞好配套資金調(diào)度準備，不能因為資金問題影響工作進度。項目一經(jīng)確定，要抓緊排定時段，快啟動，搶工期，保質(zhì)量，早完成，早見效，以高度負責(zé)的態(tài)度，把這項惠民工程落實好。

六是推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。各地要以開展各種活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)村社會風(fēng)氣的不斷改善。要突出培育新型農(nóng)村干部和新型農(nóng)民這兩個重點，抓好鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力；抓好農(nóng)民先進技術(shù)、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高他們致富創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增收的能力。要以農(nóng)村休閑文化活動廣場建設(shè)為平臺，組織村民開展豐富多彩的廣場娛樂活動。要組織開展“五好家庭”評選和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民革除陋習(xí)、展現(xiàn)新貌，遠離邪教和一切封建迷信活動。

（三）扎實推進“綠化大地”工程。

今年，市政府提出實施綠化大地工程，這是造福子孫后代的一個生態(tài)系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，確保全面完成綠化大地的各項任務(wù)，早日實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、村屯園林化，建立起生態(tài)功能完備、經(jīng)濟效益顯著的國土生態(tài)安全體系。重點要抓好以下幾項工作：

一要大力加強重點生態(tài)工程建設(shè)，全面提高綠化標準和質(zhì)量。要大力加強退耕還林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的高標準、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。到2010年，全市要完成退耕還林任務(wù)2200公頃。要認真抓好生態(tài)草建設(shè)工程，切實加強圍欄建設(shè)、牧防林補植、管護房建設(shè)以及稽查管護等方面工作，強化督促檢查，盡快完善提高，確保質(zhì)量標準。到2010年，全市要完成生態(tài)草建設(shè)任務(wù)34.5萬畝。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取生態(tài)效益補償基金，力爭把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補償范圍。積極推進農(nóng)防林更新改造工程，進一步健全完善監(jiān)督檢查機制，切實把好苗木品種關(guān)和造林質(zhì)量關(guān)，確保更新一片、還林一片、成功一片。突出抓好防沙治沙工程，采取大兵團作戰(zhàn)和機械化手段等有效措施，用足用好國家政策，積極引入社會力量，大力推行股份制等多種形式，加大資金和科技投入，做到治理一塊，成功一塊，從根本上遏制風(fēng)沙危害。

二要強化城鄉(xiāng)綠化工作，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長面廣，內(nèi)涵豐富，任務(wù)光榮而艱巨。特別是今年市委、市政府又提出了利用兩年時間，全面建成國家園林城市的宏偉目標，這又給我們提出了新的課題。各級政府和有關(guān)部門要切實加大力度，定標準，定措施，定時限，全面完成市里下達的城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的工作任務(wù)。要認真抓好新農(nóng)村綠化試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面提升農(nóng)村綠化水平。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設(shè)水平，要努力加大科技含量，實行綠化美化相結(jié)合。力爭用幾年的時間，把我市“綠色通道”建設(shè)成為田成方、路成網(wǎng)、渠成蔭，具有特色的綠色自然景觀，從根本上改變防護標準低、防護功能差，特色不突出的落后局面。

三要積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力提高林業(yè)經(jīng)濟效益。認真總結(jié)和推廣扶余縣弓棚子工業(yè)集中區(qū)的成功經(jīng)驗，切實加大扶持力度，大力實施品牌戰(zhàn)略，積極采用先進技術(shù)和設(shè)備，努力加大科技含量，大力發(fā)展精深加工，推動我市林產(chǎn)品加工業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，努力提高產(chǎn)出功能、出口創(chuàng)匯能力和附加值。要做大做強草業(yè)經(jīng)濟。要加快草種改良，積極引進和培育草業(yè)加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進生態(tài)草就地加工轉(zhuǎn)化增值。要積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光與休閑度假業(yè)。要結(jié)合城市綜合開發(fā)，以城區(qū)濱江帶為重點，積極建設(shè)森林公園、沙洲公園、濕地公園，為人們提供更多的休閑娛樂場所；要充分利用草風(fēng)光發(fā)展旅游業(yè)，利用森林資源和名勝古跡，大力發(fā)展跨區(qū)域旅游業(yè)，積極打造旅游名牌，大幅度增強森林旅游業(yè)對我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的帶動能力。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強化基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四要強化稽查管護手段，確保森林資源安全。要采取強有力措施，加強禁牧、輪牧和休牧工作，保護好生態(tài)草建設(shè)成果；抓好封山育林、封沙育草，嚴禁挖沙取土、破壞沙區(qū)植被；合理使用補償資金，落實管護責(zé)任。加大對采伐還林情況的查處力度，防止林地資源流失。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬無一失。高度重視森林病蟲害防治工作，把損失降到最低限度。進一步加大力度，嚴厲打擊濫砍盜伐、侵占林地、非法經(jīng)營等違法犯罪活動。

五要進一步深化林業(yè)改革，努力增強林業(yè)發(fā)展后勁。按照《省深化集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，認真抓好集體林權(quán)制度改革，每個縣都要確定一個集體林流轉(zhuǎn)改革試點單位，按照歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、依法保護、流轉(zhuǎn)順暢的則，積極推進集體林權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標。要積極探索國有林場、苗圃經(jīng)營體制改革，進一步激活發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁。

三、加強對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一年之計在于春。這次政府決定把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化大地三項重點工作放在一起部署，主要是從全市經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，調(diào)動全市方方面面的力量，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村工作任務(wù)。各地、各部門要高度重視，具體要做到以下“六個強化”。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化大地這三項重點工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要精心組織、親自過問，著力解決主要矛盾和問題。各級分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村干部，要集中時間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實好每一項政策，推進每一項工作，抓好每一個環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障。

二是強化責(zé)任落實。這次會議的主要任務(wù)已經(jīng)十分明確了，下一步主要是抓好責(zé)任落實。各地要結(jié)合實際，根據(jù)任務(wù)目標的重點，層層分解落實目標任務(wù)，橫向要落實到部門、到單位，縱向要落實到鄉(xiāng)、村。做到責(zé)任清，任務(wù)明，件件有人抓，事事有人管。在推進整個春季農(nóng)村工作的同時，各地要特別關(guān)注貧困戶的春耕生產(chǎn)，通過政策扶、黨員包、能人帶、親友幫等有效途徑，把生產(chǎn)需要的資金、物資、信息、技術(shù)等盡快落實到每一個農(nóng)戶，確保每個農(nóng)戶都能種上地。這是一條責(zé)任，將來真有種不上地上訪的，我要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任。

三是強化政策落實。今年國家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進一步加大，各項支農(nóng)政策的含金量進一步提高，覆蓋范圍和領(lǐng)域進一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。各地、各部門要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，研究好國家和省里的各項政策，積極主動地向上爭取政策資金和技術(shù)等方面的支持，結(jié)合實際細化落實政策的具體方案，研究制定配套措施，確保落實政策不走樣，給農(nóng)民實惠不縮水。要把中央預(yù)撥的良種補帖、農(nóng)機具補貼、測土配方施肥和農(nóng)民培訓(xùn)專項等財政資金，連同地方配套資金盡快落實到位，兌現(xiàn)到戶。

四是強化協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，進一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負其責(zé)，積極主動地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項工作。各級發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、氣象、電力等部門要主動進入角色，深入基層了解和掌握三項重點工作推進過程中遇到的困難和問題，幫助各地落實中央和省里的各項惠農(nóng)政策，有針對性地搞好服務(wù)；各級科技和農(nóng)技推廣部門，要根據(jù)三項重點工作的實際需要，主動研究服務(wù)措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支持；農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門，要加大農(nóng)資市場整治力度，防止各種假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流入市場；各級信貸和農(nóng)資部門要針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，積極搞好資金籌措和物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)需求。市委、市政府組織的18個新農(nóng)村建設(shè)推進組，也要圍繞三項重點工作，研究具體措施，積極主動地承擔(dān)起各自的工作職責(zé)。

五是強化監(jiān)督檢查。今天部署的三項重點工作，既有階段性任務(wù)，也有長期任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)村工作的重中之重。市、縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。市委、政府督查室和各相關(guān)部門，要圍繞具體任務(wù)目標，區(qū)分情況，拿出相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施。各縣區(qū)也要把這些工作作為督點。對于在工作中出現(xiàn)的先進典型，要及時總結(jié)宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門，要堅決給予通報批評；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六是強化統(tǒng)籌兼顧。各地、各部門在全力推進三項重點工作的同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作。主要是抓好勞務(wù)經(jīng)濟、牧業(yè)生產(chǎn)、動物防疫、農(nóng)田水利建設(shè)、森林草防火、安全保糧等方面的工作。同時，要密切關(guān)注上級政策，積極推進農(nóng)林牧漁場等各項改革，進一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們，農(nóng)村工作頭緒多，任務(wù)重，各地一定要按照市委、市政府的要求，進一步增強責(zé)任感和使命感，突出重點，堅定信心，扎實工作，全力以赴地完成好各項工作任務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新的水平！