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同志們：

繼全市農村工作會后，我們緊接著召開全市牧業經濟工作會議，會議的中心議題是全面貫徹落實省、州牧業經濟工作會議精神，分析發展形勢，重點安排部署2012年我市牧業經濟工作。前面，局長對今年工作做了全面安排和部署，符合實際，我完全同意。

一、認清形勢，統一思想，提高對畜牧業工作重要性的認識

大力發展牧業經濟，是我市調整農村經濟結構，實現農村經濟跨越式發展的根本途徑和重要切入點，牧業經濟發展的好與壞，直接影響著全市農村經濟的整體發展。

（一）大力發展牧業經濟，是實現農業產業化的重要內容。畜牧業與其他產業不同，不僅生產周期短，易于形成規模，而且最適于產業化經營，并能不斷增大產業容量，延長產業鏈條，一旦做大做強，其輻射力和帶動力都是十分巨大的。可以說，大力發展牧業經濟是實現農業產業化過程中一項具有決定性作用的重要內容。如我省的德大、皓月、廣澤乳業等也都是靠走牧業產業化的路子而聞名，并帶動了地方經濟發展。另外，按照市場經濟的要求，我市還有很大的市場發展空間，只要我們遵循市場經濟規律和產業化發展的大方向，加速推進龍頭企業現代化、生產基地規模化、產業經營市場化，牧業經濟就一定能夠實現長足、快速發展，并將有力地推進我市農業產業化進程。

（二）大力發展牧業經濟，是推進農業和農村經濟結構調整的有效手段。在整個農村經濟中，畜牧業既是一個獨立的產業，又是一個與其它產業關聯度十分緊密的產業，一些專家稱畜牧經濟為中軸產業，是因為畜牧業對種植業、加工業和其它產業有著承上啟下的強大的、特殊的拉動作用。一方面，發展畜牧業可以規避氣候影響，有利于種植業結構調整。畜牧業屬于資源奢侈型產業，它的發展需要大量的飼草和青貯飼料，而飼草和青貯飼料的種植效益都遠高于普通糧食作物，有利于引導農民調整種植業結構。另一方面，發展畜牧業可以帶動糧食過腹轉化，實現糧食的過腹增值，加快推進“糧變肉”工程，可以從單純的糧食生產走向糧、牧、加工業多元發展的道路。

（三）大力發展牧業經濟，是促進農民增收致富的重要途徑。我國入世貿組織以來織給農業帶來了一定的沖擊和壓力，糧食生產對農民增收的作用正逐漸被減弱。但與之相比，畜牧業仍具有一定的相對優勢。據統計，我國糧食成本比發達國家高20%以上，畜產品卻低20%左右，同時，國家在畜牧業方面的補助力度逐漸加大，表明國家對畜牧業的重視程度日益提高。可見，發展畜牧業是種優勢，也是促進農民增收的重要途徑。

從以上三個側面可以看出，沒有畜牧業的大發展，就沒有我市農村經濟的大發展；沒有牧業經濟的率先跨越，就很難實現農村經濟的整體跨越。因此，今后我們必須把大力發展畜牧業作為農村工作的重中之重，努力將其打造成為農村經濟的主導產業和全市經濟的支柱產業。

二、突出重點，創新思路，努力實現我市牧業工作新突破

面對新形勢，要取得我市牧業經濟的新突破，必須適應規模化、專業化和市場化的需求，把加快發展作為第一要務。我認為，發展畜牧業的主要任務可以概括為三項：一是要滿足人們對肉蛋奶等副食品的“基本需求”；二是在此基礎上要確保市民吃上“放心畜產品”；三也是關鍵的一項，就是要帶動“農民增收、致富”。因此，我們的工作也要圍繞這三大任務開展好。當前隨著人們消費水平的提高，綠色消費已成為必然趨勢，我市畜牧業發展的側重點也應放在生產綠色無公害的中高端畜產品和帶動農民致富上，在做大做強畜牧業重點優勢產業上下工夫。努力打造延邊黃牛、長白山梅花鹿等特色品牌產品，靠品牌效應打開國際、國內兩大市場。

（一）要抓好無規定動物疫病區建設，提升防檢疫工作水平。動物防疫工作是可以說是牧業工作的“重中之重”，它對牧業經濟的發展有著致關重要的影響和作用，各鄉鎮、各有關部門要按照防疫工作的有關要求，突出抓好無規定動物疫病區建設。在工作中，要做到三個到位。一是責任分工落實到位。各鎮一定要引起高度重視，做到明確分工，責任到人，分片包干，主要領導負總責，分管領導具體抓。畜牧獸醫局要進一步加強對此項工作的檢查和監督，切實保證無規定動物疫病區建設的各項工作落到實處。二是防疫措施實施到位。切實抓好春秋兩季的集中免疫，并注重常年查漏補注，確保重點疫病的免疫密度達到100%。同時，要認真落實重大動物疫病防治應急預案，提高動物疫病防治的快速反應能力。三是檢驗監督執行到位。加大對畜禽定點屠宰等工作的管理力度，嚴格按照檢疫操作規程，認真做好各個環節的檢疫監督。

（二）要立足實際，做大做強優勢產業。一是做優延邊黃牛產業。長安鎮已成為我州六個延邊黃牛擴繁基地之一，也是延邊黃牛保種第二基地，去年我市長安鎮的延邊黃牛代表我州順利通過國家種畜禽育種委員會的審定。為強化宣傳和引導，今年我市還要繼續舉辦全市延邊黃牛大賽、斗牛賽等活動，借此推廣、擴大我市延邊黃牛產業。二是做大生豬產業。07年全國范圍內豬肉價格猛漲，為了控制豬肉價格上漲，促進養豬業的發展。今年，國家在母豬補貼、母豬保險的基礎上，又提高了母豬補貼金額，同時又新增設了生豬保險、牛（奶牛）保險等優惠政策。我們應該借著這一有利時機，做強我市生豬產業。三是大力發展特種養殖業。把我市引進的鹿業、鵪鶉、養蜂等產業做大做強，提高對周邊農民輻射帶動作用，進一步擴大農民增收渠道，使其成為農民的經濟增長點。

（三）增強競爭意識，開拓畜產品市場。增強市場競爭意識，加大品牌開發和市場開拓力度，提高我市畜產品的市場競爭力和市場占有份額。一是按照市場需求組織生產，遵循市場規律，時時把握市場走向，根據市場動態去積極組織生產，并大力發展訂單牧業。二是通過開發綠色畜產品和名優畜產品搶占市場。在擴充總量的基礎上，積極引導企業開發綠色畜產品和名優畜產品，協助他們搞好產品宣傳和促銷，不斷提高產品的知名度，增強市場競爭力，提高市場占有率。突出品種良種，全面推進科技進步，不斷提高畜牧業的發展質量。

三、加強領導，創新方法，努力提高服務水平

2011年，我市在政府機構改革時把市畜牧獸醫局列為政府工作部門，這不僅體現了牧業工作的重要性，也說明我市牧業工作需要進一步加強，牧業發展潛力還很大。但從我市整個國民經濟產業群來看，當前它還是一個弱勢產業，還需進一步加大對這一產業的領導。

（一）要積極引導和扶持龍頭企業建設。積極做好引導和服務，大力扶持牧業產業化龍頭企業建設，帶動農民增收。各鎮要把項目引進和龍頭企業建設作為加快牧業發展的重點工作。目前，我市已引進的大河鹿業、青山牧業、延邊英俊鵪鶉養殖場等企業的建設順利，我們要在服務環境等各面全力予以扶持，盡可能的幫助企業解決發展中的困難和問題，使其盡快建成投產，做大做強，早日發揮輻射帶動作用。

（二）要積極抓好牧業基地建設。沒有龍頭企業建不成大產業，反之，沒有牧業基地和養殖農戶群體支撐，龍頭企業也照樣不能生存和發展，也建不成大產業。我們要對牧業基地和養殖農戶群體扶持壯大也要給予同樣的重視和領導。我認為有基礎，以養牛業為重點，我想一方面我們的草地資源還沒有充分利用起來，另一方面新的技術含量高的養牛產業還沒形成，我們要不斷摸索和探索適合我市實際的發展思路，把養牛產業做大做強。

（三）要不折不扣落實各項政策。牧業部門及各鎮政府要提高法律意識，加強對依法治牧工作的領導，做到依法治牧。近年來，國家對畜牧業方面落實了很多政策，我們要認真研究逐條落實好這些政策，尤其在能繁母豬補貼和保險補助政策落實上不能打折扣，這涉及養殖戶的切身利益，要給廣大養殖戶提供寬松的發展環境。

同志們，我市正處在加快發展的關鍵時期，牧業工作正面臨著巨大壓力和難得機遇，做好今年牧業工作，重點是加強各項防疫工作，核心是實現農業增效、農民增收、農村繁榮，關鍵是加強領導、強化措施、狠抓落實。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓進取，合力攻堅，加快推進現代牧業經濟發展步伐，為振興經濟做出新的更大的貢獻！