導(dǎo)語(yǔ)：書記在農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市各地堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手、主平臺(tái)，按照“抓落實(shí)、保質(zhì)量、建機(jī)制”的要求，加強(qiáng)整合，創(chuàng)新機(jī)制，真抓實(shí)干，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模。到2011年底，全市已累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積17.16萬(wàn)畝，其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的糧食生產(chǎn)功能區(qū)6個(gè)、面積2.20萬(wàn)畝，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的30個(gè)、面積6.00萬(wàn)畝；啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)10個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)32個(gè)、特色精品園76個(gè)，其中通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、特色精品園4個(gè)，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)、特色精品園24個(gè)。二是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初見成效。通過(guò)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，全面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值129.98億元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)業(yè)增加值75.96億元，增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)村居民人均純收入9635元，增長(zhǎng)16.5%，突出體現(xiàn)在收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入大幅增長(zhǎng)，2011年為3606元，同比增長(zhǎng)21.7%，比重為37.4%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，最直接的是家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入人均達(dá)2603元，同比增長(zhǎng)22.1%），實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市糧食播種面積200.2萬(wàn)畝、總產(chǎn)量79.31萬(wàn)噸，市和衢江區(qū)、開化縣被授予全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市（縣）；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量可追溯制度，健全質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證率達(dá)到100%，新增綠色食品11個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，常山胡柚成為中國(guó)馳名商標(biāo)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新認(rèn)定百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家、百?gòu)?qiáng)專業(yè)合作社、百?gòu)?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)各20家。三是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)初具特色。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，各地依托地方特色，注重規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了各具特色的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)模式。衢江區(qū)建立實(shí)體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)管委會(huì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)蓮花省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，建立了可看的樣板、培養(yǎng)了可推的典范、樹立了可學(xué)的榜樣；龍游縣建立富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過(guò)公司化主體運(yùn)作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)“東南西北中”產(chǎn)業(yè)布局框架；開化縣主打生態(tài)品牌，充分利用特扶項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；柯城區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新廢棄園地利用模式，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)；江山市把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)三者有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并嘗試創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，用彩色水稻把世界自然遺產(chǎn)江郎山“種”到稻田里，打造了全省第一道美麗的稻田藝術(shù)風(fēng)景線；常山縣緊緊圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)胡柚文化博覽園、油茶文化博覽園、食用菌科技示范園“三大主題公園”，提升了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的覆蓋面不廣，還是停留在點(diǎn)上，與省里的要求還有距離，與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有距離，特別是在規(guī)模上、效益上的差距還很明顯。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不平衡，存在“重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、輕糧食生產(chǎn)功能區(qū)”問(wèn)題；二是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)總的投入偏少，基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未得到根本轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)模化水平低，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的難度越來(lái)越大；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度還不夠，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距，特別是與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體偏少，普通農(nóng)民難以平等參與和分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的邊緣化傾向問(wèn)題更加突出；五是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的保護(hù)機(jī)制尚未建立；六是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的科技支撐能力仍然薄弱，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后、覆蓋率不高。為此，我們切不可沾沾自喜，要看到問(wèn)題，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)在新的一年取得新的進(jìn)展、新的突破、新的成效。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平

今年是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的深化年，重點(diǎn)是要“聚合力、健體系、出成效”。為此，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真按照省、市政府的要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，狠下功夫，加快推進(jìn)，全面提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平。

（一）要在整合資源要素上下功夫，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)。投入大、周期長(zhǎng)、融資難是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”最明顯的特點(diǎn)，也是推進(jìn)難度大的直接原因。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要把土地、政策、資金等資源要素，整合到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”這個(gè)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源要素投入從粗放分散向集約化轉(zhuǎn)變。一是要整合土地資源。一方面，要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的重要條件，也是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。為此，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)，在“依法、自愿、有償”的前提下，引導(dǎo)鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、托管、股份合作等多種形式，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作；要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，探索建立土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備交易平臺(tái)、園區(qū)土地儲(chǔ)備制度，籌措園區(qū)土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金，促進(jìn)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)和集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另一方面，要結(jié)合低丘緩坡開發(fā)、低效園地開發(fā)和柑桔“減量提質(zhì)”工程，不斷拓展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的發(fā)展空間。二是要整合政策資金。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，省級(jí)農(nóng)口項(xiàng)目資金存量部分的70%要統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，增量資金要全部用于農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”；同時(shí)要發(fā)揮好小型農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，著力完善農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”裝備水平。三是要整合社會(huì)資源。以項(xiàng)目為抓手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地包裝、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過(guò)政策激勵(lì)、項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資金參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來(lái)，從而形成政府投入為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會(huì)力量積極參與的多元化建設(shè)投資機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

（二）要在主體培育上下功夫，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)活力。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)關(guān)鍵在于主體，活力也在主體。今年要繼續(xù)深化實(shí)施新型農(nóng)業(yè)主體“三個(gè)百?gòu)?qiáng)”培育工程，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的主力軍。同時(shí)，要加快培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，支持科技人員、大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入新的動(dòng)力。在主體培育上，要正確把握好幾個(gè)方面的關(guān)系：一是糧食生產(chǎn)功能區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到兩者之間的差異性，做到各有側(cè)重。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，是保障糧食安全的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，但因種糧比較效益差，主體投入的積極性不高，為此必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與的建設(shè)機(jī)制。對(duì)種糧大戶、種糧合作社在政策、資金、項(xiàng)目上予以傾斜，進(jìn)一步加大扶持力度。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民的關(guān)系。在工商企業(yè)投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)農(nóng)民被邊緣化的問(wèn)題。為此，各地要圍繞激發(fā)農(nóng)民積極性，積極探索培育扶持一批與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體，以土地為紐帶，通過(guò)入股、出租、反租倒包等方式，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來(lái)，讓農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失權(quán)、失地不失錢”，“一手拿租金、一手拿薪金，年終拿股金”，共享農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成果。

（三）要在產(chǎn)業(yè)提升上下功夫，著力做好農(nóng)業(yè)園區(qū)“接二連三”文章。農(nóng)業(yè)本身是“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，一頭接著二產(chǎn)、一頭連著三產(chǎn)，既為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料，又需要通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提升發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距還很大，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨。為此，各地各有關(guān)部門要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化的理念抓農(nóng)業(yè)，突破長(zhǎng)期以來(lái)局限于種養(yǎng)殖低端環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)束縛，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”文章，著力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、貯藏保鮮、物流、休閑觀光等多功能有機(jī)融合的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，形成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。一是要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，做強(qiáng)一產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。二是著力延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，做大二產(chǎn)。充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性、弱質(zhì)性，切忌簡(jiǎn)單以“畝產(chǎn)論英雄”，圍繞柑桔、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，著力解決大宗農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。市里已組織調(diào)研，以市區(qū)共建的形式，選擇合適區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、為農(nóng)業(yè)“接二連三”打造平臺(tái)。三是要拓展農(nóng)業(yè)功能，做活三產(chǎn)。依托綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)村特色地域文化，做好與旅游業(yè)的結(jié)合文章，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)有機(jī)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）要在健全體系上下功夫，著力提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”支撐能力。一是要健全完善公共服務(wù)體系。各地要在現(xiàn)有“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)上，通過(guò)資源整合、加強(qiáng)服務(wù)條件及能力建設(shè)、組織和鏈接各類社會(huì)化服務(wù)資源等途徑，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，做到“功能多元、場(chǎng)所固定、社會(huì)配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范”，為農(nóng)民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。今年，全市計(jì)劃建設(shè)29個(gè)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，其中建設(shè)8個(gè)示范性中心。各地要因地制宜，規(guī)劃引導(dǎo)，加大投入，重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管委會(huì)合署，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、日常管理等，為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)。同時(shí)，也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷藏、物流等各具特色的單體服務(wù)中心，滿足不同層次需求。二是要建立健全科技支撐體系。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的一個(gè)重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。市里將制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策意見，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)新品種，病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，“千斤糧萬(wàn)元錢”、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)等高效農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)應(yīng)用的先行區(qū)；著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，借助外部?jī)?yōu)勢(shì)科研力量突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)瓶頸，并積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的科技支撐和服務(wù)能力。三是要建立健全管理運(yùn)行保護(hù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”要采取編號(hào)、分類管理和電子化管理，并上圖入庫(kù)，防止各類建設(shè)侵占，不斷提高農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。要研究制定相關(guān)制度辦法，有效解決“重建輕管”和建成后的正常運(yùn)行與保護(hù)問(wèn)題，探索建立農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管理運(yùn)行保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）要在農(nóng)村改革上下功夫，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”可持續(xù)發(fā)展能力。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，不斷創(chuàng)新土地山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)體系，提高土地流轉(zhuǎn)率，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要穩(wěn)妥開展農(nóng)戶宅基地有償使用、有償退出和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，激活農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、資源流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制。總結(jié)推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、專業(yè)合作社抱團(tuán)貸款、行業(yè)協(xié)會(huì)互助基金聯(lián)保貸款、各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款等信貸支農(nóng)模式，逐步破解農(nóng)民融資難。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金支持力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，加大力度，擴(kuò)大范圍，保障農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保完成全年農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)

今年，我市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)是建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各20個(gè)，爭(zhēng)取完成省級(jí)糧食功能區(qū)建設(shè)任務(wù)8.31萬(wàn)畝，力爭(zhēng)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)精品園通過(guò)省級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收。與去年比，要求更高、任務(wù)更重。為此，各地各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，確保完成全年農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效如何，關(guān)鍵是看政府怎么抓、領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)擺上重要議事日程，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合現(xiàn)有力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、合力推進(jìn)。縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)“兩區(qū)”建設(shè)，親自牽頭協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的規(guī)劃、資金和政策問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的日常管理和指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，善于謀劃項(xiàng)目、善于政策引導(dǎo)、善于創(chuàng)新機(jī)制、善于解決難題，為黨委政府當(dāng)好參謀。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)牽涉面廣，工程量大，需要各級(jí)各部門全力支持和配合。各有關(guān)部門要進(jìn)一步確立全局觀念和大局意識(shí)，充分發(fā)揮部門職能作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多跑田頭、多走山路、多進(jìn)農(nóng)家，深入農(nóng)村、農(nóng)戶，摸清實(shí)情，解決問(wèn)題，主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中來(lái)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等主管部門要積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)部門更大的支持，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；水利部門要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的重點(diǎn)，優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持；交通運(yùn)輸部門要在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”道路建設(shè)上給予指導(dǎo)和傾斜；國(guó)土資源部門要優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”用地指標(biāo)需求；其他各部門要從部門職能出發(fā)，主動(dòng)支持與服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)考核督查。今年，市里將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的考核力度，同時(shí)，把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)考核的內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）也要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考核的內(nèi)容。為全面掌握全市面上情況，市政府決定建立農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)度季報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）要定期上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，對(duì)工作不力、建設(shè)進(jìn)度慢的地方，市里將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，市里還將組織部分成員單位，定期不定期赴各地開展督促檢查，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

四、立足當(dāng)前，精心組織，全力以赴打好春耕生產(chǎn)這場(chǎng)硬戰(zhàn)

一年之計(jì)在于春，眼下正是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，春耕生產(chǎn)落實(shí)好了，今年的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就有好的開頭，實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收也就有了好的基礎(chǔ)。春耕農(nóng)情急、農(nóng)時(shí)緊、農(nóng)事多，特別是在今年“老天不幫忙”的情況下（遭遇連續(xù)低溫陰雨天氣），各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，迅速行動(dòng)起來(lái)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，切實(shí)把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，深入開展春耕生產(chǎn)“五送”服務(wù)暨農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，全力以赴打好春耕生產(chǎn)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。

（一）要強(qiáng)化早稻生產(chǎn)。我市早稻生產(chǎn)有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)、有潛力，是確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視早稻生產(chǎn)，宣傳好、落實(shí)好各級(jí)扶持糧食生產(chǎn)的政策，研究出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持早稻生產(chǎn)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植早稻的積極性，做好春耕備耕服務(wù)，盡早落實(shí)早稻種植面積，力爭(zhēng)今年早稻播種面積比上年增長(zhǎng)1萬(wàn)畝以上。市政府已制定出臺(tái)糧食生產(chǎn)的政策意見，在全面執(zhí)行國(guó)家、省補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)市本級(jí)（柯城區(qū)、衢江區(qū)）通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)市本級(jí)（柯城區(qū)、衢江區(qū)）早稻種植面積100畝以上的大戶，給予獎(jiǎng)勵(lì)，等等。要積極創(chuàng)新早稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，總結(jié)推廣龍游“獻(xiàn)軍種糧”模式、衢江“東湖模式”，挖掘早稻生產(chǎn)潛力，不斷提高早稻生產(chǎn)效益。要全面開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)好萬(wàn)畝示范片、千畝示范方、百畝示范戶，加快良種、良法、良機(jī)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民多種早稻、種好早稻。

（二）要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。目前，各項(xiàng)支農(nóng)政策基本上已明確，各項(xiàng)工作任務(wù)要求也已明確，關(guān)鍵是抓好宣傳和落實(shí)。各地要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等媒體宣傳以及發(fā)放“政策明白卡”等途徑，進(jìn)行廣泛宣傳，使支農(nóng)政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。對(duì)既定的一些扶持政策資金，能早撥付的要盡量盡早撥付，確保政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。同時(shí)，針對(duì)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)，各地要結(jié)合“進(jìn)村入戶”大走訪，深入開展深化春耕生產(chǎn)“五送”服務(wù)暨農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，全面組織農(nóng)口黨員干部、農(nóng)技人員深入農(nóng)村、深入基層，到園區(qū)、到基地、到企業(yè)、到合作社，廣泛開展送政策、送科技、送培訓(xùn)、送信息、送服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)幫助農(nóng)民解難題、辦實(shí)事、促增收。同時(shí)，要強(qiáng)化政策扶持。農(nóng)業(yè)部門要組織好種子供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好春季糧油田間管理，加強(qiáng)育苗、施肥、栽培、病蟲防治等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，組織開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資；要落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試、檢修好農(nóng)機(jī)具，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)手為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，做到春耕不誤農(nóng)時(shí)。供銷部門要抓好農(nóng)資供應(yīng)和調(diào)劑，優(yōu)化農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，方便農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資。糧食部門要引導(dǎo)糧食企業(yè)與農(nóng)戶簽訂糧食訂單，提前發(fā)放糧食預(yù)購(gòu)定金。財(cái)政部門要做好財(cái)政資金分解落實(shí)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。水利、電力等部門要抓緊組織修復(fù)農(nóng)田災(zāi)損設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電。國(guó)土部門要落實(shí)糧食烘干機(jī)、農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，保障種糧大戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資所需的資金。其他相關(guān)部門也要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極支持春耕生產(chǎn)。

（三）要強(qiáng)化面上工作。春耕生產(chǎn)不僅僅是糧食生產(chǎn)，還有許多重要工作需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)。一是要切實(shí)抓好春花作物的后期田間管理。元旦過(guò)后，我市遭遇連續(xù)低溫陰雨天氣影響，大田作物長(zhǎng)勢(shì)普遍較弱，55萬(wàn)畝油菜開花比往年推遲10多天。各級(jí)要抓住近期天氣好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，加強(qiáng)病蟲害防治，重視后期培育，減少因?yàn)?zāi)造成的損失，力爭(zhēng)油菜等春花作物有個(gè)好收成，為全年農(nóng)民增收工作打好基礎(chǔ)。二是要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前，春季動(dòng)物疫情形勢(shì)比較復(fù)雜，要從防疫、監(jiān)管、責(zé)任三個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)抓好春季集中免疫行動(dòng)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法，確保全市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。三是要切實(shí)抓好清明節(jié)期間的森林消防工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和措施，確保森林消防安全。四是要及早做好防汛準(zhǔn)備工作。立足于防大汛、防大災(zāi)，組織開展防汛安全大檢查，為今年的防汛安全打好基礎(chǔ)。并抓緊抓好春修水利工作，防止汛期后出現(xiàn)大旱。