導語：書記在農機購置補貼會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經市政府領導同意，今天市財政局、農機局聯合召開全市落實農機購置補貼政策工作會議。這次會議的主要任務是，貫徹中央1號和市委5號文件精神，按照全國、全省落實農機購置補貼政策工作會議要求，總結2011年全市農機購置補貼政策落實情況，部署今年農機購置補貼工作。剛才，市財政局同志宣讀了《市農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，市農機局同志宣讀了《市2012年農業機械購置補貼工作實施方案》，就購機補貼紀檢監察工作提出了要求，希望各市（區）抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、關于2011年農機購置補貼政策落實情況

2011年是全市落實農機購置補貼政策全面展開的一年，也是我市實施購機補貼成效顯著的一年。這項工作，受到了各級黨委政府的高度重視、社會的廣泛關注和廣大農民的普遍歡迎。一年來，我市各級農機主管部門和財政部門按照市財政局和農機局聯合印發的《市2011年度農業機械購置補貼實施意見》要求，密切配合、精心組織、規范管理、陽光操作，農機購置補貼政策實施取得了顯著成效，提高了全市農機裝備水平和機械化作業水平，有力地促進了全市農業機械化的發展。

（一）農民購機積極性空前高漲，全市農機裝備水平大幅提升。2011年，中央財政安排我市的購機補貼資金150萬元。市財政補貼資金由350萬元增加到1000萬元。各市（區）補貼資金增加到140萬元。全市各級農機補貼資金達到了1290萬元，較上年有較大幅度增長。2011年，全市共有98個鄉鎮、312個村的337戶農民享受到了購機補貼，引導農民投入資金2580萬元，使購機總額達到3870萬元，創歷史最高水平。平度市和萊西市認真落實中央農機推進項目和購機補貼資金，確保了中央補貼資金的落實，推進了農機裝備水平的提高；膠南市根據自己的實際情況，在上年實行對小麥聯合收割機進行購置補貼的基礎上，去年進一步加大了補貼力度，財政拿出90萬元用于購機補貼，帶動農民購置小麥聯合收割機70多臺；膠州市政府拿出20萬元用于購機補貼，購置機械120臺；城陽區立足自身特點，財政拿出20萬元用于茶葉機械的補貼；黃島區也拿出10萬元實施了購機補貼,體現了各級政府對農機工作的高度重視和支持。購機總額的增加，激發了農民購買農機具的熱情。截至2011年底，全市購置補貼機具總計1392臺，全市農機總動力達到620萬千瓦，比上年增長3.5%，比“九五”末增長35%，列全國副省級城市第1位；農業機械化綜合水平達到75%，比上年提高2個百分點，比“九五”末提高13個百分點，已經進入了農機化發展的高級階段，走在全國副省級城市前列。

（二）農機作業水平創全國一流，促進了全市現代農業的發展。農機補貼政策的落實，提高了農業的裝備水平，直接推動了全市農機作業水平的提高。首先，在實施購機補貼政策過程中，我們找準重點、抓住關鍵，通過創新組合式推廣模式，加快了玉米全程機械化步伐。在制定購機補貼方案、落實補貼發放工作中，我們把購機補貼重點向玉米聯合收獲機械傾斜，爭取市政府下發了《關于實施玉米生產全程機械化有關問題的通知》，采取了“大型拖拉機+玉米收獲機+旋播機+深松整平機”的組合式推廣模式，大力發展玉米收獲機械。創新實施的農機組合式推廣模式經驗被農業部農機推廣總站在全國推廣。2011年，全市玉米收獲機械保有量達到768臺（套），玉米機收率達到了25%，比上年提高10個百分點；玉米生產全程機械化水平達到60%以上，比上年提高5個百分點。平度市大力推進玉米機收工作，在蓼藍鎮、萬家鎮、明村鎮、蘭底鎮等鄉鎮推廣玉米機收和秸稈還田，收到了良好的經濟效益和社會效益，受到市領導充分肯定，為全市發展玉米生產機械化帶了個好頭。其次，提高了農業科技水平，節本增效顯著。由于提高了玉米機收率，初步實現了玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業，減少了作業次數，提高了作業效率。同時，我市通過發展機械化秸稈青貯，建立了農機大戶+種植業大戶+養殖大戶+加工企業的“3+1”模式，形成了秸稈收獲服務產業鏈，促進了農業產業化經營。萊西市積極推進“三秋”“一條龍”作業，突出本市畜牧養殖特點，重點推廣玉米收獲青貯機械，促進了高效農業發展，增加了農民收入。第三，提高了服務水平，增加了農民收入。通過農機購置補貼，促進了農機合作發展組織和農機大戶等新型農機服務組織的發展，拓寬了農民增收的渠道。為進一步提高農機作業水平，全市共組織1.2萬臺農業機械參加了“三大跨區作業”，累計為機手增收1.2億元。即墨市認真組織跨區作業，通過發揮農機部門組織、指導、協調、服務作用，引導農民致富。以購機補貼政策為引導，推進了“三夏”農機“一條龍”服務模式的創新，膠州等市重點推廣了“小麥聯合收獲—秸稈還田（打捆）—糧草運輸—玉米精播”“一條龍”作業模式，使夏收、夏種一次完成，“三夏”變成了“兩夏”，最大限度地提高了農業機械作業效率，促進了農民增收。2011年農機經營總收入26億元，增長8%，比“九五”末增長21%，列全國副省級城市第2位，農業機械化在農民純收入中的貢獻率走在了全省的前列。

（三）深化了“興機富民”服務名牌創建活動，增強了為民服務的能力，提高了為民服務的水平。我們把落實好購機補貼政策作為深化“興機富民”品牌創建活動的物質基礎，通過做好購機補貼工作促進品牌創建活動，通過品牌創建活動更好的做好購機補貼工作。各市（區）農機主管部門在農機購置補貼的具體工作中，以科學發展觀為指導，以深入開展“興機富民”服務品牌創建活動為載體，把實施購機補貼政策作為一項政治任務來抓，不斷強化宗旨意識和群眾意識，進一步改進工作作風，通過加強農民職業技能培訓服務，提高了“智力育農”的能力；通過深化“三大跨區作業”服務，提高了“助農致富”的能力；通過強化“星級農機市場”和“十百千”安全管理服務，提高了“打假護農”能力和安全生產的能力；通過強化農機信息化服務，提高了“信息支農”的能力；通過加強農機隊伍建設，提高了“執政為農”的能力。特別是即墨市、平度市、膠南市農機隊伍建設近幾年取得了可喜成績，進一步提高了為民服務的質量和水平。

總結2011年農機購置補貼政策實施的成效，加深了我們對新時期“三農”政策的理解，取得了一些寶貴的經驗，獲得了一些有益的啟示：

一是必須把落實購機補貼作為農機化工作的重中之重，切實抓緊抓好。實施農機購置補貼，是中央、省委、省政府和市委、市政府“兩減免、三補貼”政策中的一項重要內容，是落實科學發展觀，提高農業綜合生產能力，支持農業機械化發展的重大舉措。近年來，我們正是因為深刻理解和把握了落實購機補貼政策的重大意義，才有力地推動了農機化各項工作的快速健康發展。我認為，落實好這項政策給我們帶來的效益至少體現在兩個方面：一個是補出了全市農機裝備水平的提高，促進了農業現代化建設，增加了農民的收入；一個是補出了農機系統的社會形象，提高了農機部門的社會地位，增強了農機系統的使命感。所以，各級農機主管部門要深刻領會黨中央加強“三農”工作的戰略部署，充分認識農機購置補貼政策的重大意義和導向作用，進一步增強做好農機購置補貼工作的責任感和緊迫感，切實做好農機購置補貼工作，使這項支農惠農政策發揮最大效益。

二是必須堅持嚴格程序、陽光操作的原則，才能把好事辦好。農機購置補貼工作直接關系到農民切身利益和政策執行的效果，馬虎不得。去年以來，市農機局與市財政局提出了實行“三掛鉤”的指導思想，提出了“四制度”和“八原則”的工作方法；確立了“總量控制、計劃指導、調整余缺、據實補貼”的資金安排原則，確保了購機補貼政策的落實。為加大政策宣傳力度，我們將《購機補貼辦法》在報紙、電視和信息網上進行了刊發；向農民發放購機補貼政策解讀1.5萬份，將購機政策解讀作為《“興機富民”文化手冊》重要內容印發3000份，將購機目錄在《農機》上刊登，發給農民1500冊，營造了良好的輿論氛圍。各市（區）也通過發放《購機補貼申請指南》和《購置補貼機具產品目錄》、制作專題片和新聞片等形式，有效地擴大了補貼工作的影響。為進一步加強對我市農機購置補貼工作的監督檢查，成立了農機購置補貼紀檢監察領導小組，對農機購置補貼工作實施全程監督，確保購機補貼不出問題。各市（區）農機主管部門高度重視購機補貼工作，成立了由主要領導參加的購機補貼領導小組，嚴格執行了《市農業機械購置補貼實施意見》的規定要求。平度市、萊西市派專人連夜組織貨源，即墨市、膠州市、膠南市主動到廠家聯系機具，城陽區、黃島區主動聯系外市的經銷單位，確保了機具及時到位。同時，各市（區）都建立健全了購機戶檔案，進行了公示，并聯合當地財政部門，對補貼的工作程序、購機戶身份，進行了嚴格審核。為搞好售后服務措施，各市（區）普遍落實了入戶隨訪和電話回訪，解除了購機戶的后顧之憂，受到了購機戶的廣泛好評。實踐證明，正是我們堅持了嚴格的補貼程序，使得補貼政策深得民心，使農民購機、用機放心，補貼效果明顯。

三是落實農機購置補貼政策，必須要把實現農業節本增效、農民增收作為落腳點。實施農機購置補貼政策，直補農民，不僅減輕了農民購機的一次性投入負擔，從政策上直接給了農民實惠，更重要的是調動了農民的生產積極性，拓寬了增收渠道。首先，實施農機購置補貼政策，扶持和發展農業生產急需、農民個體買不起的大中型農業機械和新型實用機具，可以有力地推動農機化發展，大幅度地提高農業生產率，降低生產成本，實現農業節本增效。平度市重購機、重用機、重管機，統一組織裝機、培訓和使用，“購”、“用”、“管”三結合，取得了顯著的經濟和社會效益，經驗值得在全市推廣。其次，農機購置補貼政策提高了農機裝備水平，把更多的農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，實現農村勞動力多形式、多層次向農業外部轉移，增加農民非農收入和務工收入。第三，實施農機購置補貼有利于解決機械化生產與一家一戶分散經營之間的矛盾。農機購置補貼培育的是農業生產服務主體，發展的是農機大戶等新型農機服務組織，通過廣泛組織農機跨區作業、開展合同作業和訂單服務、“一條龍”服務，可以顯著地提高農機社會化服務水平，實現農戶小生產與機械化作業大市場的對接。實踐證明，實施農機購置補貼受益的是農民，提高的是農機社會化服務水平，推動的是農業科技應用，增強的是農業綜合生產能力，發展的是農村市場經濟，實現的是農業增效、農民增收。

總結2011年的工作，盡管我們取得了很大的成績，但也必須清醒地看到，有的工作還存在一些不足和執行力度不到位的情況。有的市（區）政策宣傳不到位；有的市（區）機具補貼的重點不夠突出，工作措施不夠有力；有的市（區）重購機、輕用機管機，后期工作跟不上，沒有充分發揮購機補貼政策的重要作用；個別企業供貨不及時，產品質量和售后服務還存在一些問題。對此，我們要引起高度重視，在今年的工作中改進方法，完善措施，把購機補貼的各項工作做好。

二、今年落實農機購置補貼政策的工作思路和基本要求

今年我市農機購置補貼資金主要是，中央財政安排資金150萬元，市財政1000萬元。市農機局和市財政局聯合制定的《2012年農機購置補貼工作實施方案》和《市農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，對落實購機補貼工作提出了要求，各級農機主管部門要帶頭執行，確保今年工作做得更好，讓領導滿意、農民滿意、社會滿意。

2012年，我市農機購置補貼實施工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省農村工作會議精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設，以改善農業生產條件和生態環境，增強農業綜合生產能力，促進農業增產、農民增收、農業可持續發展以及建設資源節約型社會和社會主義新農村為目標，以調動農民購買農業機械的積極性，加快提高農業技術裝備水平，改善農機裝備結構為手段，以推進玉米收獲機械化為重點，堅持公開、公正和直接補給農民的原則，充分尊重農民購買農機的自主權，最大限度地發揮農機購置補貼政策的拉動效應，推動我市農業機械化再上新水平。

今年的購機補貼工作，要繼續堅持公開、公正的陽光操作方法，嚴格執行農機購置補貼產品目錄管理制、補貼機具競爭擇優篩選制、受益農戶公示制、資金集中支付制、管理監督制、成效考核制，確保購機補貼政策真正落到實處、見到實效。工作中，要把握好以下三個方面：

一是加強宣傳引導和監督管理。要認真組織，搞好宣傳。通過廣播、電視、報刊等宣傳媒體，加大對《2012年農機購置補貼方案》的宣傳力度，解釋清楚農民關心的問題，讓農民了解購機補貼政策，充分調動農民購機積極性。要搞好演示，選好機型。要把補貼的機械向農民推介好，與生產廠家結合好、配合好。農機推廣部門要盡快與廠家聯系，早定貨，在保證質量的前提下，保證供應。要嚴格把關，把補貼落到實處。為了保證補貼資金全部落實到農民手中，各級部門要嚴格管理，補貼辦法實行“四制”：一是購買實行招投標制；二是補貼實行集中支付制；三是受益實行公示制；四是管理實行監督制。各級農機主管部門要按文件要求落實好。要繼續實行“總量控制，計劃指導，調整余資，據實補貼”資金安排原則，年底要按照補貼資金計劃進行全面檢查考核。

二是繼續把玉米收獲機械作為重點補貼機具。按照財政部、農業部的要求和省市有關會議精神，結合我市農機化發展的實際情況，今年我們仍然把玉米收獲機械作為補貼的重點，優先予以補貼。去年以來，為進一步提高全市農業機械化發展水平，重點解決玉米生產全程機械化的問題，我們爭取市政府下發了《市人民政府辦公廳關于實施玉米生產全程機械化有關問題的通知》（青政辦字〔2011〕11號），制定了實施玉米全程機械化的目標和實施的保證措施。在各級政府、農機主管部門和有關單位的共同努力下，我市玉米收獲機械化裝備水平有了很大提高，截至2011年，玉米收獲機械數量達到了800臺（套），玉米播種機械化程度保持在97%左右，玉米機械化收獲水平達到25%，比2004年提高10個百分點。實施好購機補貼，推進玉米全程機械化，還是今年農機工作的關鍵和突破口。今年我們將把購機補貼的90%用于玉米收獲機械的補貼，重點補貼3個玉米全程機械化組合（65馬力以上大型拖拉機+玉米聯合青貯收獲機或三割道背負式玉米聯合還田收獲機；65馬力以上大型拖拉機+二割道背負式玉米聯合還田收獲機+大型旋播機；65馬力以上大型拖拉機+二割道背負式玉米聯合還田收獲機），希望各市（區）按照要求加強組織引導，力爭使玉米收獲機械化在今年有更大的突破。

三是實現購機、用機、管機三結合，切實發揮購機補貼政策的最大效益。今年購機辦法，采用全國、全省一致的做法，農民差額購機，補貼直接與供貨方結算。具體要求“五統一”、“三結合”、“兩保證”。“五統一”：即統一采購、統一供貨、統一裝機、統一培訓、統一考核；“三結合”：即購機、用機、管機相結合；“兩保證”：即保證機具質量、數量及時到位，保證機具使用、政策落實到位。

三、加強領導，強化措施，確保農機補貼工作順利開展

今年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年的農機購置補貼政策落實工作，對于開好局起好步，加快農業機械化的發展至關重要。各級農機主管部門要加強領導，強化措施，確保購機補貼工作落到實處。

（一）加強領導，落實責任。農機購置補貼工作政策性強、涉及面廣，農民關心，社會關注。各級農機主管部門務必從政治和全局的高度，深刻認識實施農機購置補貼政策的重要意義和重大作用，把落實好黨的這一支農惠農政策作為重要的政治任務和重中之重的工作來抓。要按照市的統一部署，全力以赴地做好農機購置補貼實施工作，決不能在思想上出現絲毫麻痹，在工作上出現絲毫松懈，在操作上出現絲毫疏漏。要建立和健全政策落實工作責任制，層層分解任務，落實責任。各市（區）農機主管部門的主要負責同志要親自負責，加強監督指導，做到職責明確、責任到人。要按照市下達的資金規模，做好補貼機具數量、種類的分解、落實。要加強與財政等有關部門的聯系和合作，協調落實工作經費，密切配合，形成合力，共同做好農機購置補貼政策落實工作。

（二）精心組織，搞好協調。落實農機購機補貼政策，時間緊、任務重，涉及方方面面，是一項系統工程。各級農機主管部門要切實加強組織領導，充分發揮農機系統優勢，圍繞中心目標，各行其職，齊心協力，扎扎實實地做好落實農機購置補貼政策的組織實施工作。市局確定繼續堅持領導和處站聯系點制度，不僅要聯系市（區），同時還要聯系鄉鎮、村莊、農機大戶、合作經濟組織。各市（區）農機主管部門要認真搞好農民購機政策和信息咨詢、購機補貼合同簽訂、供貨協調、購機情況核實等工作，特別是要做好協調企業供貨銜接和售后服務等工作，確保供貨及時，售后服務到位。

（三）嚴格程序，規范運作。農機購置補貼工作直接關系到農民切身利益和政策執行的效果，必須有一套科學的辦法和嚴謹規范的運作程序。各市（區）在實施農機購置補貼工作中，要切實把握好以下幾個關鍵環節：

一是組織發動。要充分尊重農民的知情權，通過媒體、網絡、公告、公示等渠道，做好農機購置補貼政策及實施辦法、步驟的宣傳工作，讓農民家喻戶曉地了解農機購置補貼政策、補貼產品目錄、補貼標準、申請程序及相關要求，及時獲得信息，早做決定，自主選擇。

二是申報公示。農機大戶、種糧大戶和農機合作服務組織是農機購置補貼的重點，各市（區）在組織報名時要優先考慮、優先安排。同時，為保證公開、公正，增強工作的透明度，各市（區）在組織購機報名時必須認真做好兩次公示。第一次是政策及報名辦法公示。主要公示補貼政策、補貼辦法、補貼機具目錄（今年共有20個廠家、101種產品經專家評審，進入購機目錄）、對補貼戶的要求以及報名辦法、咨詢和監督電話等，把政策和有關信息原原本本、清清楚楚地交給農民。第二次是享受補貼的農戶名單公示。主要公示享受補貼的農戶姓名、補貼機型、數量、補貼總額等，接受社會監督。

三是供貨銜接。各級農機部門要相互配合，形成合力，心系農民，當好參謀，協調農機企業，搞好供貨銜接。各市（區）農機主管部門要認真做好廠家（供貨商）和農戶之間的供貨銜接工作，督促廠家或供貨商嚴格執行供貨合同和三包承諾。對在供貨環節出現的問題，要及時協調解決，保證農民按時買到稱心如意的農業機械。

四是檔案管理。按照農業部的規定，要對享受財政補貼的機具統一編號、統一標識、統一配掛標識牌，并明確專人及時核實購機情況，做好補貼機具的信息采集、微機錄入、分析等檔案管理和上報工作，搞好信息數據庫建設，方便農民查詢和有關方面監督。

五是驗收總結。今年的農機購置補貼總結驗收工作，由各市（區）農機主管部門會同財政部門組織進行。要按照《實施細則》的規定，將專項工作總結及各級補貼資金使用情況上報市農機局和財政局。特別要加強調查研究和服務指導，總結好經驗，并形成一篇農機購置補貼績效調研報告，調研報告要有數據、有分析、有深度。有關工作情況和有關報表要及時上報市農機局。

（四）統籌全局，推動工作。在實施農機購置補貼工作中，要把落實補貼政策與貫徹《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》以及全市農機化重點工作結合起來，實現落實政策與推動農機化發展的良性互動，更好地發揮農機購置補貼政策的實施效能。各市（區）要把這項工作緊緊地抓在手里，通過引導和扶持農機合作服務組織、農機協會的發展，不斷創新農機社會化服務工作，積極探索新形勢下落實農機購置補貼政策新的實現形式。

同志們，農機購置補貼政策的實施，體現了國家對“三農”的重視和對農業機械化發展的支持，是促進農機化快速健康發展的有力抓手。全市各級農機部門一定要加強領導，精心組織，規范運作，把這項惠民政策貫徹好、落實好、實施好，真正把好事辦好、辦實。通過落實好購機補貼政策，進一步提高農機化裝備水平，加快我市率先實現農業機械化進程，促進我市農業增效、農民增收和農村經濟全面發展，為推進社會主義新農村建設再立新功！