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同志們：

我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關部門以及我們各兄弟地市縣領導的高度重視和大力支持。杜局長、王省長等領導親臨大會指導，并把全國首批旅游綜合改革試點城市和群島海洋旅游綜合改革試驗區授牌給我們，這是海洋旅游事業發展中的一件大喜事，充分表明了國家旅游局、省政府對我們群島新區建設的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關部門領導和兄弟地市縣領導以及社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，縣（區）和部門、企業代表作了表態發言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學習傳達貫徹落實好兩位領導的重要講話精神。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：

一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設的責任感、使命感和緊迫感

在國家旅游局和省委、省政府的親切關懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發了《關于群島海洋旅游綜合改革試驗區建設的意見》，明確了旅游業未來的戰略定位、發展目標和主要任務。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點城市，這標志著的旅游綜合改革工作已經上升為全省和國家戰略。我們要充分領悟國家旅游局和省委、省政府的關懷，進一步提高建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區的信心和決心，并充分認識其重大意義。第一，這是加快群島新區建設的重要內容。這次全國“兩會”審議通過的國家“十二五”規劃綱要，提出支持東部地區率先發展，重點推進包括群島新區在內的區域發展。建設群島新區，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經濟發展的新路子。推進海洋旅游業改革發展，是建設群島新區的重要組成部分。海洋旅游業是的重要海洋產業，圍繞群島新區大局，充分發揮旅游業的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機制、產品創新、服務管理等方面實行先行先試，通過旅游領域的改革來促進群島新區的全面改革工作，加快群島新區建設。第二，這是深化旅游業改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅游城市，發展海洋旅游業具有得天獨厚的區位優勢和資源稟賦，在發展基礎、市場潛力和產業競爭力等方面都具備了一定條件。推進海洋旅游綜合改革，既是推進海洋旅游新一輪發展的迫切要求，更是國家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗。我們要牢牢把握這一重大機遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進旅游綜合改革作為新一輪旅游業發展的重要舉措，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、適應旅游業綜合性產業特征的體制機制，為發展我省、我國海洋旅游業作出積極的探索。第三，這是推進全市海洋旅游業發展方式轉變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業成效明顯。2010年，全市接待游客2139萬人次，同比增長22.0%；實現旅游總收入142.0億元，增長21.9%。但是，從當前加快推進旅游業發展方式轉變的要求來看，海洋旅游業發展的任務還很艱巨。建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區為我們實現旅游業發展方式轉變、創新旅游管理體制機制提供了良好的條件，創造了廣闊的平臺?？傊沂懈鞯馗鞑块T要深刻認識建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處。

二、要突出重點，全面推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設的各項工作

當前和今后一個時期，我市建設國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以建設群島新區為主導，以創新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經濟發展的重要引擎、海洋經濟發展戰略的有力支撐。要開發旅游新業態、新產品。要科學謀劃旅游產業布局，尤其是重點功能區和重點景區建設，要聘請全國乃至國際頂層的機構和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發展規劃。要充分發揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發展海島生態高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產、國際郵輪碼頭為核心的新業態項目。積極推進旅游與文化產業、現代漁農業、特色工業以及會展、商貿、健康、教育、體育等融合發展，不斷開發新的產品形態和產業形態，推動旅游業跨越發展。要強化海洋旅游要素保障。以創建國家級海洋旅游服務標準化示范區為契機，不斷探索海洋旅游國際化、標準化體系建設，引入國際化服務標準，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業態新標準，為完善國家海洋旅游服務標準先行先試。逐步構建與旅游綜合改革相適應的行業管理體系、旅游目的地信息管理服務體系，大力發展電子金融、電子簽證、電子票務、電子信息服務等方面的旅游產品和服務，實現旅游信息化、數字化和智能化。要創新旅游營銷模式。結合的城市特點、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅游形象品牌。統一實施群島旅游形象VI系統。充分借助旅游試驗區建設進行品牌營銷，進一步深化創意營銷、節慶營銷和區域營銷，提升城市知名度和美譽度。要推進海洋生態文明旅游。著力打造生態旅游島和生態旅游示范區，科學制定景區保護制度，實行旅游景區“輪休”、“限流”制度，積極推進低碳綠色旅游產品開發。根據生態承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點景區實行游客最高流量限制，建設國家生態旅游示范景區。要爭取實行更加開放的旅游政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產業開放范圍，實施旅游目的地國際化戰略。探索爭取郵輪旅游和旅行社團隊落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區域設立免稅商店和保稅旅游小商品交易區或對臺商品交易區，研究探索國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開展國際旅游包機業務和私人通用航空業務。爭取開放水上飛機等島際低空航線。要深化旅游管理體制機制改革。進一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗區管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點城市工作領導小組及相應的辦事機構。積極探索整合涉旅部門的相關職能，建立統一高效的旅游投訴、咨詢服務平臺。運用市場機制，整合規范行業協會，積極發揮其自律、自強作用。加快旅游業投融資體制改革，推動普陀山旅游發展股份有限公司上市。鼓勵國內外大企業、大集團參與旅游試驗區建設，推進旅游融資渠道多元化。

三、要加強領導，全力保障國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區建設順利開展

我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導支持下，敢于實踐，勇于創新，加快推進旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經驗。要強化統籌，確保組織領導到位。各地各有關部門要把旅游綜合改革試點工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領導到位、責任到位、措施到位。市里將成立由市領導擔任的領導小組，負責改革試點的組織協調工作，進一步加強對試點城市和旅游試驗區建設工作的領導。各相關部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅游”、“大產業”的觀念，主動配合，各司其職，各負其責，齊心協力做好改革試點的各項工作，努力形成領導牽頭、部門協作、齊抓共管的工作格局。要強化管理，確保目標任務到位。各地各部門要建立健全目標管理、績效考核、督查問責等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發現和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協調聯動機制、激勵機制、情況通報反饋等工作機制，加強聯系，及時溝通，共同推動工作開展。市旅游委員會要認真履行職能，提升對旅游產業的宏觀管理能力和對旅游行業的微觀管理能力。要強化保障，確保各項措施落實到位。各地各相關部門要進一步梳理關于旅游改革發展的相關政策法規，加大與國家、省相關部委的工作對接和聯系，在用足用活現有政策的基礎上，對創建工作各類事項和相關政策逐步加以突破，大膽創新、先行先試，爭取更大力度的支持。要加大對旅游改革和發展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運用產業投融資等多種投融資工具，引導社會資本共同投入。深化國有旅游企業改革，盤活現存國有資產。要加強旅游人才隊伍建設，著力抓好旅游業行政管理人才、企業經營管理人才、專業技術人才、旅游高技能人才隊伍建設，積極引進一批海內外高素質旅游專業人才，加強旅游從業人員素質培訓，滿足旅游產業發展對各種人才的需求。

同志們，建設國家旅游綜合改革試點城市和群島旅游綜合改革試驗區是的重大機遇，也是一項重大責任。我們要在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的關懷、支持下，進一步搶抓機遇，解放思想，先行先試，扎實工作，努力開創海洋旅游新局面，為建設群島新區作出我們積極的努力。