導(dǎo)語：個體稅收社會化管理現(xiàn)場會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全省地稅系統(tǒng)個體稅收社會化管理現(xiàn)場會議是貫徹全省地稅工作會議精神、落實管理轉(zhuǎn)型升級要求的一次重要會議。會議時間雖然很短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富。大家現(xiàn)場觀摩了市局個體稅收社會化管理工作，聽取了市局和相關(guān)區(qū)、街道經(jīng)驗介紹，也相互交流了各自的做法、體會和打算，會議取得了積極成效。我聽了大家的發(fā)言，也深受啟發(fā)，結(jié)合平時調(diào)研情況，我再講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、不斷探索，全省地稅系統(tǒng)個體稅收征管工作取得積極成效

近年來，全省地稅系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)個體稅收征管，認(rèn)真清理漏征漏管，規(guī)范定額核定程序，試行征管示范一條街，推行電子評稅，強(qiáng)化未達(dá)起征點(diǎn)納稅人的動態(tài)管理，取得積極成效。截止年底，全省辦理地方稅務(wù)登記的個體工商戶63.96萬戶，全年繳納地方稅收27.9億元，分別比“十五”末的2005年增長41%和65%。

年以來，市局積極探索，主動爭取政府和相關(guān)部門支持，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)指導(dǎo)、部門參與、信息共享、綜合治稅”的個體稅收社會化管理機(jī)制，初步形成市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)，成立個體工商稅收征管綜合服務(wù)中心，對轄區(qū)個體經(jīng)營戶進(jìn)行全方位監(jiān)管、全過程服務(wù)。市通過對個體稅收實行社會化管理，既緩解了地稅部門征管力量不足的矛盾，又提高了個體稅收征管質(zhì)量，同時得到了黨委政府、相關(guān)部門和納稅人的認(rèn)可，取得良好的稅收和社會效益。市局推行國地聯(lián)合征管，取得初步成效。市南譙區(qū)、瑯琊區(qū)從年10月份起開展了個體及零散稅收委托代征工作，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組建協(xié)管中心、協(xié)管站，聘請代征人員，經(jīng)地稅部門培訓(xùn)并考核合格后上崗，為地稅部門代征稅款。委托代征工作充分發(fā)揮了地方政府參與個體稅收管理的力量和積極性，建立健全了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，有效堵塞征管漏洞，自實施以來入庫的個體稅收與同期相比增長了49.14％。其他地方的個體稅收征管工作也各具特色，比如：市、縣局嚴(yán)格執(zhí)行個體稅收定額核定程序、市局示范一條街等做法，也值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

二、審識度勢，增強(qiáng)對新形勢下推行個體稅收社會化管理必要性的認(rèn)識

今天，大家通過現(xiàn)場觀摩，聽取市局、區(qū)政府有關(guān)情況介紹，對市的個體稅收社會化管理工作有了深入的了解。大家也結(jié)合自己的所思所想和工作實際，談了很多務(wù)實的意見和建議，對這項工作達(dá)成了共識，認(rèn)為創(chuàng)新個體稅收征管、推行社會化管理的做法符合當(dāng)前社會發(fā)展趨勢、符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形勢、符合全省地稅系統(tǒng)個體稅收管理工作的發(fā)展方向。

（一）推行個體稅收社會化管理，是落實稅收管理轉(zhuǎn)型升級的必然要求。年初，全省地方稅務(wù)工作會議指出，未來五年是稅收科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期、稅收職能作用的凸顯期、管理轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，向全系統(tǒng)發(fā)出了“服務(wù)安徽加速崛起，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級”的動員令。春訓(xùn)動員會議上，省局汪建國局長強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級，不單是指地稅工作哪一方面的轉(zhuǎn)型升級，而是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。個體稅收覆蓋范圍廣、影響面大，個體稅收管理質(zhì)量好壞，直接決定著稅收管理整體水平，也影響著地稅部門的社會形象。個體稅收征管要擺脫長期以來面臨的征管力量相對薄弱的困境，依靠地方黨委政府的大力支持，依靠相關(guān)部門的鼎力配合，從過去的地稅部門“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)橄嚓P(guān)職能部門的“聯(lián)合作戰(zhàn)”，節(jié)約征管資源，把個體稅收管住、管好、服務(wù)好，實現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型升級。

（二）推行個體稅收社會化管理，是開展稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步提高稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)納稅人稅法遵從，加快稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，省局決定在全省地稅系統(tǒng)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。根據(jù)專業(yè)化管理的要求，我們要落實風(fēng)險管理理念，根據(jù)稅源風(fēng)險特點(diǎn)，按照規(guī)模、行業(yè)等因素對稅源進(jìn)行分類分級管理，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險大的納稅人和涉稅事項，實現(xiàn)管理資源效益最大化。講專業(yè)化管理，分類分級是基礎(chǔ)，個體稅收就是一大類，推進(jìn)稅源專業(yè)化，就是要從個體稅收社會化管理起步。

個體工商戶稅源零散、規(guī)模小，雖然我們投入了大量的精力，但依然容易出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，是地方稅管理的難點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計，年我省個體工商戶登記戶數(shù)占全部稅務(wù)登記戶數(shù)73%，但其繳納的稅款只占全部地稅收入的4.3%，有的市，如、銅陵，稅款只占1%，合肥、淮北、等，只占2-3%左右，比例最大的市也只有12%。全省管理個體工商戶的稅收管理員3000余人，占全部稅收管理員的四成左右，有的市，如亳州接近80%、阜陽、等地也有70%左右。總體上說，全省不足6%的稅源占用了四成的征管人力資源，或者說我們四成的稅收管理員只收了不到6%的稅收。顯然，這是不成比例的，在很大程度上也影響和制約了其他稅源管理。未來隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，稅源集中度進(jìn)一步提高，我們的管理力量不可能大量增加，這些矛盾和問題將有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

怎么解決這個矛盾呢？要向科學(xué)管理要人力、向信息化要人力、向提升素質(zhì)要人力。在這種形勢下，積極借助政府和有關(guān)部門力量，開展個體稅收社會化管理，一方面可以針對個體稅收的特點(diǎn)，與其他部門共同形成管理合力，推行專業(yè)化的管理措施，改變過去落后的、粗放的管理方式，提高個體稅收征管質(zhì)量；另一方面也可以大大減輕基層個體稅收管理的工作壓力，將更多地資源投入到風(fēng)險更大的稅源管理中。如：市局在推行社會化管理后，管理個體戶的稅收管理員只占全部稅收管理員8%，節(jié)約的管理力量就加強(qiáng)了其他稅源的管理。所以，推行個體稅收社會化管理，既是稅源專業(yè)化管理本身的重要內(nèi)容，也為稅源專業(yè)化管理向其他領(lǐng)域進(jìn)一步深入推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）推行個體稅收社會化管理，是新形勢下防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的需要。實行個體稅收社會化管理，可以有效發(fā)揮社會監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制的作用。吸收政府、機(jī)關(guān)部門、社會力量參與到稅收管理，既形成了管理和服務(wù)的合力，又推動了公開公平執(zhí)法。通過創(chuàng)新管理制度，如管核分離、國地聯(lián)合、集中核定、集體審議、電子評稅等，方便了納稅人，有效地防止了地稅部門執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險，樹立了地稅部門良好的形象。對于參與社會化管理的其他部門或人員，由于只承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，如個體戶信息采集與登記、清理漏征漏管戶、日常巡查、催報催繳、發(fā)票發(fā)售等，而定額核定、行政處罰等直接影響納稅人利益、執(zhí)法風(fēng)險大的環(huán)節(jié)，仍由地稅部門執(zhí)行，規(guī)避了協(xié)作部門和人員執(zhí)法風(fēng)險。

三、與時俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢下個體稅收社會化管理工作關(guān)鍵要求

“回顧歷史長河的長度越長，展望未來就會展望得越遠(yuǎn)”。我們知道，個體稅收管理是稅務(wù)部門的老話題、老課題，特別是過去也做過協(xié)稅護(hù)稅工作。今天的個體稅收社會化管理，看似歷史的重復(fù)，但兩者有著根本的區(qū)別，包括立足點(diǎn)和工作目標(biāo)不同、所處的環(huán)境和條件不同、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)格程度不同、服務(wù)的優(yōu)化程度不同、協(xié)作的范圍不同、信息化的應(yīng)用不同、工作的成效不同等。比如：從立足點(diǎn)和工作目標(biāo)說，過去開展個體稅收協(xié)稅護(hù)稅，目標(biāo)很簡單、很直接，就是為了、防治漏征漏管、提高稅負(fù)、增加地方稅收入。現(xiàn)在我們抓個體稅收社會化管理，主要立足優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)稅負(fù)公平、防范廉政風(fēng)險、節(jié)約征管資源。從工作的成效來說，過去搞個體稅收委托代征等社會化管理，也取得了一些效果，主要是增加地方稅收入方面。但同時存在一些突出問題，很多地方地稅部門基本放棄了稅收管理權(quán)限，只關(guān)心收入任務(wù)完成情況，對于委托代征單位組織收入過程不關(guān)心，導(dǎo)致出現(xiàn)程序違法、攤派稅款、提前征收稅款的現(xiàn)象，一些代征單位和個人乘機(jī)謀取私利，損害納稅戶利益，嚴(yán)重敗壞了地稅部門形象。最終，很多地方不得不中止了這項工作。今天，我們推行個體稅收社會化管理，注重加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，注重強(qiáng)化信息化支撐，就是為了防止出現(xiàn)以上問題。總之，新形勢下推行個體稅收社會化管理絕對不是對歷史的簡單重復(fù)。在實際工作中我們要注重把握以下幾點(diǎn)：

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。立足于為個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用社會化管理的平臺和網(wǎng)絡(luò)，和協(xié)作部門一起，為納稅人提供稅收服務(wù)和其他服務(wù)。通過國地稅聯(lián)合征管、稅務(wù)和其他部門聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步減輕個體工商戶辦稅、辦事負(fù)擔(dān)。利用信息共享、集中管理、統(tǒng)一執(zhí)法的條件，進(jìn)一步公平個體工商戶稅負(fù)。只有這樣，個體稅收社會化管理才能讓納稅人滿意，才能讓黨委政府放心。

建立機(jī)制是前提。社會化管理工作需要方方面面的參與和配合，涉及各部門、各單位、眾多的個體戶等，在實際運(yùn)行中會有很多矛盾和問題，這些不是地稅部門單憑工作態(tài)度、工作熱情就能解決好的。建立一整套行之有效的管理機(jī)制是推行個體稅收社會化管理的首要前提。因此，地稅部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府重視和支持，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全個體稅收社會化管理機(jī)制，以機(jī)制來保障工作運(yùn)行，以機(jī)制來推動工作深入。

稅務(wù)主導(dǎo)是關(guān)鍵。在發(fā)揮其他部門管理優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，保持稅務(wù)部門在個體稅收管理工作中的執(zhí)法主體地位。要規(guī)范運(yùn)作社會化管理各個環(huán)節(jié)，包括稅務(wù)登記、定額核定、催報催繳、稅款征收、日常巡查、稅法宣傳、稅收檢查、涉稅處罰等。要規(guī)范處理稅務(wù)部門和協(xié)作部門之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)和義務(wù)，堅持把握稅務(wù)部門關(guān)鍵執(zhí)法權(quán)，如：定額核定權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等。

防范風(fēng)險是重點(diǎn)。加大稅務(wù)部門執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險防范力度，在個體稅收管理的重要風(fēng)險點(diǎn)，如定額核定環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格規(guī)范程序，積極創(chuàng)新制度，主動引入其他熟悉個體工商戶經(jīng)營情況的部門參與核定工作，如行業(yè)協(xié)會、社區(qū)委等，全過程接受納稅人監(jiān)督，最終核定結(jié)果應(yīng)經(jīng)集體審議，保證定額核定公開、公平、公正。同時，要注重防范參與社會化管理部門和人員的執(zhí)法風(fēng)險，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，切忌一托了之、不管不問。

信息技術(shù)是支撐。逐步探索建立國、地稅聯(lián)合征管信息平臺、稅務(wù)部門和其他部門信息共享平臺，實現(xiàn)個體稅收征管信息與社會化管理信息高度共享，達(dá)到社會化管理實時化、動態(tài)化，不斷提高個體稅收信息化管理水平。

四、因地制宜，積極推進(jìn)個體稅收社會化管理工作

推進(jìn)個體稅收社會化管理工作，和其他創(chuàng)新工作一樣，存在很多客觀限制和困難，需要我們主觀上積極主動的去努力、去推動。市的工作能夠取得今天的成效，不是唾手可得的，而是經(jīng)過細(xì)致的工作、付出了艱苦的努力才取得的。只要認(rèn)準(zhǔn)了個體稅收社會化管理的方向是正確的，我們就應(yīng)該努力去做。要充分評估當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會和地稅發(fā)展的階段性、區(qū)域性特征。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會狀況、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、征管資源等情況千差萬別，推進(jìn)個體稅收社會化管理的緊迫性不盡相同，工作的環(huán)境和條件也都不一樣。各地開展這項工作的進(jìn)程和方式不可能、也不需要強(qiáng)求一致。比如：合肥、和的情況相似度較高，可以采用大致相同的方法來加強(qiáng)個體稅收社會化管理。亳州、宿州等，和相比，就存在較大差異，不能照搬照套，但是也可以借鑒、學(xué)習(xí)有關(guān)的理念和方法。所以，各地要堅持實事求是，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐膫€體稅收分布、征管力量配置、政府及相關(guān)部門要求、財政管理體制等因素，因地制宜的開展工作。