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同志們

主要任務是貫徹落實黨的十六大精神，今天是自"四五"普法開始以來召開的第二次依法治市普法領導小組全體成員會議。總結全市2010年普法和依法治市工作，安排2011年度工作任務。剛才，遠慶同志對普法工作進行了全面總結和安排，道勝書記就今年普法工作和依法治市工作講了很好的意見，完全同意，下面，再強調幾點。

一、進一步提高加強社會主義法制建設重要性的認識

特別是中國加入WTO之后，隨著市場經濟的逐步建立和完善。法制建設在經濟和社會發展中的地位和作用越來越突出。國進入全面建設小康社會的新的歷史條件下，法制建設既是全面建設小康社會的一個重要目標，又是經濟和社會快速、健康發展的保證。新世紀、新階段，加強法制建設具有極為重要的意義。

加強法制建設，首先。堅持依法治市，建設社會主義政治文明的組成局部。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，并把建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要內容。十六大提出這一目標，不只是黨的一項重大理論創新，也是改革開放二十多年來實踐的總結。要建設社會主義政治文明就必需繼續大力加強社會主義法制建設。這就要求我要通過法制宣傳教育，不時提高公民的法律意識和全社會的法治化管理水平，促進社會主義政治文明建設。

加強法制建設，第二。堅持依法治市，一個鄉村優化經濟發展環境，加快經濟發展的客觀要求。市場經濟是法制經濟，與WTO全面接軌的經濟，對我來講，就是要把經濟運行轉入到法制軌道上，轉入到WTO運行的規則上。一方面，企業要遵紀守法，另一方面，政府各個部門及各級公務員要依法行政。這幾年，對外招商引資中有一個重要的現象，就是過去外商很著重一個地方的優惠政策，而現在外商尤其是有實力的外商更看重的一個地方政府行政法律水平。哪個地方的法律健全、行政透明、公正司法，哪個地方的環境就優，就會吸引更多的投資。如果一個地方朝令夕改，公務人員法律意識淡薄，行政執法缺乏公正透明，就不可能贏得外商，經濟就不可能加快發展。當前，整治經濟環境，一個重要的內容就是要進一步加強法制建設，提高全民法律意識，尤其是要提高各級領導依法行政的水平。

加強法制建設，第三。堅持依法行政是法治社會的重要基礎。同志在全國人大一次會議落幕時就新一屆政府機構工作人員如何忠實地履行憲法賦予的職責提出了明確要求，其中第一條要求就是發揚民主，依法辦事，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅定不移地維護社會主義民主的制度和原則，維護社會主義法制的統一和尊嚴。因此，要完善社會主義法制，建設法制社會，就是要不斷提高全社會的法律意識，最重要的就是要提高各級政府工作人員的法律意識，只有這樣建設法制社會才有廣泛的社會基礎。

加強法制建設關系到全面建設小康社會目標的圓滿實現，總之。關系到經濟和社會健康快速發展。各級領導一定要充分認識新形勢下加強法制建設的重要意義，切實增強法律意識，努力提高依法行政水平。

二、不時提升依法行政水平，抓好公職人員的法律素質教育

提高全民法律素質，加強法制宣傳教育。首先要增強公職人員的法律觀念和依法辦事能力，尤其是各級領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。

要進一步抓好領導干部的學法用法工作。去年中組部、、司法部聯合下發了關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》并召開了領導干部學法用法電視電話會議，第一。要求各級黨委、政府要高度重視，加強領導，認真落實領導干部學法用法工作。要認真依照這一文件的要求和這次電視電話會議精神落實各項具體措施。要繼續堅持黨委中心組學法、市政府系統領導干部"一月一法"活動，鼓勵大家結合工作實際自學，通過鍥而不舍的學習，不時提高領導干部的法律水平。組織、人事部門要將干部學法用法情況列入干部考核內容，與干部的選拔、任用和公務員年度考核結合起來。組織部門要指導協調在市委學校舉辦的各種領導干部培訓班開設法制課；宣傳部門要把黨委中心組學法列入年度理論學習考核內容之中；新聞輿論部門要大力宣傳學法用法的典型，為領導干部學法用法發明良好的輿論氛圍；司法行政部門要認真履行職責，全力做好領導干部的學法用法組織實施和考試考務等具體工作。去年市普法辦、市委黨校對全市600多名縣（處）級干部組織"四五"普法培訓，收到好的效果，今年還要繼續組織沒有參與培訓和新提拔的縣（處）干部進行補訓。

要切實抓好公務員依法行政和培訓工作。要根據《、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》以及電視電話會議精神和省、市的有關安排，第二。組織好我市公務員依法行政培訓工作。人事部門要制訂學習計劃，并定期進行檢查，督促學習計劃的落實，并組織好考試考核工作，考試效果要登記在公務員培訓證書》上。司法行政部門要配合人事部門共同抓好這項工作。

三、要完善和落實依法行政的各項制度

完善和落實責任追究制和賠償責任制。要依法規范執法主體，一是要全面推行執法責任制。確定執法權限，確立執法責任人。對違法行政的單位和個人要依法進行責任追究，對因行政執法過錯給公民、法人和其他社會組織造成損害的執法部門要依法承擔賠償責任。

規范法律服務市場。要建立政府法律顧問制度，二是要加快建立和完善法律服務體系。構建以律師、公證、基層法律服務、仲裁、法律援助、司法鑒定等為主體的法律服務體系，加強法律服務.