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編者按：老字號具有重要社會價值、經濟價值、品牌價值和文化價值。

同志們：

今天，我們在杭州舉辦保護和促進老字號發展培訓班暨座談會，主要目的是總結交流有關省市的經驗做法，研究市場經濟條件下如何搞好老字號的保護與促進工作，使其在商貿服務行業發展中更好地發揮引領帶動作用。同時，會議還安排了老字號保護方面的培訓。借此機會，我想就進一步做好老字號保護促進工作講幾點意見：公務員之家

一、充分認識保護和促進老字號發展的重要意義

我國歷史文化悠久，在千百年經濟社會發展進程中，勤勞智慧的各族人民創造了極為豐富的商業遺產，孕育了眾多具有濃郁民族特色、匠心獨具、享譽國內外的老字號。在百姓眼中，老字號代表了中華商業文化的精髓，是特色產品與優質服務的代表，是誠信興商、承擔社會責任的典范，是不可再生的民族財富，也是全人類的瑰寶。

建國初期我國保留下來的老字號有1萬多家，廣泛分布在餐飲、零售、食品、醫藥、居民服務等行業，在滿足消費需求、豐富人民生活、倡導誠信經營、延伸服務內涵、傳承和展現民族文化等方面發揮了重要作用。然而，由于歷史和體制轉換的原因，部分老字號企業發展受到了影響。據商務部2006年普查結果初步統計，現存起始于1956年以前的各類老字號企業僅有1600多家。提高全社會對老字號發展的重視程度，切實做好保護和促進老字號發展工作，已經成為當前一項緊迫的任務。

（一）保護和促進老字號發展是弘揚優秀商業道德和誠信服務理念的需要。老字號之所以歷久而不衰，關鍵在于其形成和秉持了貨真價實、童叟無欺、誠信為本的企業文化和商業倫理。表現在生產環節，就是貨真；表現在銷售上，就是價實；表現在經營上，就是可靠。比如，同仁堂的“炮制雖繁必不敢省人工，品位雖貴必不敢減物力”，胡慶余堂的“戒欺”，等等。并且，多數老字號企業服務十分規范，服務人員一招一式彬彬有禮，言行舉止落落大方，笑臉相迎、笑臉相送，給人賓至如歸的感覺。保護和促進老字號發展，繼承和發揚老字號商業文化，對現階段指導商貿服務行業發展，構建商業誠信體系，規范市場運行秩序都具有積極借鑒意義。公務員之家

（二）保護和促進老字號發展是擴大國內消費需求的需要。老字號廣泛分布在各個行業，與居民的日常生活息息相關，從吃住到穿戴，從柴米油鹽到就醫用藥，從金銀玉器到文房四寶，幾乎無所不包。但無論在哪個行業，老字號都代表著一種理念，一種品位，一種文化和一種享受，深受廣大消費者歡迎。每逢傳統節假日，老字號的產品往往供不應求，即使在產品豐富、供大于求的今天，仍然如此。今年“十一”期間，北京老字號餐飲企業營業額同比增長1倍以上，峨嵋酒家、砂鍋居等老字號餐館在中秋節當天排號的有100多桌。由此可見，保護和促進老字號發展，為居民提供特色產品和服務，對繁榮商品市場、滿足居民需求、擴大消費具有重要現實意義。

（三）保護和促進老字號發展是發展中國自主品牌的需要。老字號是金字招牌，是中華民族自己的自主品牌。廣大老字號企業長期秉持自身特色，為人們的生活提供優質的產品和服務，得到了廣大居民的廣泛認可，培養了眾多忠誠消費者。一旦這些老品牌被激活，潛能得到充分釋放，由此帶來的市場消費能量和發展前景將十分可觀。保護和促進老字號發展，調動多方資源挖掘和培育老字號的品牌優勢，進一步提升老字號的品牌影響力和競爭力，是國家實施品牌戰略、實現自主創新目標的重要任務，對促進民族企業做精做強，增強民族經濟的國際競爭力具有重要戰略意義。

（四）保護和促進老字號發展是傳承民族優秀文化的需要。老字號蘊含豐富的優秀傳統文化內涵，如商業文化、飲食文化、建筑文化、民俗文化等，這都是我國先進文化的重要組成部分。老字號企業提供的每種商品、每項服務都有深厚的文化底蘊。例如餐飲老字號企業提供的菜品往往都是色、香、味、型俱全，是傳統文化和智慧的結晶。人們光顧老字號，就是要感受中華文化的博大，領略悠久歷史的積淀。無論是僑居海外和久居外地的人們回到故鄉，還是國際友人初次踏訪這片熱土，總要到老字號逛逛，或寄托鄉情，或感受歷史，或陶冶情操。從一定意義來說，老字號滿足了人們精神寄托和文化享受，保護和促進老字號發展，就是傳承和弘揚優秀中華民族文化。公務員之家

（五）保護和促進老字號發展是增強國際交往與合作的需要。老字號由于其深遠的品牌影響和優異的產品質量，以及豐富的歷史文化內涵，通常成為各方政要和國際友人來華交往中參觀考察的首選。北京奧運會期間，全聚德烤鴨成為奧運村最受歡迎的菜品，每天要吃掉600多只。位于秀水街的老字號門店每天接待涉奧人員500人次以上，僅國家元首級的奧運貴賓就接待了20多批次。羅格夫人在同仁堂留言：“這里是古老的藥店，這里的人很友好”。從某種意義上說，“國家和城市是皮兒，老字號是餡兒”，老字號作為文化的載體和使者，必將會越來越多地呈現在國際交往的舞臺。（六）保護和促進老字號發展是商務部門義不容辭的責任。老字號在其悠久的發展歷程中，通過不斷創造、繼承和發展，成為傳承優秀商業文化，弘揚商業道德，構建和諧商業和誠信商業的集中代表，從漢、唐、明、清所創造和積累的農商經濟文化精華，到近代晉商、徽商、粵商的商業文化理念，在中華老字號中都有許多遺存。此外，老字號的功能、作用、地位以及影響力在一定程度上直接關系社會和諧的建設。在深入落實科學發展觀，全面建設小康社會的今天，采取必要措施保護和促進老字號發展，既是商務工作面臨的當務之急，也是一項責無旁貸的歷史重任。

二、適應形勢，加快保護和促進老字號創新發展

老字號是在激烈競爭的歷史環境下拼殺出來的，是大浪淘沙中的精品，集中體現著企業經營者百折不饒、自強不息的精神，和管理者顧客至上、服務第一的服務理念以及兼顧他人利益的道德情操。對此，我們要充分肯定，予以保護和促進。同時，商務部門對老字號企業要加強引導，特別是要把市場經濟條件下如何傳承發揚老字號、讓這個“寶貝”放出時代光彩，作為商務領域的大事來抓。我們的主要責任是要搭建好引導、保護和促進老字號發展的平臺，使其做大、做強、做好。針對老字號發展中面臨的困難和挑戰，各級政府要從保護弘揚民族文化、振興民族經濟的高度出發，不斷加大對老字號的保護和支持力度。

近年來，國務院多次提出要支持中華老字號企業發展。2008年3月《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》中，明確提出要研究制訂中華老字號經營等領域的稅收優惠政策，扶持中華老字號企業發展，城市改造中涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置，并嚴格按國家有關規定給予補償。2008年12月《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》提出，推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展。2009年9月《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》中指出，支持中華老字號等傳統優勢中小企業申請商標注冊，保護商標專用權，鼓勵挖掘、保護、改造民間特色傳統工藝，提升特色產業。公務員之家

自2006年以來，商務部門大力實施“振興老字號工程”，在開展老字號普查與“中華老字號”認定工作的基礎上，與發展改革委、財政部等14部門聯合出臺了《關于保護和促進老字號發展的若干意見》，初步建立起老字號的保護、促進和宣傳體系，提出了一系列政策措施，為老字號創新發展打下了良好基礎。下一步我們將組織有關部門深入調研，完善意見，提出實施措施及有關扶持政策。

老字號保護與促進工作的重點是：維護好老字號企業的信譽和地位，研究制訂新形勢下傳承與發揚老字號的具體舉措，充分發揮老字號企業對行業發展的引領與帶動作用，對企業發展起到榜樣和示范作用。

保護和促進老字號發展工作的主要目標是：通過全社會的努力，建立保護和促進老字號發展的支持體系，挖掘整理傳統產品和技藝，增強老字號企業自主創新和市場競爭能力。培育一批發展潛力大、競爭能力強的知名老字號做精做強，成為具有國際競爭力的著名自主品牌；改造一批具有一定品牌影響力和市場認知度的老字號，提升其市場競爭力，成為新的增長點；恢復發展一批具有優秀文化傳統但時下活力不足的老字號，使之重獲新生。通過老字號的示范引導，有效帶動商業誠信體系建設和服務水平的提升。

為實現上述目標，我們應著力從以下幾個方面推進有關工作：

（一）建立健全組織保障。老字號工作涉及多個部門，為加強對保護和促進老字號發展工作的組織領導，各級商務部門要抓緊建立從上到下的工作機構，加快形成包括財政金融稅收在內的政策支持體系。商務部將健全專門機構，加強對此項工作的指導，并積極會同有關部門建立起協調機制，共同做好老字號的保護促進工作。各地商務部門都要成立領導同志負責的工作機構，充分調動各有關方面的積極性，爭取地方政府支持，加快研究出臺保護與促進老字號發展的政策措施。有條件的地區要成立老字號協會，使其真正成為聯系政府和企業的紐帶橋梁。

（二）加快建立管理體系。老字號是中華民族的瑰寶，在一定程度上體現了國家民族形象，不能形成任何污點和不良影響。“中華老字號”認定工作是各項工作的基礎，由商務部繼續開展老字號認定，反映了國家對老字號工作重要性的充分肯定，也是深入推進老字號發展的契機。商務部門要抓住機遇、搭建平臺、建立機制、提出措施，要高度重視、嚴肅對待、嚴格按標準認定。對于老字號的認定范圍、認定標準、如何認定、認定后如何管理等一系列問題，我們都要認真研究，加快完善。商務部將盡快組織專家審核，爭取在年底前公布第二批保護與促進的“中華老字號”名錄，并推進“中華老字號”認定工作規范化。同時，將盡快制訂出臺《中華老字號認定和管理辦法》，逐步完善中華老字號信息管理系統，及時掌握中華老字號企業發展動態，依法加強對中華老字號的動態管理。今后，已認定的“中華老字號”如違反認定規則、辦法，出現信用低下、違反食品安全衛生規定、違法犯罪和嚴重侵害消費者權益等問題都要退出，情節嚴重者要摘牌，挽回影響后還要視其表現，才能決定是否讓其重新參與認定。

此外，關于老字號外資收購和與外商合資合作，2006年商務部等六部門制定的《關于外國投資者并購境內企業的規定》，明確規定“外國投資者并購境內企業并取得實際控制權，涉及重點行業、存在影響或可能影響國家經濟安全因素或者導致擁有馳名商標或中華老字號的境內企業實際控制權轉移的，當事人應就此向商務部進行申報。”未予申報的，屬違規行為，按照外商投資的法律法規依法予以處理。

（三）加強文化遺產保護。老字號文化遺產保護工作基礎相對較好，商務部作為國家非物質文化遺產保護領導小組和全國第三次文物普查領導小組成員單位，已經與文化部、國家文物局建立了良好的合作機制，將逐步把符合條件的老字號技藝優先納入非物質文化遺產體系，把老字號傳統建筑、老字號集中的商業街區納入物質文化遺產體系。對此，各地商務主管部門也要高度重視，加強與當地文化、文物部門的聯系，積極組織老字號企業參與到非物質文化遺產申報和文物普查工作中。對納入文化遺產保護的老字號傳統技藝、歷史建筑、文化街區要嚴格按照有關規定做好保護工作。要采取必要措施，鼓勵老字號傳人開展傳習活動，保護和促進老字號傳統產品、技藝和品牌的創新發展。這里需要重點強調的是，相關工作進展情況要及時向商務部報告。公務員之家

（四）加強知識產權保護。加強知識產權保護是培育自主品牌的基礎。商務部今年結合擴大消費和促進中小企業發展，對部分地區的老字號保護與創新發展給予了一定支持，下一部我們將繼續引導老字號企業進行商標注冊、專利申請工作，支持有條件的老字號企業加快在境外商標注冊。研究建立老字號知識產權保護輔助機制，通過各駐外經商機構對老字號企業境外維權活動提供支持，委托有關機構或組織專門人員協助老字號企業開展知識產權保護動態監測，提高企業保護自主知識產權的自覺性和主動性。各地商務主管部門要加強與當地工商等相關部門以及老字號企業的聯系，依法加強對老字號企業商標的保護，嚴厲打擊侵犯老字號商標權、專利權、著作權以及企業名稱、商業秘密的行為。

（五）加強老字號網點保護。老字號網點保護是老字號企業在發展中遇到的最大政策障礙。國務院有關文件中多次明確老字號網點原址保護的相關政策，商務部等14部門《關于保護和促進老字號發展的若干意見》對老字號網點保護也有具體要求。各地商務主管部門要加強與當地有關部門特別是與文物和文化部門的協調，加大有關老字號網點保護政策的落實力度，切實將老字號網點納入城市商業網點規劃和城市發展規劃，有條件的城市還可集中建設老字號特色商業街，發揮各類老字號企業的集聚效用，增加城市人文景觀和商業功能，弘揚民族商業文化，促進旅游消費增長和特色經濟繁榮。

（六）推進企業改革、融資信貸。為盤活老字號資產，發揮老字號企業品牌和技術優勢，商務部將會同有關部門，研究建立健全相關資本的進出機制，在經營主體、主營業務保持延續的條件下，引導各類資本投入老字號企業創新發展，支持符合條件的老字號企業上市。各地商務主管部門要加強政策研究，積極支持老字號企業進行資產重組，鼓勵各種資本參與老字號企業改組改制，特別是對困難較大的老字號企業實施戰略重組，組建和發展老字號企業集團，提高老字號整體市場競爭能力。

（七）支持創新發展、開拓市場。為老字號企業開拓市場提供服務，是商務部門義不容辭的責任。商務部將繼續對舉辦各類老字號展會，以及老字號企業參加國內展會和境外辦展給予支持。同時，充分發揮各駐外機構的作用，為老字號企業到國外招商引資、開拓國際市場提供便利。各地要加快構建老字號公共服務體系，組織有關機構和專家，在經營管理咨詢、人才培訓及拓展國內外市場的宣傳、項目推介等方面，為老字號企業提供服務，鼓勵和支持老字號企業開展技術改造，加快新產品開發，發展連鎖經營，健全營銷網絡。

（八）營造良好的外部環境。各地商務主管部門要結合本地實際，爭取以當地政府的名義出臺保護和促進老字號發展的政策文件，在老字號企業體制創新、網點和知識產權保護、融資信貸、營造發展環境等方面加強引導和支持。要借助電視、報紙、網站等媒體，廣泛開展老字號優秀技藝和品牌文化系列宣傳，提高老字號的社會認知度。要充分發揮中介機構力量，通過論壇、研討會等多種形式組織老字號企業進行國內外交流。要認真分析研究老字號企業面臨的問題，著力解決老字號企業在改革、發展、創新中的各種困難，為老字號發展營造良好的外部環境。

三、在保護和促進老字號發展中需要正確把握好幾個關系公務員之家

保護和促進老字號發展是個系統工程，根據近年來各地的實踐，科學推進有關工作并切實取得實效，必須正確把握以下幾個主要關系。

（一）正確處理好認定和保護的關系。老字號是數百年來伴隨百姓的商家，同非物質文化遺產、文物一樣，客觀存在于社會生活之中。認定“中華老字號”的條件，最重要的是反映客觀存在的歷史事實，是對企業固有優秀文化、技藝和服務理念的肯定。“中華老字號”不是“評”出來的，也不是企業間“比”出來的。認定“中華老字號”，是對需要保護的老字號對象、范圍的梳理和科學界定，目的是明確保護和促進的主體，有針對性地保護和促進中華老字號發展。當然，也要考慮其他輔助性條件。要把認定與保護有機結合起來，絕不能為認定而認定，更不能把老字號作為企業廣告“炒作”的一項“桂冠”，出發點和落腳點都應放在保護和促進上，通過各種行之有效的措施，使老字號發展呈現出更加可喜的局面。

（二）正確處理好傳承和創新的關系。世界上沒有一成不變的東西，變是絕對的，不變是相對的。一些老字號之所以能夠長盛不衰，就在于它們對此有清醒的認識，并且善于因時而變，因勢而變，善變而求勝。老祖宗給留下的寶貴遺產、加工技藝、經營理念，我們要繼續堅持。但隨著社會進步與發展，百姓的有些需求發生了變化，廣大老字號企業應當根據不斷變化的外部環境做出相應的調整，務求自己與時代的特征、時代潮流合拍，跟上形勢，順應時勢，從而確保自己立于不敗之地。當然，這種變化不是拋棄根本、數典忘祖式的盲目變化，而是萬變不離其宗，在把握自身文化精髓的同時不斷吸收外來的新鮮東西，豐富自己，揚長避短，從而更有利于自己的發展壯大。如“全聚德”烤鴨，為滿足更多顧客的需求，需要運用現代科技實現流水線生產，但依然貨真價實，質量有保證。當然，純手工制作、原汁原味的掛爐烤鴨與流水線生產的烤鴨有較大價格差異也是正常的。

（三）正確處理好申請認定和培育品牌的關系。老字號的品牌價值在于為人們的生活提供優質的產品和服務，成為豐富人民生活的重要組成部分，獲得人們的廣泛認同和品牌忠誠。廣大老字號企業不能寄希望于申請成為“中華老字號”就能夠為企業帶來很大的品牌資產提升，商務部門認定“中華老字號”，不是讓企業通過這塊牌子去打廣告，而是激勵其保持榮譽，在一個新的起點上繼續向前、做得更好。老字號企業要像以前一樣通過優質的產品獲得消費者認同，通過高質量的服務獲得消費者的品牌忠誠，通過弘揚優秀的商業文化內涵去擦亮這塊金字招牌。在條件成熟時，要結合品牌特點適當地延伸產業鏈條、擴大生產經營范圍、豐富產品銷售方式，以無形資產吸引、帶動有形資產，形成更大的品牌價值和市場影響。

（四）正確處理好政策扶持與企業自身發展的關系。為保護和促進老字號發展，為老字號企業創造良好的外部環境，各級政府有必要出臺一些政策措施。廣大老字號企業要根據自身情況，用足用好各項政策措施，抓住機遇加快發展。但同時，老字號企業還需要深入挖掘和發揮自身潛力，不斷進行改革和創新，積極適應市場的需求和變化，才能贏得更大的生存和發展空間，讓傳承百年的金字招牌在市場經濟大潮中放射出更加迷人的光彩。

同志們，我相信，在推進科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會新的歷史時期，通過各級商務主管部門、老字號企業以及社會各界的共同努力，“中華老字號”一定能夠在傳承弘揚特色、鞏固發揮優勢的基礎上，積極適應形勢發展的要求，科學謀劃，乘勢而上，在服務經濟社會發展中不斷提升放大自身價值，在促進社會和諧進步中彰顯特色與魅力，在滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求中繼往開來，努力創造出無愧于前人和來者的嶄新業績。公務員之家

謝謝大家。