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月日，我區召開創建新一輪全國文明城市點評會，會上區委書記同志、區長同志、區委副書記同志分別發了言，對月份以來的創建工作做了點評，并提出了明確具體的要求，現將有關情況匯總如下：

一、深刻領會市領導講話精神，進一步統一思想認識

月日上午市里召開新一輪創建全國文明城市第七次點評會，市委書記做了重要講話，提出了明確具體的要求如下：

1.統一認識。我市創建工作有著堅實的群眾基礎，市民群眾包括廣大外來進城務工人員“人人關心、熱愛這座城市”，這是新一輪創建工作的重要優勢。但隨著城市化迅速發展，新一輪創建文明城市工作量更大、范圍更廣、要求更高、難度增加。面對新形勢、新情況、新任務，我們必須統一認識，細化任務，持之以恒，通過不懈的努力，提高市民文明素質和城市文明水平，使人民群眾得實惠，使成為潔凈、文明、舒適、溫馨的家園。

2.強化責任。我市新一輪跨越式發展不只是經濟騰飛的過程，也是市政基礎設施不斷完善、城市管理體制機制不斷創新、管理水平不斷提高、城市現代文明程度不斷提升的過程。市各級各部門和領導干部要強化使命感、責任感、緊迫感，在創建中身體力行，與全市人民一起推進創建工作向廣度、深度拓展，充分展示作為“全國文明城市”的窗口形象，發揮示范榜樣作用。

3.明確任務。創建文明城市重在落實，務求實效，要做到分工明確，責任到人，體現成效。要廣泛發動市民參與到創建活動中來，成為創建的主體；要通過不斷完善制度機制，創新方法措施，從根本上破解“整治—回潮—再整治—再回潮”的難題；要加強檢查督促，加大執法的力度，扎扎實實推進創建工作。

4.統籌協調。第十一屆投洽會和第六屆園博會即將召開，這是對文明城市創建工作的又一次檢驗。各級領導干部要把推進新一輪文明城市創建活動和當前各項中心工作有機結合起來，按照省委提出的“四個重在”實踐要領和“四謀發展”實踐主題，采取切實有效的措施，認真解決當前影響市民生活、有礙文明城市形象的突出問題。

市委副書記總結前一階段的創建工作，肯定了取得的成績，同時也指出了整治中存在的五個方面的問題：一是環境衛生仍有死角；二是市容貌不容樂觀；三是交通秩序不盡人意；四是文化市場問題不少；五是食品衛生安全存有隱患。對下一階段的工作，提出要盯住重點，全力攻堅的總體要求。一是整治交通擁堵，加大違章車輛處理力度、加大行人不文明交通行為整治力度、加大道路施工監管力度、加大殘疾人代步車非法營運專項整治力度。二是整治土方車問題。三是整治市容市貌，一治占道經營、二治“牛皮癬”、三治違規廣告、四治養狗等問題。四是整治環境衛生，要開展“潔家園”行動、明確責任區域、強化日常管理。五是整治食品衛生，要嚴把食品生產銷售關，加大餐桌污染治理，加強日常監督檢查。六是整治文化市場，要加強監管、規范經營、重拳懲處。下一階段是強化責任，狠抓落實。當前需重點推進的六項工作和明確的相關責任是：一是重點推進交通擁堵問題的解決，由市道路交通改善辦為主負責，請潘世建副市長牽頭組織。二是重點推進城鄉保潔及“門前三包”的落實，由區、市市政園林局、市公路局等單位負責，請裴金佳副市長牽頭組織。三是重點推進人行天橋和地下通道整治、工地及土方車管理、養犬行為的規范，由市建設與管理局、市市政園林局、市行政執法局等單位負責，請裴金佳副市長牽頭組織。四是重點推進餐飲和食品衛生問題的解決，由市衛生局、市環保局、市工商局、市行政執法局等單位負責，請郭振家副市長牽頭組織。五是重點推進文化市場的有序管理，由市委宣傳部、市文化局、市新聞出版局等單位負責，請洪碧玲部長牽頭組織。六是重點推進社會不規范行為的糾正，包括打擊散發小黃卡、牛皮癬、辦假證等，由市委政法委為主負責，公檢法等單位配合，由書記牽頭組織。需要緊貼實際抓落實是：一是要組織開展系列活動，即“文明重在行動·喜迎盛會佳節”系列活動。二是要宣傳發動群眾參與，新聞媒體要加大活動的宣傳力度。三是要結合“迎奧”開展創建。四是要完善機制抓落實。要進一步完善點評機制、創新機制，適時開展創建工作“金點子”征集活動，依靠民智、民力解決創建難題。五是要進一步完善責任查究機制。要把創建工作列入各級領導干部的崗位責任目標，凡履行職責不力或不作為的，要嚴格責任追究。同時將借鑒相關部門負責人對照“三定”方案規定的職責向市人大述職的方式，適時請相關部門領導對單位履行各自在文明城市創建中的職責向人大進行述職。

市領導的講話要求非常明確具體，希望各級各部門和領導干部要強化使命感、責任感、緊迫感，把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，在創建中身體力行，與全區人民一起推進創建工作向廣度、深度拓展，充分展示中心城區的窗口形象，發揮示范榜樣作用。

二、高度重視存在的問題，增強做好工作的信心和決心

新一輪全國文明城市創建動員大會以來，我區堅持每月的點評制度，采用現場點評、隨機點評、人大、政協組織的代表、委員點評和群眾舉報后街道領導現場點評等方法不斷豐富和創新點評的方式，點評會呈現小型化、多樣化，創建工作取得了一定的成效，但是文明創建是一個動態的過程，今天整治好不等于明天就不會發現問題，在月13日、月2日和月日市、區組織的創建工作巡查中發現存在不少問題，主要有：一是保潔不到位。主要是保潔工作不到位，保潔人員不到位；二是監管不到位。對于占道經營、卷簾門上的小黃卡、牛皮癬，有的街道、社區干部有所麻木。特別是社區居委會對于轄區存在的衛生死角，沒有及時發現、及時反映；三是交通秩序不盡人意。車輛亂停亂放，違章駕駛現象屢禁不絕；行人闖紅燈、橫穿馬路等不文明交通行為比較突出；電動自行車進入禁行路段現象時有發生；四是食品衛生安全存有隱患。轄內多家的餐飲店經營許可證即將過期，一些城鄉結合部商家仍在銷售“三無”產品，一些餐飲行業的從業人員未按要求辦理“三證”；五是市容市貌不容樂觀。肩挑小販、占道經營、跨店經營現象有所抬頭；一些土方車不按規定裝載造成路面污染；道路綠化養護不及時，存有行道樹缺株、死株現象，城鄉結合部個別地段綠化帶內藏污納垢；個別市民隨意將家養犬帶入公共場所，街上流浪犬增多。

針對這些存在的問題，10個街道大多能做到快速反應和積極行動，抓好整治，效果顯著，但也有個別街道缺乏做好工作的信心和決心，發現問題不及時，整治行動遲緩。從近期抓衛生和市容環境成效來看，10個街道排序如下：開元、廈港、鼓浪嶼、員當、中華、濱海、嘉蓮、梧村、鷺江、蓮前，可以分為三個等次，開元、廈港、鼓浪嶼是第一等次，特別是幾個老城區中，廈港夜間最好，除了蜂巢山總體保潔不錯。開元一直很好，主要是責任到位，一有問題，街道主要領導就馬上到。第二個等次，員當是最賣力，但問題確實還是最多，所以只能排在第二等次，但是能排在第二等次的第一名已經很不容易，值得其他街道學習。接下來是中華街道，最近進步比較大。再接下來是濱海，濱海難度主要是處于城鄉結合部和廈大的結合部。再下來是嘉蓮，主要是因為比相鄰街道好，其實問題還比較多。再下來是梧村，比上一輪創建退步比較多，原來是第一等次，現在退到第二等次。再下來是鷺江。第三等次是蓮前，原因一是量比較大，二是難度比較大，三是動得還不太夠，特別是村改居的社區，希望蓮前經過努力能夠進入第二等次。第二等次的一些街道，特別是中華和鷺江希望能夠進入第一等次，這應該是有條件。這些排序不一定準確，但從某種程度上反映了街道對創建工作的重視程度，希望大家一要有信心和決心；二要經常去背街小巷走走，及時發現問題；三有問題困難要及時上報，不得漏報、瞞報。

三、振奮精神，全力以赴抓好創建工作

作為中心城區，創建工作任務重、壓力大，希望大家振奮精神，發揚首批全國文明城市的創建精神，萬眾一心、攻堅克難，把好的經驗、好的做法傳承好，把存在的問題整治好，把全區上下的積極性調動好，齊心協力使創建工作邁上新臺階。

一要明確目標，明確責任。何書記已經說得很明確，總的目標就是要體現現代文明城市的水平，另一個目標是讓市民真正熱愛這個城市，包括游客，來自全國各地、世界各地的賓客都能熱愛我們這座城市。創建目標分為三個階段，即國慶前、春節前和明年月份之前。國慶前主要是治標，春節前還要治本，明年月份之前既要治標又要治本，這些目標大家一定心中要有數。明確責任要從兩個方面來理解，一個是榮譽，文明城市是我們的一種榮譽；一個是利益，群眾的滿意就是我們最大的利益。不管是從榮譽角度講，還是從利益角度講，我們都應該有一種責任。這種責任可以分成四個層面，一個層面是街道和社區，處在第一線，社區主要責任是發現問題，街道主要責任是要及時整治。第二個層面就是“9＋1”隊伍，哪里問題比較多，就可以調過去整治，街道如果有問題，可以向文明辦報告，我們可以集中隊伍過去整治。第三個層面的責任就是部門，部門主要就是負連帶責任，街道做不好，部門同樣有責任，比如，環境問題做不好，城管部門和環衛部門同樣有責任；食品衛生問題做不好，衛生局就要負連帶責任。第四個層面就是指揮部，履行總的責任。

二要落實工作，落實機制。我們提出了“轄區理念”和“24小時理念”，“轄區理念”主要在于社區巡查，“24小時理念”主要在于24小時的監管，文明辦要及時總結開元、員當、廈港的做法，分發各單位學習。特別是要做好以下五個方面的整治工作：（一）市容環境，任務最多。由陳添友副區長牽頭負責，行政執法局、環衛處、旅游園林局及民政局要共同做好。主要有以下幾個任務：1.城鄉結合部和背街小巷。這是我們的薄弱環節，特別是中華、鷺江街道轄區。2.人行天橋、地下通道、高架橋下及公園景區的衛生。高架橋下的衛生要及時向市有關部門上報。3.農貿市場。以各街道為主開展整治，各工商所要全力配合。街道要組織人員對農貿市場進行清洗。4.乞討流浪人員。由各街道“9+1”綜合執法隊和區民政局配合共同處理。5.工地和土方車。關鍵是轄區幾個大工程，特別是成功大道。6.道路施工。區建設局要加強巡查。如果不歸我區管轄的，要及時向市里上報。.違規廣告，各街道將收集到信息及時通報工商所，由工商部門處理。.小攤小販，特別是中山路、輪渡一帶，中華、鷺江街道要加強力量，嚴加管理。必要時該沒收就沒收。宣傳部要與媒體聯系，跟蹤報道。9.養犬問題，請區城管辦和旅游園林局互相配合。（二）交通問題，任務最難。由黃嘉斌副區長牽頭，區城管辦、思明交警大隊、區建設局互相配合。1.交通難，最主要是停車難。交警、城管辦要開展集中整治，特別是市里昨天點評會上通報的幾個點。2.行人不文明交通行為。要落實組織機關工作人員、志愿者周末時間開展文明督導。3.道路施工問題，區建設局要管起來。4.摩托車、電動車和殘疾人代步車問題。（三）餐飲問題，任務最重。我區餐飲店特別多，管好餐飲店問題，環保、衛生、工商部門要互相配合，關鍵要做到兩手抓：一是要及時上報整治方案。二是各街道“9+1”綜合執法隊要抓緊開展整治，集中關閉幾家像蓮花北路妙香飲食店等存在突出問題的餐飲店。對于有證照，特別是證照已經或即將過期的餐飲店要加強監管，發現違規行為要及時做出處罰，幾次處罰以后就要給予取締；對于能守法經營、衛生條件較好的，可考慮繼續發放臨時許可證，限期完善。宣傳部要聯系媒體跟蹤報道，起到震懾作用。（四）文化市場，任務最煩。由顏智偉部長和潘少鑾副區長牽頭集中開展整治。（五）黃卡、牛皮癬，任務最硬。由許躍生副書記和侯綠水局長牽頭，集中精力，下大力氣，深挖根源。

三要強化督查，強化獎懲。兩辦和創建辦要集中力量抓好督查工作，對好的做法要給予表揚獎勵，對表現差的要通報懲罰。要建立責任追究機制，特別是要建立沒有發現問題的責任追究制度。如衛生死角沒有及時發現，主要追究街道、社區的責任。同時，如果沒有及時整治發現的問題，要追究街道、部門的責任。

四要講究策略方法，做到“三給合”。現在各個階段的任務和總的目標都已經明確了。思明區區位特殊，創建工作“面廣點多，任務重、壓力大”，要講究策略方法，善于在紛繁復雜的任務中彈好鋼琴。一是責任與行動要結合起來。責任與任務不能掛在嘴上，關鍵是要行動起來，現在不動，很多任務就不能落實。下一步，就是要在明確責任的前提下，趕快行動起來。二是專業隊伍與發動群眾（全民動員）要結合起來。專業隊伍很重要，尤其是應急處置工作中，必須首先依托，但專業隊伍保潔任務重、很辛苦。最近，我們一直在考慮如何構建創新體系，前一階段我們啟動的城鄉一體化保潔體制改革，總體效果不錯，但還要總結、提升。下一步，要從“社區、街道、保潔公司、環衛處”四個層面隊伍的健全完善上下功夫，各個層面上的機制也要健全，要避免“以包代管”的傾向，區環衛處要加強監管，不要出現“包而不管”的現象，防止出現“三個人的活二人干，既苛扣工人工資、危害勞動者權益，又讓保潔人員超負荷工作，影響保潔質量”等現象。同時，要成立一支急難險重的應急隊伍，在特殊時候和特殊任務時，要能拉得出去，這支隊伍既是直屬大隊，也是保潔隊伍。專業隊伍要首先動起來，創建氛圍就會形成，但光靠專業隊伍也不行，還必須靠全民動員、群眾發動，全面提升群眾的文明意識和素質。三是階段性突擊與經常性工作要結合起來。也就是要做到“應急機制與長效機制相結合”。階段性突擊是必要的，但更多的還是要抓好經常性工作，把全民的衛生習慣、飲食習慣、工作習慣、文明習慣培養好，立足于經常性工作，共同營造一個“美麗、干凈、整潔、溫馨、文明”的環境。

四、明確責任，狠抓具體工作落實

點評會的目的是通過發現問題，認識創建工作中存在的不足，采取措施，解決問題。有關的具體工作明確分工如下：

1.請副書記、副區長牽頭組織城管執法、公安等相關部門研究執法聯動方案。在執法過程中，既要注意文明執法，同時要注意收集證據，得到政法部門支持，有效地保護自己。

2.人行天橋、地下通道目前已經有一個機制了，現在主要任務是各個街道管的幾座人行天橋、地下通道和高架橋都要明確，請區城管辦和各街道把轄區人行天橋、地下通道及高架橋用圖標示出來，然后按照員當和開元的機制去對照管理。

3.公園和景點周邊，旅游局要管起來。有困難及時與各個街道溝通協調的機制要建立起來。

4.應急隊伍要建立起來，區里和各個街道都要建立，要抓落實。

5.經費要保障，該花的錢要花，由副書記和副區長把關，最后再報張區長。

6.如何在五個重點區域（即蓮前東路會展周邊、中山路和輪渡周邊、廈大和南普陀周邊、火車站周邊和環島路）開展重點整治，請區創建辦先提出意見，點評會如何小型化、多樣化，區創建辦要去研究。群眾的一些金點子、創新的辦法，創建辦要及時總結。

7.衛生死角問題，各街道要及時上報，若隱瞞不報被發現，要追究相關人員的責任。

8.志愿者的問題，區創建辦、工青婦和民政要研究如何切實發揮三萬名注冊志愿者的作用。

9.保潔公司員工的待遇問題，請曾副書記和白副區長研究解決辦法。

10.區創建辦要建立值班制度，值班對象：一是抽調到創建辦的人員；二是兩辦協調安排機關干部值班。

11.信息的上傳下達要及時，包括一些經驗以及被舉報、被曝光的問題，由區創建辦負責整理、落實。