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同志們

認(rèn)真總結(jié)和深入思考，知恥而后勇，奮起直追，把石漠化綜合防治工作開展好，確保2009年治理任務(wù)在今年10月份前全面完成，確保2010年治理任務(wù)在明年上半年全面、高質(zhì)量、高水平完成，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面，徹底轉(zhuǎn)變的投資形象。下面，講五個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，實施石漠化綜合治理工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。對子孫后代負(fù)責(zé)任的重要工作，功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。由于石漠化的普遍性、嚴(yán)重危害性和擴(kuò)散性，早在九五”時期，石漠化綜合治理工作就引起了國家的重視，通過有關(guān)層面的推動，西南部分地區(qū)先行實踐探索的基礎(chǔ)上，2001年3月，推進(jìn)黔桂滇巖溶地區(qū)石漠化綜合治理”被寫進(jìn)了九屆全國人大四次會議審議通過的國家“十五”規(guī)劃綱要中。2004年，按照國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好西南石山地區(qū)石漠化綜合治理工作指導(dǎo)意見》石漠化治理相關(guān)的規(guī)劃研究、培訓(xùn)、治理模式總結(jié)和科技攻關(guān)等前期工作據(jù)此相繼開展。2006年，國家全面部署開展石漠化綜合防治規(guī)劃編制工作。2008年下半年，國家第一批石漠化綜合防治專項資金投資計劃下達(dá)，國家石漠化綜合防治試點工程正式啟動。國家有關(guān)部委和省委、省政府，州委、州政府的關(guān)心支持下，縣列入全國100個石漠化綜合防治工程試點縣。

不但沒有很好地抓住，面對如此好的發(fā)展機(jī)遇。反而在今天全州石漠化綜合防治工作電視電話會議上，出現(xiàn)了代表縣委、縣政府向州委、州政府作檢討和表態(tài)發(fā)言的情況，這是一種恥辱，集中反映出目前我縣還存在部門協(xié)調(diào)不夠、項目工作落實不力、有關(guān)制度機(jī)制仍需進(jìn)一步健全等方面的問題，部分人員還存在懶、庸、散”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致此項工作嚴(yán)重滯后。總而言之，執(zhí)行力和落實力出了問題，有一句話這樣說，宏韜偉略決策要有精于求精的執(zhí)行”再細(xì)致周密的安排部署如果沒有強(qiáng)有力的落實就會是一句空話，出現(xiàn)這樣的結(jié)果大家一定要深思，要反省，不要因為自己的工作不力、不作為而成為歷史的罪人，全縣上下一定要樹立政治意識和大局意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力；切實負(fù)起責(zé)任，加大治懶、治庸、治散力度，全力以赴扭轉(zhuǎn)被動局面，要為子孫后代保住綠水青山，要對得起的歷史，對得起43萬人民群眾。

二、知恥后勇。

縣作為全州石漠化綜合防治后進(jìn)縣作了表態(tài)發(fā)言，今天的會議上。希望大家認(rèn)真查找工作中存在問題和差距，對照要求，下苦功夫，狠抓工作落實，確保任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）一定要牢固樹立機(jī)遇意識、責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變觀念，全力以赴抓好石漠化綜合防治工作，對當(dāng)前被動滯后的工作局面一定要引起高度重視，扎實抓好工作落實，確保工作順利推進(jìn)，確保任務(wù)順利完成；近期由縣政府副縣長梅俊同志牽頭，副縣長劉凡值同志配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人參加，召開專題會議進(jìn)一步認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這次全州石漠化綜合防治工作電視電話會議精神，特別是要深刻領(lǐng)會陳敏書記的講話精神和陳鳴明州長總結(jié)講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石漠化綜合防治工作、確保任務(wù)全面完成的文件，明確任務(wù)，落實到人，倒排工期，實施嚴(yán)格的督查制度和過程管理制度，確保任務(wù)高質(zhì)量按期完成。

三、突出重點。

總理在州我縣視察抗旱救災(zāi)工作時，今年4月3日至5日。作出了水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化綜合防治”三位一體全面推進(jìn)的重要指示，對進(jìn)一步做好石漠化綜合防治工作具有重大的指導(dǎo)意義。6月5日至8日，國家聯(lián)合調(diào)研石漠化組、環(huán)評國土組、水利組就石漠化防治綜合規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)先后到州開展調(diào)研。目前，石漠化防治綜合規(guī)劃編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，這一規(guī)劃的實施，必將極大地促進(jìn)我從根本上解決石漠化問題。縣石漠化綜合治理工程的重點是林業(yè)工程、水利工程和草地畜牧業(yè)工程，抓重點的同時要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項工作開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）一定要深入貫徹落實總理在州我縣視察指導(dǎo)工作時的重要指示精神，站在水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化綜合防治“三位一體”高度，積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大歷史性機(jī)遇，以編制實施我縣水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化防治綜合規(guī)劃為契機(jī)，著力抓好增加植被、建設(shè)基本口糧田、發(fā)展草地畜牧業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等重大任務(wù)，確保全面完成我縣石漠化綜合防治任務(wù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門（單位）采取更加有力的措施，確保今年10月底前完成2009年石漠化綜合防治工程建設(shè)任務(wù)，明年上半年完成2010年度建設(shè)任務(wù)。同時，要搞好縣級初步驗收、驗收資料整理及年度監(jiān)測評估工作，做好迎接省復(fù)查和國家核查的有關(guān)準(zhǔn)備工作。三是要將石漠化綜合防治與實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃、珠江”防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點小流域水土流失治理工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等重大生態(tài)工程結(jié)合起來，整合資金、打捆使用，共同推動石漠化綜合防治目標(biāo)的實現(xiàn)，不斷提高治理區(qū)森林覆蓋率。四是要加強(qiáng)以坡耕地水土綜合整治、建設(shè)基本農(nóng)田為重點的水土保持小流域綜合治理，加大坡改梯、小型水利水保配套工程建設(shè)力度，切實提高工程區(qū)耕地質(zhì)量；加大坡耕地過度開墾治理工作力度，努力實現(xiàn)全縣25°以上的坡耕地全部退耕的目標(biāo)。五是要大力開展職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動力特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)勞動力的就業(yè)能力，幫助他實施轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓更多的勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口異地致富。六是要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游（旅游）則游的原則，注重發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，積極探索石漠化綜合防治的新途徑，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一是要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是石漠化綜合防治工作的第一責(zé)任人。相關(guān)站股所人員是具體責(zé)任人。二是要進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎懲。要進(jìn)一步完善石漠化綜合防治的制度機(jī)制，做到任務(wù)責(zé)任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和具體負(fù)責(zé)同志的身上，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究那個環(huán)節(jié)的責(zé)任。由監(jiān)察部門和石漠化綜合防治主管部門進(jìn)行督促，對過程中沒有完成任務(wù)的進(jìn)行階段性督查，對階段性任務(wù)沒有完成的要追究其責(zé)任。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理。要高度重視、扎實抓好項目前期工作，必須結(jié)合“十二五”規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，注重調(diào)查研究，認(rèn)真做好規(guī)劃和設(shè)計的編制工作；要嚴(yán)格按照國家建設(shè)程序和有關(guān)制度規(guī)定來規(guī)范石漠化綜合防治工程實施，確保工程建設(shè)高效、順利進(jìn)行；要進(jìn)一步強(qiáng)化對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況等的檢查和監(jiān)督，加大績效目標(biāo)責(zé)任書的考核和落實力度；要加強(qiáng)項目實施目標(biāo)體系控制，科學(xué)分析和評價工程實施效果，扎實開展石漠化綜合監(jiān)測工作；縣農(nóng)扶、水利等相關(guān)部門要經(jīng)常性組織技術(shù)力量，加強(qiáng)對石漠化相關(guān)工程實施的技術(shù)指導(dǎo)，確保進(jìn)度和質(zhì)量。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)建后管理工作。工程建成后，要落實好產(chǎn)權(quán)制度，明確相應(yīng)的責(zé)任制度、責(zé)任方式和責(zé)任人。要把森林防火、病蟲害防治與石漠化綜合防治結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。要深化集體林權(quán)制度改革，完善基本草原頒證確權(quán)工作，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”產(chǎn)權(quán)制度，切實保證和鞏固治理效果。