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同志們

一、14月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)。圍繞縣委十四屆六次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下按照“一目標(biāo)、兩主題、三戰(zhàn)略、四產(chǎn)業(yè)、五突破”總體思路。強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了起步早、行動(dòng)快、開(kāi)局好的良好態(tài)勢(shì)。總體來(lái)看，主要呈現(xiàn)出“一降兩快四穩(wěn)”鮮明特點(diǎn)。

所謂“一降”指工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.32億元。同比下降8.2％，占年度計(jì)劃15.5億元的15％。其中，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.66億元，占年度計(jì)劃13.3億元的12.5％，同比下降26.8％。

所謂“兩快”一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全縣財(cái)政總收入完成8085.5萬(wàn)元。占年度預(yù)算7220萬(wàn)元的33.7%同比增長(zhǎng)16.2%增收340萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.9%增收2866萬(wàn)元。地方財(cái)政收入完成2432.1萬(wàn)元。比今年預(yù)期15.9％高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.97億元，同比增長(zhǎng)170％，較去年平均增速提高了42.5個(gè)百分點(diǎn)。24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，19個(gè)開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)到79.2%完成投資5.38億元，占年度計(jì)劃17.2億元的31.3％；長(zhǎng)中新校區(qū)建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作。53個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，30個(gè)開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)到56.6%完成投資3.39億元，占年度計(jì)劃10.04億元的33.8%

所謂“四穩(wěn)”一是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成0.38億元。有效開(kāi)展了春季抗旱工作；完成果樹(shù)大改形12.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6.3％。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。病蟲(chóng)害防治及追施有機(jī)肥21.5萬(wàn)畝；新增大家畜2120頭、生豬3900頭；新增外出務(wù)工人員5791人（次累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入5000多萬(wàn)元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，12個(gè)重點(diǎn)新村村莊綠化全面完成，部分新村健身廣場(chǎng)、村址等配套設(shè)施已全面開(kāi)工；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)大部分路基整修已完成；高家坡等9個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村已建成交付使用，2個(gè)在建，其余10個(gè)正在作前期準(zhǔn)備工作；孝村等4村安全飲水工程已建成；完成植樹(shù)造林2.4萬(wàn)畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村15個(gè)。

二是城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。3月初。目前“城建十大工程”中，隆重舉行了城建工程、民生項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。朝陽(yáng)大街建設(shè)、育才路、創(chuàng)業(yè)二路、創(chuàng)業(yè)三路拓寬改造等9項(xiàng)工程開(kāi)工建設(shè)，完成投資2480萬(wàn)元，占年度計(jì)劃1.56億元的15.9%關(guān)中百鎮(zhèn)”配套建設(shè)工程正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備，省上審批后即可開(kāi)工實(shí)施。

三是城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。今年。實(shí)施“民生八大工程”項(xiàng)目6類(lèi)177個(gè)。截止4月底，縣計(jì)劃投資2.02億元。57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)到32%完成投資3025萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的15％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1258元，占年計(jì)劃3475元的36%同比增長(zhǎng)22％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4513元，占年計(jì)劃13280元的34%同比增長(zhǎng)22.3％。

四是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。信訪工作得到加強(qiáng)。國(guó)家級(jí)平安縣”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全縣未發(fā)生一起赴省集體訪和進(jìn)京非正常訪案件。社會(huì)治安綜合治理成效顯著。全縣未發(fā)生一起重大事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

綜合分析14月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。為順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。但與全市平均進(jìn)度相比，總體上呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。與兄弟縣（區(qū)相比，還存在一些困難和問(wèn)題。

一是受季節(jié)等因素影響。沒(méi)有完成平均進(jìn)度。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成3.2億元，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與時(shí)間不同步。僅占年度計(jì)劃的17.4%農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅完成年計(jì)劃的6.4%

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行。一季度。增速位居全市末位。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅完成年計(jì)劃的15％、12.5％。

三是項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)緩慢。目前。53個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目還有23個(gè)未開(kāi)工，24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目還有5個(gè)未開(kāi)工。特別是民生項(xiàng)目，目前還有120個(gè)未開(kāi)工，完成投資僅為年度計(jì)劃的15%

四是財(cái)政總量依然偏小。保工資、保項(xiàng)目、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力較大。收支矛盾較為突出。

五是部分干部的工作作風(fēng)與當(dāng)前加快發(fā)展的形勢(shì)要求不相適應(yīng)。思想消極，缺乏責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)。不思進(jìn)取，無(wú)所作為，影響了工作順利進(jìn)展。對(duì)于這些問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)發(fā)展。努力開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

近期。出臺(tái)了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，省、市分別召開(kāi)了縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。其中，省上涉及財(cái)稅方面的政策就有四個(gè)方面，金融政策有21條，幾乎都是真金白銀”市上也出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》這些都為我發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的政策和財(cái)力支持。為了貫徹落實(shí)好省、市有關(guān)精神，推動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，縣委、縣政府在深入調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，研究制定了關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面的4個(gè)政策性文件，提出了全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和保障措施，計(jì)劃到2012年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到38.3億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.13億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前25名，達(dá)到中上游水平。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要抓好以下三方面工作：

夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)一推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心。壯大龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一要實(shí)施“七大工程”提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面。以小麥、玉米為重點(diǎn)，要按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、提勞”思路。大力實(shí)施“糧食單產(chǎn)提高工程”2012年糧食單產(chǎn)提高到300公斤以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在5萬(wàn)噸以上。以建設(shè)全國(guó)果業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力推廣果畜沼循環(huán)模式，突出抓好“果業(yè)提質(zhì)增效工程”2012年全縣蘋(píng)果面積達(dá)到22萬(wàn)畝，優(yōu)果率達(dá)到80％以上，產(chǎn)值突破6億元。以奶牛、生豬為重點(diǎn)，堅(jiān)持“小規(guī)模、大群體’和規(guī)模養(yǎng)殖并舉”原則，大力實(shí)施“畜牧業(yè)收入倍增工程”力爭(zhēng)到2012年全縣大家畜存欄達(dá)到1萬(wàn)頭、生豬存欄達(dá)到10萬(wàn)頭以上，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.2億元。積極實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”整合教育資源，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人（次以上，2012年全縣外出務(wù)工人員現(xiàn)金收入達(dá)到2.45億元。特色產(chǎn)業(yè)方面，要按照“突出特色、做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌”思路，切實(shí)抓好“千畝設(shè)施蔬菜工程”萬(wàn)畝現(xiàn)代煙草工程”雜果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”三大工程，引導(dǎo)“一村一品”向市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)到2012年，全縣蔬菜面積達(dá)到2萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到4萬(wàn)噸；烤煙面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到3.6萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700萬(wàn)元；以核桃為主的雜果經(jīng)濟(jì)林達(dá)到4萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到3000噸，產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元；全縣建成7個(gè)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)一村一品示范村。

二要培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要以稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式加大扶持力度。壯大實(shí)力。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)為重點(diǎn)，吸引知名企業(yè)和集團(tuán)來(lái)我縣投資辦廠或改造重組現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展包裝儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資配送等配套服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)促生產(chǎn)、配套促加工的格局。力爭(zhēng)到2012年，全縣有規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

三要完善社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，提升綜合保障能力。要進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。完善訂單農(nóng)業(yè)、入股參與、企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”合作經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”等工程，改造、建設(shè)一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。力爭(zhēng)到2012年，全縣改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，建成農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有信息服務(wù)站的目標(biāo)。

四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。要以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提高等級(jí)為重點(diǎn)。2012年，全縣實(shí)現(xiàn)村村通油路。加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，努力改善地方病區(qū)水源條件，切實(shí)解決縣城供水緊張問(wèn)題，2012年，全縣95%以上的城鄉(xiāng)群眾都能喝上干凈水、放心水。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，徹底解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村照明用電不通達(dá)、供電系統(tǒng)不穩(wěn)定、入戶線路不安全等問(wèn)題。

培育縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量二加快工業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)是強(qiáng)縣之本。發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力也在工業(yè)。要以新型工業(yè)化為引領(lǐng)。以園區(qū)建設(shè)為載體，以資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)。以改造提升為動(dòng)力，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。力爭(zhēng)到2012年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到11戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48億元，較2008年翻兩番。

一要推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)。要以打造陜西第二大能源化工基地為目標(biāo)。安全生產(chǎn)，指導(dǎo)亭南煤礦規(guī)范管理。達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快胡家河煤礦建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2012年500萬(wàn)噸投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；盡快完成高家堡煤礦前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，2013年建成投產(chǎn)；加快楊家坪煤礦的規(guī)劃開(kāi)發(fā)申報(bào)工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工；盡快完善孟村煤礦審批手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。2012年，全縣煤炭總量達(dá)到800萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元。

二要加快能源轉(zhuǎn)化。要以煤向電轉(zhuǎn)化、煤向能源化工轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)。力爭(zhēng)今年7月份2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，加快大唐彬長(zhǎng)發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)程。2012年完成3臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組的安裝調(diào)試；抓好100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2012年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；大力引進(jìn)甲醇、鋁合金、多晶硅、粉煤灰綜合利用等能源化工項(xiàng)目，不斷延伸能源化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源開(kāi)發(fā)效益。

三要抓好園區(qū)建設(shè)。要按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、搭建平臺(tái)、聚集產(chǎn)業(yè)”要求。滾動(dòng)投資，以水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。遠(yuǎn)近結(jié)合，切實(shí)抓好煤電工業(yè)園、煤化工業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)使煤電工業(yè)園、煤化工業(yè)園分別在2010年、2012年列入省上確定的100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)。要提早動(dòng)手，逐步做好高家堡、楊家坪園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。要進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)每年引進(jìn)投資5億元以上的項(xiàng)目12個(gè)，完成招商引資到位資金20億元。

四要提升傳統(tǒng)工業(yè)。要以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)。扶持酒業(yè)、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，支持亭南煤礦、大唐彬長(zhǎng)發(fā)電廠等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。逐步發(fā)展壯大。縣上將每年確定1戶規(guī)模企業(yè)，政策上傾斜優(yōu)惠、用地上優(yōu)先保證、資金上重點(diǎn)扶持，打造縣域經(jīng)濟(jì)的主心骨”力爭(zhēng)到2012年，扶持培養(yǎng)產(chǎn)值100億元以上的企業(yè)1戶、50億元和30億元以上的企業(yè)各1戶、10億元以上的企業(yè)2戶。加快國(guó)企改革步伐，2012年，全面完成所有縣屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制任務(wù)。

五要壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要以煤電工業(yè)園和煤化工業(yè)園為重點(diǎn)。逐步建設(shè)果品營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)械加工、家具建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲娛樂(lè)、物流配送等第三產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)功能，促進(jìn)商貿(mào)流通。完善優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等待業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到2012年，全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)到200戶，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.6億元，努力把我縣打造成一座省際邊貿(mào)城市。

六要抓好節(jié)能減排。要嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)涇河、南河、黑河流域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大對(duì)果汁廠、煤礦、電廠等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。著力保護(hù)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、飲用水源地等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮縣城污水處理廠和城市生活垃圾處理場(chǎng)作用，強(qiáng)化污染治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力使的天更藍(lán)、水更清、山更綠。

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體三提升城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)化是縣域工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要載體。要以規(guī)劃為引導(dǎo)。以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)到2012年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36%縣城人口達(dá)到4.5萬(wàn)人，努力把我縣打造成陜甘交界的明珠城市。

一要高起點(diǎn)規(guī)劃。要按照“一步規(guī)劃到位、分期分批實(shí)施”原則。高質(zhì)量編制我縣城市建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞“一城兩區(qū)”總體構(gòu)想。拓展縣城空間，拉大縣城框架，2012年縣城規(guī)劃面積達(dá)到12平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到810平方公里。科學(xué)編制城鎮(zhèn)道路交通、生態(tài)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型縣城。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和新村規(guī)劃編制步伐，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到100%新村規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到80%以上。

二要高水平建設(shè)。要按照“西進(jìn)北拓東改”思路。堅(jiān)持每年實(shí)施“城建十大工程”集中力量完成“三縱四橫”城市路網(wǎng)建設(shè)，以新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。力爭(zhēng)新城區(qū)面積年均擴(kuò)大1平方公里。條件許可的情況下，通過(guò)招商引資、土地置換等方式，逐步實(shí)施行政中心西遷，帶動(dòng)新城區(qū)發(fā)展，使新城區(qū)在35年之內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模。要采取“連片拆遷、聯(lián)戶開(kāi)發(fā)”方式，加大舊城改造力度，切實(shí)解決“城中村”改造問(wèn)題。要在兩年內(nèi)完成縣城亮化、綠化任務(wù)，2012年，全縣城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。加快縣城公廁、停放場(chǎng)、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施縣城集中供熱、供氣等工程，不斷完善城市服務(wù)功能。2012年，全縣城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%污水處理率達(dá)到70%縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)到2012年，全縣城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到32平方米。依托國(guó)家關(guān)中—天水開(kāi)發(fā)帶和彬長(zhǎng)旬城鎮(zhèn)帶，以“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，以312國(guó)道沿線城鎮(zhèn)和南北兩塬中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力把亭口、丁家兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成能源化工強(qiáng)鎮(zhèn)，把巨家、相公兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成商貿(mào)流通強(qiáng)鎮(zhèn)。

三要高效能管理。要堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。堅(jiān)決杜絕在城區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi)審批、劃撥居民宅基地，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位和城區(qū)居民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理。從嚴(yán)查處城市規(guī)劃紅線以內(nèi)的亂搭亂建行為，確保城市建設(shè)有序進(jìn)行。深化戶籍制度改革，逐步實(shí)行按居住地進(jìn)行人口戶籍登記，吸引農(nóng)村人口入城進(jìn)鎮(zhèn)。要以“雙創(chuàng)”為抓手，全面加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，努力把我縣創(chuàng)建成省級(jí)衛(wèi)生縣城。

三、突出重點(diǎn)。切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

一要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：一是抓開(kāi)工。對(duì)目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目。分析原因，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理。找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地制定措施，確保在6月底前80%以上的民生項(xiàng)目開(kāi)工、90%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工。二是抓進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，逐項(xiàng)目定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定節(jié)點(diǎn)任務(wù)、定完成時(shí)限，督促施工單位強(qiáng)化管理，加快進(jìn)度。三是抓爭(zhēng)取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)際，吃透國(guó)家政策，有針對(duì)性的篩選、培育、生成一批特色項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，靈通信息，疏通關(guān)系，弄清程序，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目和資金落戶我縣。四是抓招商。招商部門(mén)要加強(qiáng)與中海油、香港凱利公司等企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)使煤層氣開(kāi)采、甲醇汽油、乳膠手套生產(chǎn)、礦山機(jī)械制造維修等意向項(xiàng)目盡快簽約，早日實(shí)施。

二要全力以赴推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。針對(duì)前一階段工業(yè)增速下滑的形勢(shì)。努力把前一階段下欠的產(chǎn)值補(bǔ)回來(lái)，當(dāng)前要突出抓好四項(xiàng)工作：一是加快資源開(kāi)發(fā)。煤炭工業(yè)部門(mén)要督促、指導(dǎo)亭南煤礦在確保安全的前提下加快生產(chǎn)。同時(shí)，要確保亭南煤礦地面瓦斯抽放站6月底前投入運(yùn)營(yíng)，地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造工程7月中旬建成投入使用。項(xiàng)目辦、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保大唐彬長(zhǎng)發(fā)電廠趕7月底前120萬(wàn)千瓦機(jī)組正式投產(chǎn)，胡家河煤礦趕6月底前完成高位水池征地和場(chǎng)區(qū)內(nèi)移民搬遷工作，100萬(wàn)噸煤基二甲醚項(xiàng)目全面完成搬遷任務(wù)，協(xié)助做好高家堡、楊家坪土地預(yù)審報(bào)批等工作，鴉兒溝水庫(kù)6月底前全面竣工，亭口水庫(kù)管理處辦公樓6月底前完成主體工程。二是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度。經(jīng)發(fā)等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行“周監(jiān)測(cè)、月分析、季講評(píng)、年考核”制度，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在困難和問(wèn)題。要指導(dǎo)通達(dá)鑄造廠等中小企業(yè)，制定扭虧方案，細(xì)化增盈措施，開(kāi)足馬力，擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)，以超補(bǔ)欠。三是抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)辦要抓緊完善《煤電工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃》力爭(zhēng)趕5月中旬完成規(guī)劃評(píng)審及施工設(shè)計(jì)；確保礦區(qū)公路5月底前建成通車(chē)。四是加快國(guó)企改革進(jìn)程。經(jīng)發(fā)等部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，加快改制步伐，力爭(zhēng)使工業(yè)公司、服裝公司、機(jī)械廠趕5月15日前進(jìn)入破產(chǎn)程序，盡快完成商貿(mào)大廈、物資公司的破產(chǎn)工作。

三要持之以恒推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。果業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)群眾落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。果實(shí)套袋15億只，完成果園種草1000畝。強(qiáng)拉枝12萬(wàn)畝，舉辦果業(yè)培訓(xùn)班50期。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，全面完成5.5萬(wàn)畝地膜玉米種植任務(wù)；要切實(shí)抓好昭仁堯頭、丁家常家胡同兩個(gè)千頭生豬養(yǎng)殖基地和雍和牧業(yè)千頭奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，趕5月底前完成農(nóng)業(yè)綜合大樓和蘋(píng)果非疫區(qū)監(jiān)測(cè)大樓掃尾工作。煙草部門(mén)要指導(dǎo)群眾趕5月15日前完成煙苗移栽工作。新村建設(shè)方面。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”包抓責(zé)任制，按照示范新村規(guī)劃要求以及“三化五通五配套”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中人力、物力、財(cái)力，加快示范新村建設(shè)步伐，力爭(zhēng)6月底前完成12個(gè)重點(diǎn)村主要工程建設(shè)任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。交通部門(mén)要加快施工進(jìn)度，確保6月底前冉相公路建成通車(chē)，完成40公里通村公路建設(shè)任務(wù)。水利部門(mén)要抓好安全飲水工程建設(shè)，6月年底前建成禮村等12處安全飲水工程。扶貧部門(mén)要趕6月底前完成相公鎮(zhèn)賀峪村等5鄉(xiāng)7村扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村道路硬化等工程。

四要建管并舉抓好城建工作。城建部門(mén)要全力以赴抓好城建“十大工程”朝陽(yáng)大街、育才路、創(chuàng)業(yè)二路、創(chuàng)業(yè)三路拓通建設(shè)和朝陽(yáng)一路西段改造5個(gè)工程。要趕5月底前全部竣工；縣城生活垃圾填埋建設(shè)工程要加快施工進(jìn)度，要在6月底之前完成路基處理和地下管線施工；東西大街、南北大街、南大街入口改造3個(gè)工程。爭(zhēng)取趕10月底建成；關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目要按照“保一爭(zhēng)二”目標(biāo)，積極爭(zhēng)取，早日實(shí)施；縣城亮化、綠化工程要趕5月底前全面竣工。要以“雙創(chuàng)”工作為抓手，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，積極探索農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，優(yōu)化人居環(huán)境。

五要竭心盡力提高民生質(zhì)量。人勞部門(mén)要加強(qiáng)與各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)和用工單位的聯(lián)系。力爭(zhēng)6月份開(kāi)工建設(shè)；抓緊完成災(zāi)后重建學(xué)校工程招投標(biāo)，千方百計(jì)幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分就業(yè)。教育部門(mén)要加大長(zhǎng)中新校區(qū)征地折遷力度。5月份全面開(kāi)工；6月底前完成棗園等7所初中校舍改造主體施工任務(wù)；充分做好“兩考”復(fù)習(xí)備考工作。衛(wèi)生部門(mén)要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建步伐，趕5月底前完成縣醫(yī)院綜合樓以及冉店、丁家2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。計(jì)生部門(mén)要繼續(xù)做好育齡婦女免費(fèi)健康檢查工作，進(jìn)一步加大“三查兩清一服務(wù)”力度，不斷提高計(jì)生工作質(zhì)量和管理水平。民政部門(mén)要妥善安排春荒期間困難群眾生產(chǎn)生活，加快縣中心敬老院建設(shè)步伐，全力做好合村并村各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六要標(biāo)本兼治維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”要高度重視信訪工作。落實(shí)好教育、穩(wěn)控措施，認(rèn)真推行九項(xiàng)制度。確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。公安部門(mén)要進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”原則，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們當(dāng)前已進(jìn)入5月份。任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊迫。大力發(fā)揚(yáng)大干、苦干、拼力干的實(shí)干作風(fēng)，全力以赴，抓好落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙過(guò)半”而努力奮斗！