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同志們

一、關于爭取省政府25條財稅支持政策措施

吃透精神。省政府此次出臺的25條政策措施涉及面廣，一要研究文件。減免優惠政策多，資金扶持力度大，但總體來看，其明確的優惠政策、支持的重點和我市發展戰略、實際情況都具有很高的關聯性，各縣市區、市級各部門要認真組織學習文件，逐條研究政策，結合各自工作實際，找準我工作和政策的結合點、明確爭取政策的切入點和落實好政策的著力點。市財政及市級各有關部門要選調專人，對文件精神進行分析解讀，及時指導縣市區領會精神實質，明確工作重點。

深化前期。項目既是承載投資的平臺，二要策劃項目。也是爭取上級資金支持的有效載體。省政府出臺的25條，都將通過項目下達落實。各縣市區、市級各部門要在領會文件精神的基礎上，迅速組織策劃包裝項目。市發改委要牽頭負責，市級各有關部門要緊密配合，加強與上級對口部門的匯報溝通，抓緊篩選整理項目，進一步健全和完善全市重大項目庫，為項目申報和資金爭取工作奠定基礎。要扎實推進項目前期工作，做到有的放矢，提高項目申報和資金爭取的成功率。

及時申報。向上級爭取項目資金工作，三要跟蹤服務。具有政策性強、程序嚴、時間緊、要求高的特點，項目申報必須爭分奪秒，誰能在第一時間上報符合要求的項目，就能列入上級計劃盤子，就能搶得先機、贏得主動。市政府要求，市級各部門要樹立效率意識，強化時效觀念，原則上由各部門每月集中向上申報一次項目，重大項目要隨時上報。要實行上報信息共享，各部門在上報項目時，要同時抄送市財政、發改部門，及時交換溝通信息，形成聯動協調工作機制。要落實專人，加強對上報項目的跟蹤，及時掌握上級工作進度，做到心中有數，并及時匯報溝通，確保項目及時獲批。

嚴格考核。天予不取，四要加強領導。反受其咎；時至不迎，反受其殃”抓好了機遇是能人，抓不好機遇是庸人，錯過機遇是罪人”各縣市區、市級各部門主要領導對此項工作要親自學習文件，親自安排部署，親自過問進展情況，親自督促協調解決存在問題，確保工作順利開展、高效推進。為了支持激勵各縣市區、各部門工作，市政府正在研究制定關于爭取上級資金的獎勵辦法，將于近期正式出臺實施。對此次爭取省上資金情況也將納入獎勵范圍，支持各縣市區、各部門開展工作。同時，市政府將每月聽取一次各縣市區、市級各部門的工作進展情況匯報，對重視不夠、組織不力、效果不明顯的要進行通報批評。

二、關于預算公開暨“三公”經費公開工作

三公”經費公開是預算公開的重要內容，財政預算公開是公共財政的本質要求。也是人民群眾最關心的問題。當前，隨著社會主義民主政治進程的推進，社會各界對包括“三公”經費在內的預算信息公開的期望和呼聲也越來越高。做好財政預算公開工作，有助于保障公民的知情權、參與權和監督權，推動社會主義政治文明與和諧社會建設；有助于建設高效廉潔政府，提高政府執政能力和辦事效率；有助于促進依法理財、民主理財，加強財政科學化、精細化管理；有助于提升預算管理水平，提高財政資金使用效益。近年來，市委、市政府對此高度重視，嚴格按照中省有關要求，逐步推進財政預算公開，嚴格控制“三公”經費支出，建立健全長效管理機制，取得了初步的積極的成效。但是也應清醒地看到全市預算公開工作進展還不夠平衡，公開還不夠細化，特別是三公”經費這項社會關注度較高的支出公開透明問題，以及部分單位存在鋪張浪費和管理粗放現象，與人民群眾的期望仍存在一定差距，加強“三公”經費管理和推進預算公開的任務十分艱巨。

總理主持召開國務院第153次常務會議，5月4日。研究部署了推進財政預算公開工作，對中央本級預算公開和“三公”經費公開提出了明確具體的要求。6月30日，省政府召開全省預算公開暨“三公”經費公開工作會議，對全省預算公開工作進行了具體安排，明確要求今年嚴格控制行政經費規模，公務接待、公車和公費出國出境經費要下降10%這些都充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府推進財政預算公開的決心。各縣市區、市級各部門一定要深刻學習領會、認真貫徹落實，嚴格按照中、省各級的部署要求，進一步推進我市財政預算公開工作，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內容，不斷提高依法行政、依法理財的水平。重點要抓好五個方面：

都要在同級人大審批后及時向社會予以公開，一要全面公開財政總預算和總決算。全市各級財政總預算和總決算相關報告和報表。要讓社會公眾及時了解政府收支的總體情況和重點收支詳細情況。要在現有公開預決算的基礎上，進一步細化預算和決算項目，重點支出預算要逐步細化到項”級科目，讓老百姓能看得更清楚、更明白，真正達到人民群眾監督政府收支的目的特別是2011年還沒有公開本級預算的縣市區，要盡快向社會公開，以后年度要及時公開。2010年財政決算情況，要經同級人大批準后及時向社會公開。

市級和各縣市區都不同程度地開展了部門預算公開試點工作，二要繼續推進部門預算公開。目前。并取得了良好的社會效果。按照上級要求，要力爭在23年內將市級單位的部門預算全部向社會公開。2013年，除法律規定涉及保密的單位以外，原則上所有市級單位都要公開部門預算。今年，市政府工作部門中選擇了市林業局、司法局等10個部門啟動部門預算公開試點工作，并在人代會上全部進行了公開。明年，市級試點部門將擴大到50個，后年要全部公開。同時，各縣市區也要結合實際，加快推進部門預算公開工作，力爭在3年內公開所有本級部門的預決算。

督促縣鎮基層政府加大對財政專項支出預算的公開力度，三要扎實做好基層財政專項支出預算公開。市財政局要加強業務指導。特別是與群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出，以及“三農”等方面的財政專項支出要重點予以公開。市縣兩級財政部門和其他部門要各負其責，對分配到人（戶）項目的財政專項支出資金，將相關政策、資金來源、發放標準、發放形式等予以公開，并突出到人（戶）項目的分配結果，并將分配到人（戶）姓名、地址、金額等情況詳細公開，方便人民群眾查詢。預算公開過程中，要結合各縣市區實際，采取多種有效形式，進一步擴大財政專項支出預算公開的范圍和影響，把基層財政專項支出預算公開與加強社會監督、加強黨和政府的惠農惠民政策宣傳結合起來，持之以恒地抓好落實。

結合我市實際，四要重點做好“三公”經費公開。按照中省要求。今年，選定市林業局、司法局等10個部門預算公開試點單位進行“三公”經費公開。從明年開始，按照財政部統一格式和口徑，市級全面公開“三公”經費，市財政負責公開“三公”經費支出總額，市級各部門負責公開本部門“三公”經費支出。此項工作時間緊迫，大家一定要抓緊做好各項準備工作。各縣市區也要比照市級做法，積極進行試點，為明年全面公開“三公”經費做好準備。同時，要繼續嚴格落實省委、省政府《關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的實施意見》不折不扣地落實壓減“三公”支出，控制水電、差旅費、會議費等一般性支出；要系統考慮“三公”經費統計問題，通過加強機關內部管理，完善各項制度，建立厲行節約的長效機制，堅決遏制鋪張浪費和“三公”經費增長勢頭。

明確目標要求，五要加強對財政預算公開工作的組織領導。各縣市區和市級各部門要把財政預算公開和“三公”經費公開作為一項重要工作。制定工作方案，落實責任分工，加強指導協調，推動工作開展。特別是主要負責同志要切實負起第一責任人職責，親自研究，親自部署，親自檢查，認真抓好預算公開各項任務落實。市級各部門要牢固樹立大局意識，既各負其責，又協作配合，共同做好財政預算公開工作。財政部門要牽頭抓好本級政府預決算的公開以及本級“三公”經費總體情況公開工作，并指導其他部門做好部門預算、決算公開。各預算單位是本部門預算公開的主體，要負責本部門預算、決算，包括“三公”經費的公開和解釋工作。各縣市區、市級各部門要建立健全預算信息公開責任制度和相關考核辦法，確定專人負責對內、對外協調解釋工作，明確職責，落實責任，保障工作有序開展。市縣兩級財政部門要加強對財政預算公開和“三公”經費公開的督促檢查，全面把握工作進度，及時收集反饋意見，定期通報有關情況，確保工作落實到位。同時，要采取多種形式，積極解疑釋惑，主動引導輿論，為推進預算公開和“三公”經費公開工作營造良好的社會氛圍。

加快預算和“三公”經費公開是發展的要求，同志們爭取省政府財稅政策支持。人民的期盼。一定要高度重視，強化措施，全力推動，為全市經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。