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同志們：

這次會議的主要目的是，深入貫徹落實全省推進“三動”戰(zhàn)略落實工作會議和市奮戰(zhàn)三季度暨招商引資動員大會精神，進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，確保完成三季度及全年各項目標任務。剛才，市長作了動員講話，市長通報了全市上半年主要經濟指標和招商引資工作完成情況，各部門、各單位要認真抓好落實。同時對照通報情況，深入查找上半年工作中存在的差距，采取有效措施，在三季度迎頭趕上。下面，就如何做好當前工作，我再強調兩點意見：

一、認清當前形勢，堅定發(fā)展信心

年初以來，按照市“五項攻堅”活動總體安排和要求，我市對全年任務目標進行了重新上調分解，不斷強化措施，狠抓落實。通過全市上下的共同努力，上半年我市縣域經濟和各項社會事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，主要經濟指標在基數(shù)比較大、前期經濟形勢不利的情況下，克服了很多困難，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”。我市全口徑財政收入按總量排序居全省縣市第六位，地方級財政收入按總量排序居全省縣市第五位（延吉市已經不參加全省的縣市排序）。雖然我們的總量很大，增量也很大，但按省和市現(xiàn)行增速排序標準，我們就比較靠后了。從外部情況看，今年前5個月，全省地方級財政收入增長49.8%，個別地方甚至高達70%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.4%；固定資產投資增長29.8%；年末全省GDP要實現(xiàn)1萬億元以上，固定資產投資達到7500億元以上。市通過實施“五項攻堅”活動，全地區(qū)一季度和二季度經濟發(fā)展形勢發(fā)生很大變化，位次明顯前移，尤其是地方級財政收入增幅達到48.9%。同時，各縣市都在加快發(fā)展，區(qū)域競爭異常激烈，許多縣市正在趕超我們，我們面臨的發(fā)展形勢非常嚴峻，壓力非常大。從我市自身看，當前加快發(fā)展的愿望非常迫切，不加快發(fā)展、增強縣域經濟實力，城市建設十項重點工程、民生十件實事、保持國家公職人員工資水平等項工作都很難完成。可以說，從全省、全地區(qū)發(fā)展形勢以及我市自身發(fā)展需求看，都要求我們必須加快發(fā)展。我市已經沒有退路，不進則退，慢進也是退。當前已進入三季度，下半年我市面臨的發(fā)展形勢更加嚴峻，發(fā)展任務更加艱巨。前不久，全省召開了推進“三動”戰(zhàn)略落實工作會議，市召開了奮戰(zhàn)三季度暨招商引資動員大會，會上各縣（市、區(qū)）長向市政府遞交了責任狀，省和市會議都對縣域發(fā)展提出了新的要求。各部門單位、各級干部都要正視我們當前面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，克服盲目樂觀、自我滿足的心理，進一步堅定信心，埋頭苦干，采取更加務實的工作措施，不講條件、不打折扣，堅決完成市委、市政府確定的目標任務。

這里再強調兩點：一是今年“五項攻堅”任務目標必須完成。從全省、全地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，這個要求是不可動搖的。三季度，市將實行月調度和通報，季度總結，工作節(jié)奏非常快，考核非常嚴格，目的就是確保完成全年“五項攻堅”任務。與此同時，地區(qū)各縣（市、區(qū)）發(fā)展速度也都非常快，縣財政指標已與我們非常接近。我們如果不增強危機意識，加快發(fā)展，領先發(fā)展、率先發(fā)展就難以實現(xiàn)。二是我市經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，正在向快速發(fā)展方向邁進。2011年以前，我市靠建龍鋼鐵、鎳業(yè)、水泥、水泥支撐全市經濟發(fā)展，這一個時期發(fā)展比較快，2011年財政收入率先突破10億元。2012年金融危機爆發(fā)后，我市幾個重要企業(yè)嚴重受挫，至今沒有恢復，使我市財政收入從2011年開始連續(xù)三年徘徊在10億元左右，幾個骨干企業(yè)的短收，全部靠我市新招商引進的項目進行彌補。這三年，是我市經濟徘徊發(fā)展，結構調整，加快轉型的的關鍵時期。目前，隨著我市原有企業(yè)的技改、擴能、產品結構調整，招商引資和項目建設的發(fā)展，城市建設和民生民利的大幅投入，我市即將轉入新的發(fā)展時期，經濟和各項社會事業(yè)將逐步進入快速發(fā)展軌道。這一態(tài)勢來之不易，是全市上下共同努力的結果，必須倍加珍惜，采取有力措施，切實加以鞏固和提高。

二、加大措施力度，確保高質量完成任務目標

一要強化組織領導，提升帶動力。當前，我市的各項工作任務異常繁重，年初市里下達了一系列工作計劃和安排，各項任務目標和工作要求都非常明確。現(xiàn)在時間已經過半，下步工作任務非常艱巨，各級領導干部特別是市級領導一定要做到心中有數(shù)，對自己分管的工作任務要切實負起責任。市級領導肩負著更加繁重的任務，要親自抓、親自安排、親自調度，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員；各部門單位主要領導要以身作則，帶頭把工作做細、做實，做到思路清晰、責任明確、組織有方；各部門單位副職領導要積極主動工作，敢于承擔責任，完成本職工作，確保各項工作任務落到實處；各上管部門也要把發(fā)展作為自己的重要責任，在經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展中勇于承擔責任，全力支持發(fā)展。總之，要通過各級領導干部的率先垂范、以身作則，推動全市各項工作提質增速，高質量完成任務目標。

二要嚴格責任落實，提升約束力。剛才，市長代表市委、市政府通報了上半年工作完成情況。總的看，總體態(tài)勢良好，但各部門單位間工作還不平衡，一些部門單位工作任務完成的不好，進展緩慢，沒有實現(xiàn)半年過半目標，甚至有些工作沒有實質性進展，還有的部門招商引資竟然是零。各部門單位要對照自身任務完成情況，認真做好自檢自查，深入查找存在的不足，對下半年工作任務，要再一次明確落實責任，細化分工，落實到具體責任人，確保各項工作扎實推進。年初，市里和各部門單位都簽訂了責任狀，責任狀就是軍令狀，年初確定的目標任務不能變，年底堅決兌現(xiàn)。對工作落實不力、完不成任務的，年底取消所有評優(yōu)資格，干部一律不提拔；對因部門、個人工作不到位等原因造成嚴重后果的，嚴格進行責任倒查，一查到底。

三要講求工作方法，提升創(chuàng)新力。當前，已進入三季度，城市建設、項目建設等工作正處于施工黃金期，各部門單位要結合自身工作任務，做到統(tǒng)籌兼顧、科學部署。對下半年工作要按照目標任務，完善工作方案，按月份進行分解落實，進一步限定時限、倒排工期，加大調度、檢查、督導等工作推進力度，促進各項工作有序進行。同時，要注重工作的創(chuàng)新落實，對一些難點問題，要敢于迎難而上，大膽創(chuàng)新，通過創(chuàng)造性地開展工作，確保各項任務落到實處、取得實效。

四要深化作風建設，提升執(zhí)行力。我市下半年特別是三季度的各項工作任務已經明確，各級各部門要按照“快、實、細、新”的要求，切實深化作風建設。在具體工作中，就是要提高工作效率，保證工作質量，不能出現(xiàn)一些工作久拖不落實，一些問題由小拖大、由大變炸，特別是涉及到經濟發(fā)展工作的重要問題、涉及到百姓利益的突出問題、涉及到社會安定和穩(wěn)定的一些重點問題，必須要認真解決好。現(xiàn)在，我市在執(zhí)行力上還有一些問題，一些領導班子執(zhí)行力不強，個別領導干部還滿足于一般號召、一般安排，有的部門之間推諉扯皮、團結協(xié)作性比較差，部分干部還安于現(xiàn)狀、工作漂浮、作風渙散，沒有進入“五項攻堅”狀態(tài)，這些都是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)。所有干部都要樹立加快發(fā)展、領先發(fā)展、“5+2”、“白+黑”的工作意識。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是善待失誤、寬容失敗，對于不思進取，工作不作為、亂作為的堅決問責，不換腦筋就換人。

五要加強隊伍建設，提升戰(zhàn)斗力。事業(yè)成敗，關鍵在人。今年下半年，我市將集中進行基層換屆選舉，各基層組織要以此次換屆選舉為契機，嚴格遵守換屆紀律，嚴格履行換屆程序，真正把能干事成事、作風好、年富力強的同志選入各級領導班子。今年下半年換屆任務比較重，各級干部要安心工作，做到思想不散、秩序不亂，以優(yōu)異的工作業(yè)績贏得群眾和組織的認可。同時要結合換屆選舉進一步加大黨風廉政建設力度，借反腐之分，穩(wěn)換屆秩序。通過換屆選舉進一步提高各級班子的戰(zhàn)斗力，建立一支高素質的干部隊伍。同時，要正確處理好換屆選舉和其它工作之間的關系，做到兩促進、兩不誤。

六要營造和諧環(huán)境，提升凝聚力。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是我們做好各項工作的前提。我們要堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展。今年4月份，我市開展了“兩訪兩促”活動，通過深入走訪、面對面交流，掌握了群眾、工商戶、企業(yè)的一些意見和建議。下一步，要加大工作力度，切實解決好發(fā)現(xiàn)的問題，通過“兩訪兩促”活動的深入開展，不斷改善民生民利，有效化解信訪、維穩(wěn)等社會矛盾，提高安全生產水平，進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，凝民心、聚民力，為經濟社會加快發(fā)展奠定堅實基礎。