危險廢物污染環(huán)境防治制度

時間:2022-11-05 09:37:00

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危險廢物污染環(huán)境防治制度

第一條為加強危險廢物管理,防治危險廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護生態(tài)安全,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位以及從事危險廢物收集、運輸、貯存、利用和處置活動的單位和個人,均應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。

第四條縣級以上人民政府應當將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并采取有利于危險廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構(gòu)負責危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

全市各級發(fā)改委、經(jīng)委、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、行政執(zhí)法、安監(jiān)、交通、工商行政等有關(guān)部門,在各自的職責范圍內(nèi)負責危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第五條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應當在各自的職責和管轄范圍內(nèi)依法對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當如實反映情況,接受檢查,提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

第六條危險廢物污染環(huán)境的防治,實行減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用危險廢物和無害化處置危險廢物的原則,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置危險廢物的措施,促進危險廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應當與主體工程的驗收同時進行。

第八條凡產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按有關(guān)規(guī)定到所在地環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記。

產(chǎn)生危險廢物的單位、集中處置單位應當按照有關(guān)規(guī)定制定年度處置計劃,提前三十天報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

當所產(chǎn)生或處置的危險廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時,應當及時向原申報登記、備案的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記、備案手續(xù)。

第九條全市依據(jù)建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)規(guī)范化危險廢物集中處置設(shè)施場所。

危險廢物集中處置單位應按國家有關(guān)規(guī)定申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證后方可運營。

危險廢物集中處置單位日常運營必須達到國家有關(guān)標準,防止對周邊環(huán)境造成影響,對不能焚燒處理的無機危險廢物,焚燒后的飛灰、殘渣等,以及達到填埋標準的危險廢物應建設(shè)危險廢物安全填埋場進行處置,不得混入生活垃圾填埋場。

危險廢物集中處置單位接受委托為產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人處理處置危險廢物中,可實行有償服務。本市范圍內(nèi)處置費用的標準,由市價格行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門等有關(guān)部門制定,報市人民政府批準。

法律、法規(guī)對處置費用標準另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十條本市范圍內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置危險廢物,無能力自行處置的,應當委托相關(guān)有資質(zhì)的危險廢物集中處置單位處置,并支付處置費用;不按規(guī)定處置的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法按國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條收集、貯存危險廢物,必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進行分類包裝。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標志。

第十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故防范措施和應急預案,并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,應當立即采取防范措施,啟動應急預案,消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時,環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告,并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施,進行調(diào)查處理。

第十三條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。

醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

衛(wèi)生行政主管部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督;環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應當依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理,并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第十四條列入國家危險廢物名錄的廢電池應當收集。不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的其他廢電池。

對應當收集的廢電池經(jīng)營商與電池制造商、進口商必須建立合理的回收渠道,并在銷售處設(shè)立廢電池的分類回收設(shè)施予以回收,同時按照有關(guān)標準設(shè)立明顯的標識。回收后的批量廢電池應當分類送交電池制造商、進口商或具有相應資質(zhì)的工廠處置。

第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

危險廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險廢物的設(shè)施和場所,應當經(jīng)所在地的環(huán)境保護行政主管部門批準,報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。

禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第十六條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng),按照國務院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條凡從事危險廢物轉(zhuǎn)移活動的單位應當向有批準權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料:

(一)擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況;

(二)運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料;

(三)接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料;

(四)危險廢物利用和處置方案;

(五)次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃;

(六)單位營業(yè)執(zhí)照。

在本市縣區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,由市環(huán)境保護行政主管部門批準。

在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準;

跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的,由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。

轉(zhuǎn)移危險廢物應當嚴格按照批準的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃,或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的,應當另行提出轉(zhuǎn)移申請。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第十八條危險廢物轉(zhuǎn)移的申請被批準后,申請單位應當按規(guī)定向市環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取并按國家有關(guān)規(guī)定填報《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。

運輸危險廢物的,還應當遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第十九條違反本實施辦法,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的規(guī)定應受處罰的,由環(huán)境保護行政主管部門及相關(guān)職能部門按國家有關(guān)規(guī)定依法查處。

收集、貯存、利用、處置危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條本辦法由市環(huán)保局負責解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。