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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)管理，規(guī)范價(jià)格主管部門對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理行為，提高收費(fèi)決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合收費(fèi)管理實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱收費(fèi)，是指由政府管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)。

第三條政府價(jià)格主管部門在會(huì)同有關(guān)部門管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉及價(jià)格主管部門職能時(shí)，受理申請(qǐng)、調(diào)查、論證、審核、決策、公布、公示、追蹤調(diào)查和定期審核等環(huán)節(jié)的公務(wù)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門意見與本規(guī)定不一致的，價(jià)格主管部門可依據(jù)本規(guī)定予以協(xié)商解決。

第四條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下原則：

（一）公平、公正、效率的原則；

（二）管理或服務(wù)成本與社會(huì)承受能力相結(jié)合的原則；

（三）促進(jìn)資源保護(hù)、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則；

（四）符合國(guó)際慣例和遵循國(guó)際對(duì)等的原則。

第五條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定價(jià)目錄管理。

第二章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)和受理

第六條列入中央定價(jià)目錄的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)。

列入地方定價(jià)目錄的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或地級(jí)市人民政府或其有關(guān)部門向省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)。

第七條申請(qǐng)和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料：

（一）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（二）收費(fèi)單位的有關(guān)情況：包括收費(fèi)單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源等；

（三）申請(qǐng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費(fèi)范圍，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（四）成本核算的相關(guān)資料，包括前三年的財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)預(yù)算情況；

（五）國(guó)外或省外的相關(guān)情況材料；

（六）對(duì)相關(guān)收費(fèi)對(duì)象的影響；

（七）其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)人所提供材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。

第八條價(jià)格主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊備進(jìn)行初步審查，申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊有關(guān)材料。

第九條具有下列情形之一的，價(jià)格主管部門可以不予受理：

（一）申請(qǐng)依據(jù)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的；

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整理由不充分或明顯不合理的；

（三）提供虛假情況的；

（四）超出價(jià)格主管部門管轄權(quán)限的。

價(jià)格主管部門對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)正式通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第三章收費(fèi)的調(diào)查和論證

第十條價(jià)格主管部門在收到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)具體情況開展以下工作：

（一）審查是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；

（二）審查申請(qǐng)材料是否真實(shí)、可靠；

（三）對(duì)收費(fèi)實(shí)施的操作性、社會(huì)承受能力及相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)查研究；

（四）對(duì)提供的成本及費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審查和測(cè)算，其中，對(duì)情況復(fù)雜、工作量大的成本及費(fèi)用的調(diào)查、測(cè)算工作，可委托中介機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第十一條價(jià)格主管部門可以采用召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或書面征求意見等形式，征求社會(huì)有關(guān)方面的意見。

第十二條制定或調(diào)整列入政府價(jià)格決策聽證目錄及政府價(jià)格主管部門認(rèn)為需要聽證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照《政府價(jià)格決策聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條對(duì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行專家論證。

第十四條在審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)明確具體收費(fèi)主體、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)（量）單位、收費(fèi)頻次、減免范圍、執(zhí)行期限等。

第十五條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案形成后，對(duì)收費(fèi)總額較大、影響較廣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行集體審議制度。

提交集體審議的材料包括：

（一）收費(fèi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初步方案和測(cè)算資料；

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)收單位和收費(fèi)對(duì)象的影響；

（四）申請(qǐng)方對(duì)擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見；

（五）社會(huì)其它有關(guān)方面對(duì)方案的意見和建議；

（六）經(jīng)過聽證或?qū)＜艺撟C的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證會(huì)紀(jì)要或?qū)＜艺撟C會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

第十六條價(jià)格主管部門在受理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)不同情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定。

（一）對(duì)不需要召開論證會(huì)、聽證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)作出決策。

（二）對(duì)需要召開論證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在90個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（三）對(duì)需要召開聽證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在130日內(nèi)作出決定。

對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)作出決定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人作出說明。

第十七條根據(jù)收費(fèi)的不同種類、內(nèi)容、對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類審核。具體按《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核辦法》（見附件）執(zhí)行。

第四章收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公布和追蹤調(diào)查

第十八條除涉及國(guó)家秘密外，價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布。

第十九條實(shí)施收費(fèi)的單位應(yīng)在收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守收費(fèi)許可證制度。

第二十條價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和追蹤調(diào)查，對(duì)情況發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)收費(fèi)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條追蹤調(diào)查的內(nèi)容包括：

（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）收費(fèi)部門和收費(fèi)單位的性質(zhì)是否發(fā)生變化；

（三）收費(fèi)依據(jù)是否發(fā)生變化；

（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收支情況、被收費(fèi)的公民、法人和其他組織的反映；

（五）政府制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、形式和方法是否符合變化的實(shí)際情況。

第五章附則

第二十二條國(guó)家司法機(jī)關(guān)、黨的工作部門等其他非行政部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條事業(yè)單位根據(jù)市場(chǎng)需要，開展非強(qiáng)制性有償服務(wù)的收費(fèi)不適用本規(guī)定。

第二十四條本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。