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自從我局深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，局黨組領導班子、學習實踐科學發展觀領導小組根據××縣委的要求，把深入學習實踐科學發展觀活動擺在重要議事日程，加強領導，精心組織，在深入學習調研的基礎上，堅持圍繞科學發展、解放思想，緊密聯系工作實際，發放征求意見表，廣泛征求意見，組織召開專題民主生活會，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，切實理清發展思路，明確努力方向，有針對性地提出了推動科學發展的新思路、新辦法、新舉措，統一了思想認識，明確了努力方向，對開展好學習實踐科學發展觀活動奠定堅實的基礎。現形成如下分析檢查報告：

一、關于以科學發展觀指導審計工作的認識和體會

自開展學習實踐科學發展觀活動以來,我局堅持以科學發展觀的理論學習為基礎,以“提高思想認識、查找突出問題、促進工作開展、創新審計理念、服務××經濟發展”為目標,以提高審計機關的人、法、技建設為手段,著力從以下幾個方面下功夫:一是著力抓好理論學習,在深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質上下功夫;二是著力聯系思想實際,在轉變黨員干部思想觀念上下功夫;三是著力找準工作中存在的突出問題,在選準突破口、解決問題上下功夫;四是著力抓好班子隊伍建設,在提高領導科學發展的能力上下功夫;五是著力推進審計理念創新,在構建適應科學發展的新審計、新觀念上下功夫。

通過前一階段的學習和調研,我局領導干部和全體黨員對科學發展觀的認識上普遍有了新的深化提高,在思想觀念上有了新的轉變,對如何以科學發展觀指導自律組織工作形成了一些新的共識:

第一,踐行科學發展觀,必須更加注重深刻理解和正確把握科學發展觀的基本內涵,進一步強化實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀,必須全面地而不是片面地、系統地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學發展觀的內涵,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二,踐行科學發展觀,必須注重解放思想,進一步增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識。以科學發展觀指導新時期審計工作的開展,必須堅持解放思想,緊密結合當前審計工作所面臨的機遇與困難,認真分析發展中的新情況、新問題,明確審計“應該干什么、怎么干、怎么干好”的思想認識;堅持統籌兼顧,進一步強化總攬全局、統籌謀劃的大局意識和戰略思維,增強干部職工的機遇意識、發展意識、責任意識和憂患意識。

第三,踐行科學發展觀,必須加強調查研究,認真查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念、工作作風和突出問題。要找準黨員隊伍、特別是黨員領導干部在思想認識、工作作風等方面,不適應、不符合審計工作發展要求;要帶著問題深入調查研究,著力解決存在的突出問題;要找準審計機關存在不適應經濟發展的地方,并深刻分析問題產生的主客觀原因,進一步找出解決辦法。

第四,踐行科學發展觀,必須真正落實到審計監督這一基本職能中,進一步提高審計工作水平。

第五,踐行科學發展觀,必須更加注重加強和改進黨的建設,進一步強化領導科學發展的能力和水平。要著力提高黨員領導干部職工運用科學發展觀解決實際問題的能力,提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,建立健全反腐倡廉的長效機制,為科學發展提供堅強的政治和組織保障。

二、貫徹落實科學發展觀取得的成效

黨的十七大以來，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，著力推進審計工作科學發展，更好地服務全縣經濟社會科學發展，不斷理清發展思路、更新發展觀念、創新發展機制、打牢發展基礎，取得了明顯的成效。

（一）著眼全縣經濟社會科學發展，理清審計工作發展思路

堅持第一要務是發展的要求，依法履行審計監督職責，圍繞縣委、政府的工作中心，服務全縣經濟社會發展大局，把推進依法、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，不斷創新審計理念和方法，推動審計工作由傳統審計向現代審計轉型。按照省審計廳“做深財政審計、做實企業審計、做優經責審計、做強專項審計、做大效益審計”的工作思路，我局以預算執行情況審計為基礎，加大對金融、國有控股企業的審計力度，加強對教育、醫療、社保、環保、扶貧等關系民生問題的資金使用的績效評價，擴大政府投資審計的覆蓋面，強化經濟責任審計，對權力制約進行有效監督。

（二）以解放思想為主線，創新審計工作的發展

2008年，“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動在我局深入開展，結合審計工作實際，圍繞“創新思路，樹立科學的審計理念，在依法審計上見能力，在服務大局上見意識，在圍繞中心上見態度，在突出重點上見眼光，在求真務實上見精神”的主要內容開展，進一步解放思想、更新觀念，不斷提高審計工作質量，不斷創新審計理念，有力推進我縣審計事業的發展。去年，省審計廳提出了審計機關“一盤棋、一家人”的戰略，使審計人員的思想意識、服務意識、大局意識不斷提高，要求審計機關要正確處理好“十個關系”，審計人員思想上要做到“八立八破”，不斷強化審計工作“八種意識”等創新觀念，實現了思想觀念的新突破、新發展。（三）結合實際，創新審計工作發展機制

為不斷提升審計工作的開放度，提高審計工作質量，擴大審計監督覆蓋面，不斷創新審計工作發展新機制。一是從審計項目年度計劃做起，每年在制定計劃時，把社會關注、人民群眾關注、關系民生的資金作為審計的重點，做一個社會關注的計劃。二是拓寬資源整合視野，由于我局投資審計人員比較缺乏，投資審計工作難以正常開展，經局領導與政府分管領導協調，從縣建設局、縣水務局等部門抽調具有專業技術的人員參加審計。三是實行審計結果公告制度，近年來，結合我局實際，堅持“以公告為常態、不公告為例外”的原則，努力推進審計結果公開。四是構建溝通協調長效機制，建立了紀檢、監察、檢察、組織人事、公安、財政等有關部門的溝通協調機制和聯席會議制度。五是逐步建立起科學的審計管理、考核、激勵、促進和保障機制，切實做到依法審計、依法管理，以保證審計“免疫系統”作用的發揮。

（四）堅持全面全協調可持續發展的基本要求，打牢審計工作發展基礎

當前，審計工作正處在前所未有的發展階段，全面協調可持續發展也是審計機關的基本發求，我局要按照省審計廳提出的審計系統要大興“五種良好風氣”，審計機關共產黨員要“四個在前”的要求，不斷加強審計機關的建設。一是要加強隊伍建設，把“抓全員學習、做大項目”作為當前審計工作的兩個任務；二是按照《云南省人民政府關于加強基層審計工作的意見》（云政發[2009]73號）文件要求，積極向省審計廳、縣人民政府爭取資金，加強審計機關的基礎建設，當前和今后一段時間，全局要把學習貫徹省政府73號文件作為工作的重中之重，積極行動起來，齊心協力，通過努力工作，推動全縣審計事業實現新的發展、煥發新的面貌、邁上新的臺階；三是積極爭取成立經濟責任審計分局和投資審計中心，增加審計人員編制和領導職數，緩解當前審計任務重，審計人員少的問題；四是加快審計信息化建設和計算機輔助審計的運用水平，不斷提高審計工作效率；五是繼續推進精神文明和文明行業創建活動；六是繼續抓好審計隊伍的廉政建設，以鐵的手腕抓好“八不準”審計紀律，樹立和維護良好的審計機關形象。

（五）堅持局黨組集體領導，為審計工作科學發展提供根本保證

我局黨組認真貫徹落實民主集中制原則，每一項重要決策，都認真聽取領導班子和其他方面的意見和建議，堅持民主集中，集體討論，會議決定，不搞個人說了算，審計項目的重大情況和問題，召開審計業務會議，認真分析、討論后作出審計決定。決定、決議一旦形成，領導班子帶頭執行。近兩年來，班子成員同心同德謀發展、一心一意謀發展，把心放在干事業上，把精力用在謀發展上，敢于擔當，善于謀劃，身先士卒，真抓實干，講黨性、講原則，重品行、作表率，形成了務實創新、團結和諧的良好氛圍，為干部職工樹立了好風氣、好形象。

二、深入學習實踐科學發展觀活動存在的主要問題及原因分析

近兩年來，我局在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，又通過開展深入學習實踐科學發展觀活動有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、征求意見、交心談心、并進行分析、聚焦、提煉，我局認為，存在的突出問題主要有以下幾個方面。

（一）對科學發展觀的科學內涵和精神實質學習理解還不夠系統和深刻

雖然我局始終堅持把學習科學發展觀列入單位重要議事日程，作為當前最重要的工作任務來抓，作為提高執政能力，加快審計事業發展的高度來抓，自覺用科學發展觀的理論武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與我縣縣情及審計工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與審計工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解審計工作中存在問題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不十分清晰、措施還不夠有力，與縣委、縣政府要求和人民群眾期盼還有距離。

（二）思想觀念還不能適應科學發展的需要

國家審計署署長劉家義提出，國家審計本質上是一個國家經濟社會運行的“免疫系統”。從目前情況看，我局大部干部職工對審計“免疫系統”的功能、作用不理解、不掌握，很難從審計是國家經濟衛士向“免疫系統”轉變，與發達地區審計機關相比，在探索審計機關新領域、創新審計工作新舉措方面，還存在著很大的差距和不足。

（三）審計機制完善工作有待進一步抓好落實

一是審計計劃、方案及實施過程等審計業務管理體系尚未完全建立，審計權力運行內部監督約束機制尚待強化。二是審計決定執行機制尚不健全，部分審計決定落實不到位，缺乏嚴肅性。三是現有審計執法機制不完全適應審計執法特點，領導干部對審計業務領導管理和組織機制有待完善和細化。四是崗位目標管理考核制度有待進一步完善，操作性、針對性和實效性有待增強。五是審計信息公開機制還需要完善，接受社會各界監督自覺性有待提高。

（四）工作作風建設方面還存在差距

在審計隊伍作風建設方面，少數同志思想漂浮，作風不實，不注重調查研究，工作缺乏科學性、預見性。有的同志平時不注意理論和業務學習，不鉆研業務，審計工作中“吃老本”，在工作中不善于發現問題。

（五）審計宏觀站位還不高，服務黨委政府中心工作的水平有待提升

由于歷史的原因和長期養成的工作習慣，部分審計人員和領導干部沒有跳出審計看審計，沒有很好地研究和把握黨委政府在關注什么，人民群眾在關注什么，社會在關注什么。還不善于主動地自覺地把審計融入到黨委政府的中心工作中去。具體表現：在審計項目的選擇、年度計劃的安排上往往不善于站在黨委政府宏觀戰略高度去謀劃審計項目，不善于站在社會和人民群眾的角度去思考研究問題；在審計工作中，審計人員沒有跳出“賬簿審計”的圈子，就賬論賬，就事說事，不善于從大量的審計數據背后，歸納、分析、提煉出高價值的審計信息產品，不善于揭露和發現影響經濟社會全面協調可持續發展的體制、機制和制度上的障礙和缺陷，不善于研究國家和省、市、縣為應對全球性金融危機而出臺的各項促進經濟增長的財經措施，及時調整并跟蹤審計相關重大投資項目，以致審計作為經濟社會“免疫”系統的功能作用沒有得到充分發揮。

三、下一步貫徹落實科學發展觀的思路和措施

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，我局廣大黨員干部更加深刻地認識到，貫徹落實科學發展觀，具體到審計工作實踐，就是要牢固樹立科學發展的審計理念，就是要把科學發展作為審計工作的靈魂和指南，不斷增強國家審計是經濟社會“免疫系統”的觀念，把維護人民群眾的利益，促進經濟社會的全面協調可持續發展作為審計工作的根本目標，把提高依法審計能力，提高審計工作的科學發展作為有效履行職責的重要途徑。這次活動，局黨組領導班子做表率，起到模范帶頭作用。進一步打開解放思想的總閥門，及時轉變觀念，大膽實踐創新。同時，教育廣大黨員、干部職工要認識到，解放思想不是一時之事，不是權宜之計，而是我們應該保持的思維常態和思維習慣。要讓思想解放、視野開闊成為我局的思想優勢和工作優勢，并長期保持下去，不斷推動我縣審計工作向更高層次發展。

（一）加強理論學習，進一步解放思想，轉變觀念

要繼續弘揚理論聯系實際的學風，緊密結合審計工作實際，堅持理論學習常抓不懈，將學習貫穿始終。要認真學習思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀的科學理論，認真學書記的講話精神，認真研讀原著，努力做到真學、真懂、真信，將改造主觀世界貫穿始終。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析解決實際工作中的存在問題，做到理論與實踐緊密結合。要不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，用科學審計理念自覺指導審計實踐。與此同時，還要抓好領導班子和廣大黨員干部的專業知識及其它各種知識的學習，建設學習型機關，不斷擴大知識面，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

（二）用科學發展觀研究為誰審計，解決審計定位和方向問題。要解放思想、轉變觀念，圍繞怎樣有效履行審計職責，在認真總結過去工作經驗的基礎上，深入分析研究我們已經做了什么，正在做什么，還能做什么，今后怎么做？要明確審計本質上是國家經濟社會運行的“免疫系統”的理念，審計機關是政府監督部門，根本任務是保障黨委、政府中心工作目標的實現，要保證國家各項政策能夠有效實施，使國家機器健康、安全地運行。要按照黨委、政府和社會公眾的需求，及時探索出適應新時期審計發展的新思路、新方法，有效監督財經法律法規的執行,維護國家財經法紀和正常財經秩序，促使不出或少出問題，出現問題能夠及時糾正；站在公共管理的角度，檢查政府各職能部門實施各項中心工作的效果，保障各項方針政策的貫徹執行，促進提高政府效能，促進增強行政行為的透明度和公開性,推動廉政建設不斷向前發展；當好國有資產的“守護神”，保證國有資產的安全完整和保值增值；要根據群眾對審計的需求，維護好群眾利益，促進各部門提供更好的公共服務。

（三）近幾年來，我局在縣委、政府和上級審計機關的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，求真務實、解放思想、開拓創新，不斷加大審計力度，拓寬審計領域，提高審計質量，審計工作取得了顯著的成績。但是，我局也面臨著不少問題和困難，主要是：審計隊伍素質與審計工作所面臨的新形勢、新任務不相適應；審計力量不足與審計任務繁重的矛盾比較突出；審計制度不夠完善，有待進一步加強；審計執法環境需要進一步改善；局機關的基礎設施十分滯后，工作條件急需改善等。2009年4月9日云南省人民政府下發了《云南省人民政府政府關于加強基層審計工作的意見》（云政發[2009]73號），結合文件的有關規定，我局將向省審計廳、縣人民政府爭取資金，不斷推進我局的審計隊伍職業化建設，審計機關標準化建設，制度規范化體系建設，基礎設施現代化建設等“四化”建設，、推進審計機關的全面發展。

（四）創新審計思路，進一步推進審計事業的發展

按照省審計廳提出“做深財政審計、做實企業審計、做優經責審計、做強專項審計、做大績效審計”的工作思路，結合我縣審計工作實際，今后著力抓好以下四個方面的審計工作，同時也作為今后審計工作的重點。一是財政審計，要以完善財政政策和規范財政管理為重點，深化財政預算執行審計，探索和建立預算執行和資金使用的績效審計體系，堅持以人為本的審計理念，既要關注人民群眾當前最關心的醫療、保險、扶貧、教育、支農資金等方面的問題，也要關注技術創新、環境生態等涉及長遠利益方面的問題，切實維護人民群眾的根本利益。二是投資審計，根據省審計廳、市審計局《投資審計暫行辦法》的有關規定，我局實行以政府投資50萬元以上項目必審的規定，重大項目實行跟蹤審計（如：地震專項資金、擴大內需資金），積極爭取縣人民政府的支持，從縣建設局、縣水務局等部門抽調有資質的人員參加審計工作，提高審計工作質量和覆蓋面。三是經濟責任審計，要結合四項制度的貫徹落實，建立健全經濟責任審計問責審計體系，進一步提高經濟責任審計結果的運用水平。四是績效審計，要牢固樹立效益優先的思想，把績效審計貫徹到每一個項目，增加以績效為主要目標的審計項目數量，使我局績效審計工作提到一個更高的水平。要不斷總結績效審計的工作經驗、工作方法，著力構建績效審計評價及方法體系，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

（五）加強班子建設，提高服務水平

領導班子建設是一個單位的核心，決定著單位各項工作成敗，決定著單位各項工作的發展，抓好單位的班子建設，是一項十分重要的工作。一是加強領導班子理論建設。要把學習實踐科學發展觀作為一項長期的任務，作為加強班子成員作風建設的首要方面，堅持勤奮學習，學以致用，不斷增強理論思維的整體性、系統性、深刻性，不斷提高個人思維能力、決策能力、駕馭能力、創造能力、執行能力。二是加強班子能力建設。要把科學發展觀貫穿到工作的全過程，高瞻遠矚謀劃發展，大局意識統籌發展，科學態度抓好發展。三是加強班子作風建設。要大力弘揚實事求實、埋頭苦干的作風，把心思用在干事業上，把精力劃在謀發展上，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、真抓實干。四是加強班子廉政建設。班子成員要嚴格執行黨紀政紀，嚴格執行領導干部廉潔從政若干規定，嚴格執行審計署“八不準”審計紀律，嚴格要求，維護審計機關良好形象。