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2009年是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和省第十屆四次全會以及貴陽市第八屆六次全會精神，推進全市經濟社會跨越式發展，加快生態文明城市建設的重要一年，全市審計機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府重大戰略部署和各項重大任務，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心、突出重點，求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，把推進法治、維護民生、推動改革，促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，進一步突出重點，加大力度、把握規律、改進方法，更好更有效地發揮審計監督在我市建設生態文明城市中的作用。

2009年全市審計機關要切實履行審計監督職能，按照市委、市政府和省審計廳的工作部署，一是要重點關注圍繞建設法治政府、責任政府，加大審計監督力度，促進依法行政、依法辦事；二是要重點關注當前社會和經濟發展中的突出問題，如宏觀調控問題、體制改革問題、涉及人民群眾切身利益的問題等，把服務宏觀調控、促進深化改革、維護人民群眾利益和社會穩定作為審計工作的出發點和落腳點；三是要重點關注效益問題，促進節約資源、提高效益、實現協調發展。

一、財政收支審計

（一）本級預算執行審計。由市局財政審計處負責，組織對市本級預算執行情況、市地稅局2008年稅收完成情況、國家金庫貴陽中心支庫2008年度預算資金的收納、劃分、留解情況進行審計，以促進和加強預算管理，規范財政分配秩序，重點關注本級預算支出中的不規范、不合理、不真實以及資金使用效益問題，為政府加強預算管理、建設社會主義法治政府服務。2009年5月中旬完成。

（二）部門預算執行審計。由市局相關業務處室（具體任務見市政府辦公廳批轉的2008年“同級審”工作方案）圍繞預算執行審計總體目標，以規范部門預算管理為目的，組織對部門預算執行情況進行審計或審計調查，重點檢查部門資金安排使用是否合理，專項資金使用中是否存在滯留、挪用、損失浪費,預算外資金是否按“收支兩條線”規定納入預算或預算外專戶管理，是否存在隨意坐收坐支問題，預算執行中是否存在決策失誤、管理不善影響資金使用效益等問題。2009年4月中旬完成。各區（市、縣）審計局結合本地實際自行安排。

（三）財政決算審計。市局財政審計處組織對2個區（市、縣）的財政決算進行審計，重點揭露在決算編制和匯總中的不真實、不準確、不完整等問題，促進地方政府依法規范財政行為。各區、（市、縣）審計局（小河區除外）對所屬鄉（鎮）財政決算審計至少安排審計2項。2009年9月底完成。

二、專項資金審計

根據省審計廳今年計劃安排，結合我市實際，為確保國家在農業、醫療、教育、社保等方面的政策措施的有效實施，促進群眾生產生活條件的改善，維護群眾利益，2009年將組織以下專項審計或審計調查：

（一）義務教育經費審計。由市局行政事業審計處組織，市局各業務處室和各區（市、縣）審計局共同實施。此項工作屬跨年度項目，2008年10月我局已全面展開，完成時間為今年2月底前。審計目標是通過審計揭示欠撥義務教育經費，挪用擠占義務教育經費，虛報冒領，亂收費等問題，督促有關部門和各級政府對審計揭示的問題積極整改，為我市“兩基”迎“國檢”順利通過奠定基礎。

（二）土地出讓金審計。根據省廳計劃安排，由市局農業資源環境保護審計處參加對2006年—2008年年度的土地出讓金的征繳、管理及使用中是否存在挪用、損失浪費影響資金使用效益等問題，2009年10月底前完成。

（三）高標準農田基本建設資金審計、奶牛養殖小區建設資金審計。由市局農業資源環境保護審計處組織實施，審計目標是通過審計，全面反映、客觀評價各級政府投入專項資金情況，反映資金管理和使用中的合規性、效益性問題，加強對省、市各級政府投入的建設資金管理，確保國家支農惠農政策落到實處。2009年7月30日前完成。涉及該項目的區（市、縣）審計局要認真組織實施，2009年7月中旬前完成。

（四）城鎮醫療保險審計調查。由市局社會保障審計處負責對2008年度城鎮醫療保險資金管理使用情況進行審計調查，重點摸清城鎮醫療保險資金的管理現狀，揭露資金籌集、管理和使用中存在的問題，促進有關部門加強資金管理，保障資金的安全性。2009年7月底前完成。

（五）其他專項資金審計調查。根據“同級審”方案安排，市局組織對貴陽市價格調節基金和煤炭價格調節基金征集、使用和管理情況和貴陽市工業投資控股有限公司國有資產收益的專項審計、市勞動局的再就業資金審計專項審計調查、貴陽市農村危房改造工程專項資金的審計調查，分別由市局社會保障審計處、農業資源環境保護審計處、外資審計處、經濟責任審計處、經貿審計處、行政事業審計處負責實施，在2009年5月中旬完成。各區、（市、縣）審計局要將再就業專項資金、農村危房改造工程專項資金列為2009年度同級審項目。

根據省審計廳對2009年審計工作安排，各區（市、縣）審計局根據當地經濟工作中心和當地市委、政府關注的重點，以及涉及群眾切身利益的突出問題，重點關注宏觀調控政策執行情況和效果，促進保增長擴內需調結構的各項措施落實到位，維護國家經濟安全、推進制度機制創新和反腐倡廉建設，有針對性地選擇一些項目，積極開展審計和審計調查，揭示在資金管理和使用中影響效益的問題，促進提高財政資金管理水平充分發揮資金使用效益。

三、政府投資建設項目審計

圍繞加強和改善政府投資建設項目管理，促進資金安全有效使用，防止損失浪費，推進“投轉固”工作，進一步加大政府投資建設項目審計力度，重點檢查和揭露項目建設過程中存在的管理混亂以及重大損失浪費、弄虛作假、高估冒算等違法違規問題，保障建設資金安全，促進提高資金使用效益。2009年市局將根據市委、市政府的要求，繼續做好政府投資建設項目綜合驗收轉固審計的各項工作，以及對其他市屬重點建設項目的前期工作和跟蹤審計工作。各區（市、縣）審計局應積極開展政府投資建設項目審計工作，對本地區工程決算至少審計一項，并在2009年10月底前完成。

四、國外貸援款項目審計

以促進加強管理，合理有效利用外資，提高資金使用效益和外債償還能力為目標，重點檢查國外貸款資金及國內建設資金到位和使用、項目設備采購和使用、提款報賬等情況，揭露項目執行中存在的違反國家法規和國外貸款項目協定，以及內部控制存在重大缺陷、嚴重損失浪費、效益低下、償債風險高等問題。督促項目單位嚴格執行國家法規和項目協議，規范財務管理和會計核算。由市局外資審計處根據省廳統一安排，按照貸援款項目協議規定時間完成。

五、經濟責任審計

根據市委組織部的委托，今年我局將對5個政府部門、2個事業單位的領導干部進行經濟責任審計，分別由市局經濟責任審計處、經貿審計處、財政審計處、行政事業審計處、外資審計處、法制處、金融審計處、社會保障審計處、農業資源環境保護審計處組織實施。各區（市、縣）審計局要根據當地縣委政府的要求積極穩妥地開展經濟責任審計工作。

六、企業審計

以全面摸清家底，揭露重大風險、促進加強管理，建立健全內控機制，保障企業會計信息真實完整，確保國有資產保值增值為目標，對貴州華能焦碳有限公司等2家國有企業2008年度資產、負債及損益進行審計。由市局經貿審計處等組織實施，2009年11月30日前完成。

2009年，市局各業務處室和各區、（市、縣）審計局要認真落實省廳和市局統一組織的審計項目任務，嚴格按照審計署《審計項目質量控制方法》的要求規范審計行為，切實按照審計工作的方案精心組織，周密安排，強化審前調查，認真編制審計工作方案和審計實施方案，落實任務、責任到人。在審計實施過程中，要及時掌握情況，組織上報重要信息，切實加強業務指導，要堅持以真實性為基礎進一步突出重點，加大對重大違法違規問題和經濟犯罪案件的查處力度，要堅持開拓創新注重采用先進的審計技術和方法，大力推廣計算機輔助審計，要堅持審計與審計調查相結合，加強分析研究，從完善制度和健全機制上提出有針對性的審計建議和意見全面提高審計成果的質量和水平。市局各處室凡是因被審計單位不具備條件等原因而沒有采用AO系統等審計軟件進行審計的，要經計算機審計處審查后報局分管領導和主要領導同意。