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我縣企事業單位民主管理工作總體要求是：實踐以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹今年市總提出的各項任務，圍繞社會主義和諧勞動關系這條主線建設,大力開展“共同約定行動”，以推進工資集體協商為重點，進一步抓好廠務公開、職代會、集體合同、職工董事會、聯席會議等五項制度的深入推行和完善，加強開創廠務公開民主管理新局面。

一、明確意義，切實增強做好企事業單位民主管理工作的責任感

黨的十七大強調要把擴大基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工作重點推進，這為今后的廠務公開民主管理工作進一步指明了方向。中國工會十五大期間，總書記同全總新一屆領導班子成員和部分代表座談時，明確提出要完善廣大職工群眾參與國家事務、社會事務管理和企事業民主管理制度，認真解決廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使廣大職工群眾共享改革發展成果。去年11月25日，總理在國務院的經濟形勢座談會上明確要求：越是困難和復雜的情況下，越是要堅持科學民主決策，越是要增強決策的透明度，越是要加強決策的民主監督。去年12月，全國廠開辦組織召開了紀念廠務公開10周年座談會。會議指出，在國際金融危機影響下更要深入推進廠務公開民主管理工作。要把企業發展過程中遇到的困難和原因向職工講清楚，把破解困難的辦法與措施提交職代會討論，集中職工群眾的智慧和力量，落實職工群眾的民主權利，調動職工群眾的積極性，群策群力，攻克難關，共謀發展。我們要認真學習領會中央的指示精神，把思想和行動統一到中央的要求部署上來，不斷提高推行企事業民主管理的自覺性和堅定性。

二、大力開展企業與工會、職工的“共同約定行動”

1、充分認識開展“共同約定行動”的重要意義。目前國際金融危機尚未見底，對我國經濟的影響進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，我國發展的內外環境將更加嚴峻。為應對國際金融危機，發揮工會組織在促進經濟平穩較快增長中的積極作用，根據省、市總工會的工作安排，今年在全縣積極倡導企業與工會、職工開展“共同約定行動”。全縣各級工會組織要深刻認識到開展這一活動的重大意義，通過開展“共同約定行動”，引導職工把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，動員和組織職工與企業共渡難關，實現互利雙贏。

2、要明確工會、職工與企業在“共同約定行動”中的主要義務和責任。廣大職工要發揚工人階級識大體、顧大局的優良傳統，自覺與企業同舟共濟，患難與共，共克時艱。要立足本職，愛崗敬業，努力工作，積極參加職業技能培訓和技術練兵，不斷提高技術水平，為企業渡過難關貢獻智慧和力量；要推動企業早日走出困境，實現企業生存發展與職工穩定就業雙贏，促進和諧勞動關系的構建和社會和諧穩定。

企業在“共同約定行動”中要堅定信心，強化措施。要帶頭履行社會責任，生產經營正常的企業盡量做到不裁員，千方百計創造工作崗位，吸納社會失業人員，減輕社會就業壓力；因受金融危機影響而停產、半停產的企業，要采取組織職工開展培訓、輪休、待崗、保障職工基本生活費等多種措施，不把職工推向社會，不把困難留給職工家庭；企業發生困難要降低職工薪酬，必須與職工代表開展集體協商后確定。

3、明確工會在“共同約定行動”中的具體職責。一是要切實加強領導，把開展“共同約定行動”擺上突出位置，切實抓緊、抓好。動員廣大職工和企業投身到“共同約定行動”中來，推動“共同約定行動”深入扎實地開展；二是要深入企業進行調研，摸清金融危機對企業和職工的就業、工資及思想動態等方面的影響，掌握第一手資料；三是要把開展“共同約定行動”與開展工資集體協商工作結合起來，要特別關注企業裁員情況，依法監督企業裁員行為，盡量做到不裁員、少裁員和依法裁員；四是要及時總結推廣典型經驗，不斷提高“共同約定行動”的質量和水平；要及時向上級工會報告，向相關新聞媒體推薦典型經驗和做法，以擴大影響，推進工作。

三、繼續推進工資集體協商工作，努力維護廣大職工的勞動經濟權益

1、提高思想認識。推進工資集體協商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神的重要舉措；是國家實現對企業工資的宏觀調控，調節職工收入分配，建立和諧穩定的新型勞動關系的重要內容；是建立現代企業制度，理順分配關系，提升企業管理水平的內在要求。各級工會組織要不斷深化認識，充分理解新形勢下進一步推進工資集體協商工作的重大意義，增強工作的緊迫感和責任感，高度重視并采取切實有效措施，推動工資集體協商工作全面深入發展。

2、明確工作目標。根據省、市總工會民主管理工作會議精神，我縣推進工資集體協商今年的目標是：已建工會組織、職工達100人以上的非公有制企業和民辦非企業單位建立工資集體協商制度達50%以上。

3、強化工作措施。一是要突出協商重點。各級工會要根據本鄉鎮和企業的不同情況，把職工最關心、最現實、最直接的利益問題作為協商重點，切實解決企業工資分配中的突出問題。二是要規范工作程序。要按照法律法規的要求，切實規范要約承諾程序、平等協商程序、審議通過程序、審查備案公布程序。三是要完善各項制度。要建立和完善工資集體協商的協議文本預審制度、協議文本備案制度、情況通報制度和監督檢查制度。四是要加大培訓力度。要抓緊建立和發展工資集體協商指導員隊伍，加強培訓指導，進一步提高企業勞資雙方協商代表的協商能力。

四、深入推進廠務公開工作，不斷提高工作水平

推動非公企業實施廠務公開，擴大覆蓋面。要依法推進非公企業建立廠務公開民主管理制度，督促非公企業圍繞職工收入分配情況、社會保險費繳納情況、勞動保護措施；勞動合同、集體合同、工資集體協議、女職工專項合同簽訂和履行情況；辭退和處分職工的情況和理由，企業規章制度等涉及職工切身利益的事項實行公開。充分保障職工的知情權、參與權、監督權。

五、繼續學習貫徹《省職工代表大會條例》，進一步加強職代會建設

要繼續認真組織學習《省職工代表大會條例》，努力營造學習貫徹《條例》的良好氛圍，積極爭取社會有關各方對職代會制度的認同和支持，推動職代會建制工作的深入發展。

今年職代會建制的目標是：事業單位普遍建立職代會或者職工大會制度，建制率達到100%；已建工會組織、職工達100人以上的非公有制企業和民辦非企業單位建立職代會或者職工大會制度的達到70%以上；區域性、行業性職代會建設要在去年的基礎上進一步發展，今年新建區域性、行業性職代會在4家以上。