導語：審計局科學發展觀實踐工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*至2012年是全市落實科學發展觀，建設富強民主文明和諧的現代化*的重要時期。為了充分發揮審計監督在促進*經濟、政治、文化和和諧社會建設中的職能作用，結合審計工作實際，制定本規劃。

一、今后5年審計工作的指導思想是，以“*”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實、提高水平、促進發展”的審計工作方針，按照市委市政府構建和諧*的總體部署，圍繞黨政關心、群眾關注的問題作為審計重點，認真履行審計監督職責，不斷深化預算執行、固定資產投資、國有及國有控股企業等審計工作，積極推進經濟責任和效益審計，全面提高審計工作整體效能和服務大局水平，為促進公共財政建設、提高財政資金使用效益、加強黨風廉政建設、構建“繁榮、公平、活力、綠色、安康”的和諧*服務。

二、今后5年審計工作的總體目標是，強化審計宏觀監測預警職能，積極推動審計方法和審計模式的創新，以文明審計為載體，加強審計業務管理，不斷提升審計服務大局的效果和審計工作質量水平。繼續強化“人、法、技”建設，全面提高依法審計能力和審計工作水平。積極推進崗位責任制、績效考核和審計執法責任追究等制度建設和實踐，進一步促進審計執法效能水平的提高，促進審計工作法制化、規范化、科學化，積極構建與全市經濟社會發展和和諧*建設相適應的審計監督模式。

三、今后5年審計工作的主要任務是，認真學習和執行審計法、相關法律法規和審計署制定的審計準則規范，全面履行審計職責，加強審計監督。繼續堅持以真實性、合法性為基礎，嚴肅查處重大違法違紀問題和經濟犯罪，促進懲防腐敗體系建設。結合審計業務開展，認真治理商業賄賂；規范財政財務收支行為和管理，促進廉政建設。積極推進效益審計，促進轉變行政事業單位理財觀念和方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果。增強服務意識，“審、幫、促”并舉，注重從政策措施以及機制、制度層面發現問題并提出審計意見建議，促進問題整改，提升服務效果，促進全市經濟社會又好又快發展。

四、財政資金審計。以促進規范預算管理，提高財政資金使用效益，構建公共財政制度為目標，以市級預算執行審計為重點，以支出審計為主，全面提升預算執行審計的層次和水平。注重整體性，對預算執行的總體情況作出評價；注重效益性，檢查財政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計意見；注重建設性，對關系財政經濟發展的重要問題提出建設性意見。

部門預算執行審計。對市直列入財政細化部門預算的一、二級預算單位進行審計或審計調查，重點揭示財政部門編制預算是否準確、科學，預算單位執行情況，分析出現差異的原因、預算資金使用效益情況，找出制約影響資金使用效益的原因，提出進一步規范預算管理、提高預算管理水平的審計意見和建議，促進建立科學的預算定額和支出標準，規范預算管理。注意從總體上把握和分析部門單位的預算執行情況，促進加強和改進管理，揭露預算執行中的突出問題。通過審計，使一級預算單位管理基本達到規范，二級預算單位違法違規問題明顯下降。對納入部門預算的單位，每年安排審計10至15個，力爭在5年時間內輪審一次。

市本級預算執行審計。按照《審計法》的規定，繼續每年對市本級財政預算執行情況進行審計，以支出審計為主，對預算執行總體情況和財政資金使用效益作出評價。配合部門預算、政府采購、國庫集中支付、執行“收支兩條線”等財稅改革，加強市本級預算執行審計。通過審計，摸清市本級財政收支情況，發現和披露財政資金管理和使用中存在的突出問題，促進規范預算管理、提高財政資金使用效益、構建公共財政制度。

受市政府委托，每年向本級人大常委會報告預算執行和其他財政收支審計情況，重點報告預算執行的審計情況。

財政決算審計。通過對下級政府財政收支真實性、合法性的審計重點揭露和查處亂開政策口子、擅自開征或者減免稅費等問題，摸清縣級政府債務，以提高財政資金使用效益，深化財政體制改革，完善財政資金管理，規范政府債務管理。加強重點專項資金、政府性基金使用、管理和效益情況審計，促進下級政府規范管理、提高專項資金、政府性基金的使用效益。每年安排對一個縣（區）財政決算審計。

稅收審計。根據省審計廳統一部署和年度工作計劃，結合市本級預算執行審計和對下級政府財政決算審計，開展稅收征管審計。采取常規審計與專項審計調查相結合的方式，揭露和反映稅收征管等工作中存在的突出問題，促進深化稅收征管體制改革，從管理機制上解決稅收流失等問題，促進依法治稅。

金融審計。積極完成上級審計機關委托的金融審計任務。開展對市屬地方金融機構的審計。

五、專項資金與基金審計。圍繞黨政工作中心和社會關注的熱點、難點，選擇重點專項資金及基金，以專項審計（調查）的方式集中、宏觀反映行業、系統存在的問題，為黨委、政府提供決策依據。

專項資金審計。對環保、交通、科學教育、土地盤整支出等重點財政專項資金或公共資金，采取專項審計（或審計調查）或與部門預算執行審計相結合的方式，每年選擇3至5項重點財政專項資金進行審計或審計調查，重點揭示專項資金是否專款專用、資金管理是否存在漏洞、是否存在損失浪費等問題，分析資金使用效益；對農村飲水工程、農村合作醫療、農村義務教育等涉農資金，從資金分配、撥付、使用的主要環節入手，重點檢查相關政策措施的執行和落實情況，揭露侵害農民利益的突出問題，促進加強資金和項目管理，提高投資效益，推動建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。

基金審計。定期對醫保、養老等社保基金、住房公積金、殘疾人基金、林業、體育福利彩票發行收入等政府性基金，采取專項審計（或審計調查）的方式，重點保障其安全與完整，揭示政府性基金是否專款專用、基金管理是否存在漏洞等問題，促進社會公共事業健康、有序發展。

六、財政性投資建設項目，以真實性審計為主，加強全程跟蹤審計，推進投資效益審計。在核減虛假造價、為政府節約投資的同時，著力從制度機制上揭露和反映工程領域存在的突出問題，以促進規范項目管理、提高投資效益、完善制度機制為目標，提升投資審計層次水平、監督實效和服務效果。

工程前期審計。加強政府投資項目預算（標底）等前期工程管理事前事中審計監督力度，將審計監督的關口前移。發揮審計的事前事中監督和服務宏觀大局的作用，發現披露普遍性傾向性問題和不規范行為、剖析原因、揭示引發的后果、向政府提出操作性建設性較強的審計建議，為政府宏觀管理提供決策參考，促進政府規范出臺相應制度機制。

工程結算審計。核減虛假工程造價，為政府節約投資、減少財政支出；加強對工程造價審核單位執業質量的檢查和再監督,促進認真履行職責、規范行政行為和提高工作水平。每年選擇部分重點財政性投資建設項目進行工程結算審計。

全程跟蹤審計。同步監督，及時發現問題、堵塞漏洞，促進財政性建設資金運行的安全完整、規范和完善項目管理，嚴肅查處建設領域重大違法違規問題和經濟犯罪，治理工程賄賂，預防工程腐敗，培育“陽光工程”，促進廉政建設。力爭每年保持對1至2個重點財政性投資建設項目的全程跟蹤審計。

投資效益審計。以揭露嚴重損失浪費或投資效益低下和國有建設流失問題為重點，以促進提高項目投資效益和管理水平為主要目標，建設資源節約型和環境友好型社會，到2012年初步建立起適合我市實際的投資效益審計方法體系。力爭每年選擇1至2個重點財政性投資建設項目實行投資效益審計。

BT等模式建設項目審計監督。選取BT等模式建設項目進行專項調研，探索對BT等模式建設項目的審計監督方法和路子，從控制項目實際投資、建設質量、合同履行、促進健全和完善有關BT模式相應的制度建設和運行機制等方面為政府提出意見和建議。

七、效益審計。對政府采購、財政重點專項資金的管理使用情況進行效益審計調查，找出資金管理使用中存在的問題，分析和評價專項資金使用效益，從建立和完善制度上提出審計意見和建議，促進提高專項資金使用效益。*年安排2個獨立的效益審計，以后每年逐步加大效益審計分量，至2012年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。

八、企業審計。以加強改制企業資產處置監管為重點，防止國有資產流失為總目標。通過揭露企業重大違紀、重大決策失誤、重大國有資產流失、會計信息嚴重失真等問題，從企業管理環節和內控制度上入手，幫助企業提高管理水平，促進提高效益，為企業發展服務。

改制企業審計。關注國有企業改制、關閉、破產資產處置情況，重點檢查改制、關閉企業清產核資的完整性，資產評估的準確性、公正性、合法性，揭露違規處置資產造成國有資產流失和侵害職工利益的行為，重點查處國有企業在改制過程中隱瞞國有資產進行私分的行為。每年對市國資委擬安排的重點改制企業進行審計或審計調查。對已改制的國有控股或占控股地位企業，原則上五年內安排1-2次審計或審計調查。

公益性企業審計。摸清企業“家底”，了解企業經營管理狀況，檢查企業會計信息尤其是損益的真實性，促進企業提高管理水平、降低經營成本，提高經濟效益和社會效益，維護人民群眾利益。以促進資產保值增值提高經濟效益和管理水平為目標，逐步探索公益性企業的效益審計方法。對市自來水總公司和市公共汽車總公司五年內擬安排兩次審計，其他公益性企業五年內擬安排1次審計或審計調查。

九、經濟責任審計。按照我市《關于進一步加強經濟責任審計工作的意見》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，以規范權力運行為核心，加強和改進經濟責任審計工作，不斷提高經濟責任審計工作的規范化、制度化、科學化水平。

黨政領導干部任期經濟責任審計。重點審計管理資金多、有資金分配權及反映問題較多的干部，對擬提拔使用、即將離任以及舉報問題較多的領導干部優先安排審計。重點關注重大決策的程序、執行和效果，促使其依法行政。對重點單位黨政領導干部原則上實行“逢離必審”和“先審后離”，做到任中和離任審計相結合。積極推進縣（區）黨政主要負責人經濟責任審計。

國有企業領導人員經濟責任審計。重點國有企業領導人員經濟責任審計重點關注重大經營決策、對外投資、重大擔保及經營管理中存在的問題，保護國有資產的安全與完整，促進增強管理意識、效益意識、責任意識和廉政意識。重點國有企業領導人員原則上實行“逢離必審”和“先審后離”。

經濟責任審計項目每年控制在20-30項左右。在黨政領導干部任期內安排一次任中經濟責任審計。對部分領導干部實行“逢離必審”和“先審后離”。對擬提拔交流的干部原則上做到組織考察和經濟責任審計工同步進行。

十、以提高項目審計質量為目標，加強審計法制建設。認真學習貫徹修訂后的《審計法》及其實施條例、各項審計準則等審計法律法規和規章，每年組織一次財經審計法律法規學習培訓。每年組織制訂、修訂一批內部審計質量控制制度，力爭五年內形成項目審計質量控制制度體系。并加強審計項目質量全過程的實時控制，進一步落實審計組長責任制、現場審計復核和審計質量責任追究制度和措施。每兩年對縣（區）審計機關組織一次審計質量檢查，每年組織一次優秀審計項目評選，促進審計業務質量不斷提高。

十一、以促進政務公開為目標，完善審計信息管理制度。加強審計信息管理，自覺接受社會監督特別是社會輿論的監督。逐步規范審計信息的形式、內容和程序，積極穩妥地推進審計結果公告，到2012年，所有審計（專項）和審計調查項目結果和整改情況，除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外，全部對社會公告。加強審計信息的綜合分析和開發利用，提高審計信息利用的層次和水平。建立信息共享機制。及時綜合縣級審計機關報送的審計報告，加強對縣（區）審計工作情況的綜合分析和研究，充分利用審計成果。

十二、教育、制度、監督并重，扎實推進黨風廉政建設

全面落實市紀委建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設的責任分工，把審計工作與推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭有機的結合起來，把加強對審計檢查權、處理處罰權的全程監督納入到審計事業發展整體工作之中。加強對審計現場和審計工作全過程的監督檢查，采取事前防范、事中監督、事后檢查追究等措施，完善公示、反饋、回訪、報告、監督檢查、重大審計事項集體審議等廉政監督制度，開展“家庭助廉”活動，保證審計人員廉潔從審，秉公執法，有效地履行審計監督職責。從*年開始，所有項目審計實行審前公示。繼續推行重大審計項目審計組設兼職廉政監督員制度和重大審計項目審計回訪制度。

十三、以提高行政效能為目的，塑造審計隊伍良好形象。以落實崗位職責為主線，以限時辦結、首問責任、辦事公開、一次性告知、服務承諾為具體措施，加強績效考核和審計執法責任追究，提高審計人員的行政效率和審計服務質量。加強領導班子建設，提高領導班子理論指導實踐和駕馭全局的能力。創新教育培訓方式，多層次、多形式、多渠道地開展專業知識的學習培訓，千方百計提高審計人員的審計技能。推行人事制度改革，堅持競爭上崗和雙向交流。優化干部隊伍結構，大力調整干部隊伍年齡、專業、知識結構，到2012年底，45歲以下的審計業務干部一般必須具有大學本科以上學歷，具有研究生以上學歷或取得碩士學位的人員占全局總人數比例20%左右；計算機、法律、工程等相關專業人員比例適當增加；高級專業技術資格人員不低于20%，中級專業技術資格人員不低于60%；計算機、外語水平通過相關達標考試。大力倡導“文明審計”，約束審計人員遵守審計署制訂的《審計機關文明禮儀規范》，督促審計人員依法按程序審計，遇事講道理，善于聽取被審計單位和被審計人員意見，遵守審計紀律，言行舉止文明，如實反映審計情況，實事求是處理審計查出的問題，將“文明審計”落實到審計工作的每一個環節，塑造審計機關和審計人員的良好形象。

十四、探索和完善信息化環境下新的審計方式，提高運用先進審計技術方法的水平和能力。積極推進“金審”工程建設，推廣審計管理和現場審計實施兩大應用系統，提高計算機應用水平，建立審計對象業務數據庫，促進擴大審計覆蓋面。歸集、積累被審計單位的業務數據，大力推廣審計業務數據分析，提高審計信息化的深度。逐步歸集和豐富計算機審計方法，探索建立計算機審計方法庫，提高審計信息化層次。到2012年，完成全市審計信息網絡中心、數據中心、市局和省廳機關及市局和縣（區）局機關網絡互聯系統、信息安全保障系統的建設，完成審計管理系統的學習培訓，審計管理系統投入運行，已實行電算化的單位基本采用現場審計實施系統實行計算機輔助審計。

十五、整合審計資源，增強審計監督整體效能。加強審計項目前期論證，緊緊圍繞經濟社會發展大局、黨政工作中心和社會關注的熱點、難點問題制定審計項目計劃，增強審計工作計劃的科學性和可行性。做好年度審計項目計劃與審計工作發展中長期規劃之間的銜接，積極探索實行滾動項目計劃，加強計劃執行情況考核。加強審計業務經費管理，逐步推行項目經費自理和項目審計成本考核制度，提高審計資金使用效益。充分發揮審計執法聯席會議制度領導小組和經濟責任審計協調領導小組的作用，有效整合、利用各種社會資源，增強審計監督整體效能。加強審計學會建設，充分發揮審計學會在審計理論研究方面的作用，為改進審計工作提供參考依據。

十六、加強調查研究和業務培訓，提高縣（區）審計工作水平。加強調查研究，及時總結推廣縣（區）審計工作中好的經驗，研究解決工作中遇到的問題。加強計劃分類指導，每年根據國家大政方針和審計工作發展情況，為縣（區）審計工作提供參考意見。按照自愿參加、量力而行的原則，適當安排和組織縣（區）審計機關參與市審計局統一組織的行業或專項審計。加強業務培訓，通過審計專業培訓和專題研討等方式，研究解決縣（區）審計中遇到的新情況、新問題，促進提升縣（區）審計工作業務層次和水平。