審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目工作打算

時(shí)間:2022-07-16 03:52:09

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審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目工作打算

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年,全市審計(jì)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和三級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”,繼續(xù)貫徹審計(jì)工作“二十字方針”,圍繞市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)和工作思路以及健全完善“三個(gè)體系”的要求,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨委政府工作中心,突出審計(jì)重點(diǎn),全面履行職責(zé),為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、提高財(cái)政資金使用效益、完善體制機(jī)制、建立節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。在審計(jì)項(xiàng)目安排上,本著量力而行、留有余地的原則,控制項(xiàng)目總量,合理確定審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模,科學(xué)配置審計(jì)資源;在審計(jì)內(nèi)容和方式上,加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度,積極探索中國(guó)特色效益審計(jì)之路,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理,提高資金使用效益;在審計(jì)方法上,積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)和現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用,努力提升審計(jì)質(zhì)量和水平。

一、財(cái)政收支審計(jì)

(一)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

1.預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、制約權(quán)力、提高效益”的工作思路,繼續(xù)完善以綜合財(cái)政預(yù)算為主線,以對(duì)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)為主導(dǎo),以對(duì)部門單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)為基礎(chǔ),以提高財(cái)政資金使用效益為最終目標(biāo)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系。審計(jì)結(jié)果按照《2012年度全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作總體方案》要求上報(bào)。

2.地稅系統(tǒng)審計(jì)。以地稅部門履行稅收征管職責(zé)為主線,結(jié)合延伸審計(jì)納稅大戶收征納情況,重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)發(fā)票管理使用和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票情況,組織對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)2003至2011年度各項(xiàng)稅收征納情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),揭露納稅單位不按時(shí)申報(bào)、逾期繳納稅款未辦理緩繳手續(xù)、采取各種方式偷逃稅金等問題,反證地稅部門在稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的漏洞和問題。同時(shí)審查地稅部門經(jīng)費(fèi)收支情況,在全面摸清財(cái)務(wù)收支情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算和追加預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果、專項(xiàng)資金支出結(jié)果以及財(cái)務(wù)管理情況,揭露預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的問題。審計(jì)結(jié)果按照《地稅系統(tǒng)2012年度稅收征管和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)工作方案》要求上報(bào)。

(二)財(cái)政決算審計(jì)

以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)下級(jí)政府和財(cái)稅部門依法行政,提高財(cái)政資金管理水平和使用效益為目的,市局結(jié)合縣(市)區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)5個(gè)縣級(jí)財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì),縣(市)區(qū)審計(jì)局對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查揭露下級(jí)政府和財(cái)稅部門擅自制定減、免、緩、先征后返稅費(fèi)政策和招商引資優(yōu)惠等政策,隱瞞截留、漏征少征各項(xiàng)預(yù)算收入,違規(guī)分配使用預(yù)算資金和轉(zhuǎn)移支付資金,擠占挪用專項(xiàng)資金,決策失誤造成損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失以及資金使用效益不高等問題。對(duì)財(cái)稅管理改革等情況進(jìn)行跟蹤檢查,重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)財(cái)政改革措施的落實(shí)情況,從部門預(yù)算編制、政府采購、集中支付以及“收支兩條線”等方面,檢查落實(shí)財(cái)政改革措施中存在的問題,促進(jìn)財(cái)政改革措施落實(shí)到位。審計(jì)結(jié)果10月30日前上報(bào)市局財(cái)政處,市局匯總報(bào)告12月10日前上報(bào)省廳。

(三)國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)

以促進(jìn)加強(qiáng)管理,合理有效利用外資,提高資金使用效益和外債償還能力為目標(biāo),重點(diǎn)檢查國(guó)外貸援資金和國(guó)內(nèi)建設(shè)資金到位和使用、項(xiàng)目設(shè)備采購和使用、提款報(bào)賬等情況,揭露項(xiàng)目執(zhí)行中存在的違反國(guó)家法規(guī)和國(guó)外貸援款項(xiàng)目協(xié)定,以及內(nèi)部控制存在重大缺陷等問題。審計(jì)結(jié)果按附表要求上報(bào)省廳。

二、專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查

(一)三峽庫區(qū)移民資金審計(jì)

以查處滯留、擠占挪用移民資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題和損失浪費(fèi)問題,促進(jìn)移民資金合理有效使用為目標(biāo),對(duì)2003年至2011年中央安排的移民外遷安置資金及省市縣等地方補(bǔ)助資金的投入、管理、使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)檢查移民資金計(jì)劃的編報(bào)及資金撥付情況,移民資金管理和使用情況,調(diào)查農(nóng)村移民安置情況,抽查移民工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況。審計(jì)結(jié)果10月底前上報(bào)省廳。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)

以保障國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的落實(shí),促進(jìn)各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位完善管理制度,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),由市局統(tǒng)一組織,對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室計(jì)劃2012年驗(yàn)收的項(xiàng)目及資金進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),包括2003年至2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況及中央財(cái)政安排、地方財(cái)政配套的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入、管理、使用和效益情況。市局直接審計(jì)、、3個(gè)縣(市),、、、等4個(gè)縣區(qū)由各縣區(qū)審計(jì)局組織實(shí)施。審計(jì)結(jié)果5月15日前報(bào)市局農(nóng)資處,市局匯總報(bào)告5月底前上報(bào)省廳。

(三)城市住房公積金審計(jì)

以全面掌握住房公積金制度實(shí)施情況,維護(hù)住房公積金的安全和完整,促進(jìn)住房公積金制度完善為目標(biāo),對(duì)城市住房公積金歸集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查住房公積金管理和內(nèi)部控制制度是否健全有效,各項(xiàng)政策是否得到嚴(yán)格執(zhí)行,資金使用是否符合規(guī)定,揭露公積金歸集環(huán)節(jié)中不同收入群體繳存基數(shù)和比例顯失公平,住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn),違反規(guī)定擠占、挪用住房公積金,造成資金流失,以及違規(guī)分配和使用增值收益等問題,并對(duì)住房公積金使用效益、住房公積金制度政策效應(yīng)進(jìn)行綜合分析,反映管理體制、機(jī)制上存在的問題。審計(jì)結(jié)果7月15日前上報(bào)省廳。

(四)水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

以促進(jìn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、堵塞漏洞,提高建設(shè)資金使用效益為目標(biāo),對(duì)玉清湖水庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)資金的管理和使用情況,項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程造價(jià)和財(cái)務(wù)核算情況,審查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制的落實(shí)情況,揭露項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各類違規(guī)違紀(jì)問題。同時(shí),在真實(shí)合法審計(jì)的基礎(chǔ)上,積極開展效益審計(jì),分析項(xiàng)目的建設(shè)效果和投資效益,提出改進(jìn)意見和建議。審計(jì)結(jié)果10月底前上報(bào)省廳。

(五)利用外資項(xiàng)目還款期管理及效益情況審計(jì)

以促進(jìn)積極合理有效地利用外資為目標(biāo),重點(diǎn)把握資金的流向,把效益作為主要評(píng)價(jià)尺度,客觀評(píng)價(jià)投入資金是否合理、資金使用是否合規(guī),著重查處重大決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題,提出切實(shí)可行的建議和具體措施。審計(jì)結(jié)果11月底前上報(bào)省廳。

(六)各處室要緊緊圍繞市委市政府的工作中心,抓住社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,積極開展對(duì)房屋公共部位維修基金、第一電機(jī)廠1998年以來資產(chǎn)處置及經(jīng)營(yíng)狀況、政府資金管理制度改革實(shí)施情況、大氣環(huán)境治理情況、再就業(yè)資金管理情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況、文化資金投入使用情況等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

根據(jù)市委組織部的委托,對(duì)5個(gè)縣(市)區(qū)長(zhǎng)、7個(gè)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和8個(gè)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)中要認(rèn)真貫徹全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),全面客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和存在的問題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我約束能力和依法行政能力,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)廉政建設(shè)和加強(qiáng)干部管理中的重要作用。

對(duì)輕騎集團(tuán)董事長(zhǎng)張家?guī)X的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由經(jīng)貿(mào)處和派出三處共同完成,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)在經(jīng)貿(mào)處,審計(jì)成果共享。

五個(gè)縣(市)區(qū)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室牽頭統(tǒng)一組織,經(jīng)責(zé)辦綜合處具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),審計(jì)力量由財(cái)政金融處、經(jīng)責(zé)辦行政事業(yè)處、外資處、經(jīng)責(zé)辦綜合處共同組成,統(tǒng)一編組,壓茬進(jìn)行,成果共享。財(cái)政決算審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)在財(cái)政金融處,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)在經(jīng)責(zé)辦綜合處。

四、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)

各縣(市)區(qū)局和各處室要按照《2011至2012年信息化建設(shè)實(shí)施意見》的要求,結(jié)合項(xiàng)目情況,勇于探索,大膽實(shí)踐,積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。要與市政府資金結(jié)算中心密切配合,盡快實(shí)現(xiàn)與資金結(jié)算中心的互通互聯(lián),開展對(duì)結(jié)算中心的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)。