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隨著*生態島區功能定位的確立以及*總體規劃的逐步落實，*生態島區建設正在向縱深發展。民進*縣委專門組織會員開展專題調研，對生態島區建設中的一些深層次問題進行了認真分析思考。下面，就*生態島區建設中的若干關系及其對策，發表一些看法，供縣委、縣政府參考。

第一：正確處理*本島與其他兩島在發展目標上的互補關系。建議：依照總體規劃，使人力資源的配置盡快適應三島發展的不同需要。

市委領導曾多次指出，橫沙、長興劃入*行政轄區之后，“三島”聯動發展但功能定位不同，這一決策具有深遠的戰略意義。長期以來，“三島”的產業結構單一，工業、商業基礎薄弱，自給自足的小農經­濟占絕對比率。現在，“三島”不同的功能定位和錯位發展，將使*單一的產業結構得以完善，也將為生態富民、生態強縣提供更寬廣的空間。長興島作為中國最大的海洋裝備生產基地，將大大改善*第二產業薄弱的局面，增加*財政的實力，為生態島區建設積聚更多的財力。同時，海洋裝備基地所需要的大量產業工人，將為*人口從業結構的調整創造有利機會。

但從目前情況看，我們對長興島工業發展可能對*本島所產生的影響和價值，還缺乏深入的分析研究，特別是在各類人力資源的準備上還缺少動作。據了解，落戶*的*船廠新招的工人中，*本地勞動力只占到20%左右。由此推測，這種狀況持續下去，長興島今后工業發展所需要的各類從業崗位，也極有可能很快被外地民工占領，這樣，我們將錯失這次由產業結構變動帶來的本縣人口從業結構大調整的機遇。

因此，建議有關部門盡早出臺實質性政策，在工廠招工、用工方面，向本地區傾斜，促使一部分農民向非農產業轉移。用人的定點培養也要和龍頭企業聯合。同時，*的職業技術學校和各類成人技術培訓單位，應加緊開設相關課程進行技能培訓，提高我縣勞動力的整體素質，為*島區產業結構的調整提供更充足的人力資源。

第二，正確處理生態整治與生態富民的關系。建議：按照生態產業發展規律，加強農業和現代加工業、服務業的結合，不斷提升農業發展水平，增加農民收入。

近年來，在縣委、縣政府的領導下，全縣上下圍繞推進生態島區建設，積極履行職責，狠抓組織領導，在輿論宣傳、植樹綠化、水環境治理以及環衛長效管理等方面取得了明顯成效。但是，隨著生態島區建設的深入推進，生態整治和生態富民的矛盾關系將逐漸凸現。廣大農民普遍贊同植樹、開溝、修路等具體的工作，同樣也急切期盼在生態整治的同時，進一步提高自己的生活水平，實現“生產發展、生活寬裕”。

為此建議：

1、促進農產品加工轉化增值，延伸農業產業鏈，使農產品加工業成為新興的支柱產業。目前，*米酒、白扁豆、白山羊、中華絨螯蟹等農副產品的加工，總體規模不大，科技含量少，市場占有率低。因此，政府要切實加大對農產品加工業的扶持力度，努力使農產品有出路、有銷路。另外，建議在規劃統籌植樹造林時，既要布局好生態林、景觀林，還要安置一定數量的經濟林，并出臺相關的政策允許間伐、輪伐，培養發展木材加工業，形成新的產業鏈，促進生態效應和社會效應的更好結合。

2、促進傳統農業與工廠化高科技農業相結合。在種植業方面，嘗試并逐步推廣工廠化無土栽培方式，打破必須依靠土壤種植作物的傳統方式；在養殖業方面，可采用自動化生產技術。工廠化高效集約型種養業的發展，將徹底擺脫自然資源和氣候條件的制約，有效增強人們對農業生產的調控能力。要大力推廣前衛村在生態農業方面的成功經驗，形成鄉鎮級的生態農業示范區，推進我縣農業的跨越式發展。

3、促進農業與現代商業、服務業相結合。生態農業的農產品，可以進大賣場，可以進連鎖店，可以讓經營商直接進入生態農業園區進貨，還可以通過訂單方式直接給賓館飯店供給無公害產品和綠色產品。同時，要大力發展“田園農家樂”，使第一產業和第三產業有機結合，實現*農村經濟的跨越式發展。

第三：正確處理生態規劃與生態評估的關系。建議：建立生態島區建設的年度評估制度，提高生態島區建設的科學性。

經過近幾年的努力，*生態島區建設已經取得了顯著的階段性成果。但是，如果對照規劃、指標，具體陳述一下目前的經驗和教訓，具體說明一下*各項生態指標現狀和達成度，還缺少詳實、科學的資料。

因此建議，政府要協­調有關力量，建立專門機構，形成規范機制，根據生態規劃對生態建設工作進行年度評估。要設立具體項目，分列數據指標，組織專業人員和社會人士參與過程督查，最終以年度“生態綠皮書”的形式，公布生態建設各方面的進展狀況和存在問題，全面反映生態島區建設的實情，幫助政府決策部門和廣大群眾清晰地看到生態島區建設的發展軌跡和行進方向。

第四：正確處理自然生態、經濟生態與文化生態的關系。建議：對全縣干部群眾進行更為全面的生態觀念、生態知識與技能的教育。

*生態島區建設，應該包括自然生態建設、經濟生態建設和文化生態建設。三者既有互補性，又有獨立性。目前，生態島區建設關注的重點以及出臺的政策，基本上都側重在“自然生態”層面，“經濟生態”有所考慮但還不夠，“文化生態”建設更顯薄弱。國內外社會經濟發展的經­驗告訴人們，在現代化進程中，人的觀念和行為的現代化，才是現代化的根本動力和外顯標志。因此，只有人與自然、人與經濟活動、人與自己的社會生活群落都處在良性發展水平上的地區，才真正算是現代生態建設的成功范例。

因此，我們迫切需要對全體島民進行生態意識和生態知識、技能的教育，對廣大鄉村干部進行與生態島區建設相匹配的現代鄉村管理教育。民眾素養的提高和鄉村管理方式的改善，是“文化生態”的基礎性工作，做得好，我們就能獲得自下而上的持續推動力，就能使生態島區建設生生不息地得以發展。

縣教育局、縣科委已經組織有關人員編撰了《生態*》成人科普讀本，并已被確認為*市科技成果。在此基礎上，我們要進一步整合力量，完善充實有關文本、資料，使之更具科學性和針對性。同時，建議將其列入*各行各業職業技能、干部