導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[20*]22號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（川府發(fā)[20*]20號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（川府發(fā)[20*]29號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)抓好我市學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出如下意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的緊迫感和責(zé)任感

學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建是重大的“民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題”。抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建，有利于受災(zāi)學(xué)校師生早日恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活秩序；有利于加快我市教育發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，為實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五個(gè)突破”、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的重要性、必要性和緊迫性，從講政治的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建作為當(dāng)前教育工作的重中之重，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、明確學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到2010年，全面完成災(zāi)后學(xué)校和幼兒園的恢復(fù)重建工作并投入使用。所有重建學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，布局、規(guī)模合理，設(shè)施設(shè)備齊全，使學(xué)校成為最安全、最牢固的公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)應(yīng)急避難場(chǎng)所。義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)、城區(qū)、學(xué)校之間師資和辦學(xué)條件趨向均衡，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育體系結(jié)構(gòu)基本合理，教育質(zhì)量明顯提高。四縣（區(qū)）逐步成為教育優(yōu)先、教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的示范縣（區(qū)）。

階段目標(biāo)：今秋學(xué)期結(jié)束前，完成所有受災(zāi)學(xué)校校舍維修加固，完成恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃編制和審批，做好項(xiàng)目實(shí)施前期工作，先期啟動(dòng)一批學(xué)校重建項(xiàng)目。2009年9月前，全市完成學(xué)校規(guī)劃總投資的70%，大部分學(xué)生回到永久性校舍學(xué)習(xí)和生活。2010年9月前，完成學(xué)校規(guī)劃總投資的100%，所有受災(zāi)學(xué)校、幼兒園恢復(fù)重建任務(wù)全部完成，所有學(xué)生回到牢固安全的校舍正常學(xué)習(xí)和生活。

三、落實(shí)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的措施

（一）明確責(zé)任主體

各級(jí)人民政府是學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體、資金籌措主體。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和分級(jí)管理的原則，市直屬學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建由市人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校及以上學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，村級(jí)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。市、縣（區(qū)）教育部門(mén)作為具體責(zé)任部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市、縣（區(qū)）發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、消防等有關(guān)部門(mén)為學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的協(xié)作部門(mén)，要在學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的手續(xù)辦理中特事特辦，大力支持。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局

堅(jiān)持“科學(xué)重建”的原則，按照“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中學(xué)校向城區(qū)集中”的總體要求，綜合考慮學(xué)校的資源狀況、服務(wù)半徑、發(fā)展前景和群眾意愿，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，整合教育資源，形成規(guī)模效益。推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模和寄宿生比例。村校建設(shè)布點(diǎn)要因地制宜，鼓勵(lì)幾村聯(lián)辦村校。增加九年一貫制學(xué)校，新建的普通高中、中等職業(yè)學(xué)校原則上建在縣城，現(xiàn)有高完中逐步實(shí)行高初中分設(shè)。

災(zāi)后恢復(fù)重建的學(xué)校要按照“安全第一”的原則，做好地質(zhì)評(píng)價(jià)，避開(kāi)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)，確保校園安全。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，巴州區(qū)、通江縣、南江縣新建校舍按7度、平昌縣新建校舍按6度抗震設(shè)防，配備好防雷電設(shè)施，增強(qiáng)抗地震、抗雷電等自然災(zāi)害的能力。學(xué)校功能設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)施素質(zhì)教育的要求，按標(biāo)準(zhǔn)配備各種功能用房、教學(xué)儀器、圖書(shū)、體育、藝術(shù)等設(shè)施設(shè)備，積極推進(jìn)教育信息化和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。堅(jiān)持勤儉辦教育，反對(duì)盲目追求學(xué)校建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段學(xué)校一律不允許搞豪華裝飾工程。

（三）加大投入力度

各縣（區(qū)）人民政府要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，優(yōu)先滿足受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)重建的需要，特別是要優(yōu)先保證義務(wù)教育階段受災(zāi)學(xué)校的恢復(fù)重建。市、縣（區(qū)）財(cái)政要把學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金納入年度預(yù)算，兌現(xiàn)落實(shí)中央、省專項(xiàng)資金的配套資金。統(tǒng)籌使用好中央、省、市、縣（區(qū)）財(cái)政投入、社會(huì)捐助和國(guó)際援助等各類(lèi)資金，社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際援助資金要優(yōu)先用于學(xué)校建設(shè)。要充分利用災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)金融優(yōu)惠政策，多方籌措資金，將學(xué)校恢復(fù)重建項(xiàng)目落到實(shí)處。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金到位后，及時(shí)撥付給學(xué)校10%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

（四）規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)

學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施，必須按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)[20*]21號(hào)）精神，嚴(yán)格按招投標(biāo)規(guī)定規(guī)范辦理。

（五）落實(shí)優(yōu)惠政策

1、設(shè)置項(xiàng)目審批“綠色通道”。成立學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)班子，由聯(lián)系教育工作的副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）牽頭，教育、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源、安監(jiān)、消防、氣象等相關(guān)職能部門(mén)確定專人參加，定期集中協(xié)調(diào)解決學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目手續(xù)辦理相關(guān)問(wèn)題。市、縣（區(qū)）教育部門(mén)要組織好建設(shè)業(yè)主單位統(tǒng)一到政務(wù)中心集中審批辦證。可以按照區(qū)域劃分，根據(jù)實(shí)際情況將幾個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“捆綁式”辦理建設(shè)審批手續(xù)，切實(shí)提高審批實(shí)效，各審批單位確保在收到學(xué)校申請(qǐng)材料30個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審批。

2、減免有關(guān)稅費(fèi)。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建免征城鎮(zhèn)土地使用稅，所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、房屋租賃合同免征印花稅。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室異地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、河道沙石管理費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)、房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)登記證書(shū)一次性工本費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍查詢費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的可研、環(huán)評(píng)、地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)、校園規(guī)劃和施工圖評(píng)審、招標(biāo)、工程監(jiān)理、檢驗(yàn)測(cè)試等服務(wù)性收費(fèi)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低限的70%收取。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的水、電、氣、加密電視、互聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，學(xué)校只承擔(dān)材料費(fèi)和安裝費(fèi)，其他費(fèi)用一律免收。免收學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目土地有償使用費(fèi)和市、縣(區(qū))兩級(jí)所有報(bào)批費(fèi)用。

3、保證學(xué)校災(zāi)后重建用地。市、縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)要根據(jù)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好學(xué)校遷建、擴(kuò)建用地的規(guī)劃，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排學(xué)校恢復(fù)重建用地。學(xué)校恢復(fù)重建用地手續(xù)可以邊建設(shè)邊報(bào)批。對(duì)搬遷或擴(kuò)建的學(xué)校，可以采取土地置換的方式解決建設(shè)用地，整合土地資源。對(duì)暫時(shí)不使用的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃用地劃定紅線實(shí)行保護(hù)，任何個(gè)人和單位不得占用。凡己有地形圖的，不得重新測(cè)繪和收費(fèi)。積極支持學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)家安排的資金組織實(shí)施好學(xué)校涉及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。

4、發(fā)揮村民自治作用。對(duì)需長(zhǎng)期保留村校的恢復(fù)重建，各地要充分發(fā)揮村民自治的作用，用好用活“一事一議”政策，可發(fā)動(dòng)村民籌資投勞建設(shè)；對(duì)需暫時(shí)保留的村校，可發(fā)動(dòng)村民籌資投勞進(jìn)行維修加固，確保村校師生在安全堅(jiān)固的校舍中學(xué)習(xí)生活。

四、加強(qiáng)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管

加強(qiáng)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、稅務(wù)、安監(jiān)、氣象、消防等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市、縣（區(qū)）教育主管部門(mén)要成立專門(mén)的學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作班子，切實(shí)抓好學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

強(qiáng)化學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的監(jiān)管。要遵照新頒布的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守建設(shè)程序和項(xiàng)目管理規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建工程施工驗(yàn)收規(guī)定，限時(shí)驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。要合理確定施工工期，杜絕搶工、怠工現(xiàn)象，確保施工安全和建設(shè)工程質(zhì)量。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建資金，確保資金發(fā)揮最大效益。要嚴(yán)格審批監(jiān)管，堅(jiān)持效能問(wèn)責(zé)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人拖延辦結(jié)時(shí)限，凡逾期不辦結(jié)造成不良后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

加大學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建的督查。恢復(fù)重建任務(wù)納入對(duì)縣（區(qū)）政府和部門(mén)年度目標(biāo)考核，堅(jiān)持定期督查和專項(xiàng)督查，逗硬考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，以推動(dòng)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)開(kāi)展，確保按期完成全市學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。