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根據《保市人民政府辦公室關于印發市加強公共文化服務體系建設實施意見的通知》（保政辦發〔〕66號）要求，為將我縣公共文化服務體系建設落到實處，按時完成“”期間全縣公共文化服務體系建設任務，建立和完善全縣公共文化服務體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務，促進經濟繁榮、社會和諧發展，特制定本實施意見。

一、加強全縣公共文化服務體系建設的意義

加強公共文化服務體系建設是深入貫徹落實黨的精神和科學發展觀，繁榮發展社會主義先進文化，建設和諧文化，構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

近年來，縣委、縣政府高度重視文化建設，采取了一系列有效措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農村和山區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴重不足，實現和保證人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。各鄉鎮、各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

二、加強全縣公共文化服務體系建設的目標任務

積極推進文化事業單位改革，創新文化服務方式，創新公共文化服務技術，創新公共文化服務運行機制，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權益。當前，要大力加強公益性文化工程建設，全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程，充分發揮現有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。至年，達到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務的需求。

三、積極實施一批公共文化服務建設工程，努力推動全縣社會主義文化大發展大繁榮

（一）實施“鄉（鎮）綜合文化站建設工程”

要把文化站建成具有文化、廣電、體育、科普、宣傳等服務職能，集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等為一體的綜合性服務的文化站。要進一步更新建站、辦站觀念，根據當地人民群眾文化生活和經濟社會發展的需要，搞好定位，搞好選址，搞好規劃、設計，積極整合資源，增強綜合文化站建設力量，提高辦站水平，加強管理，并建立起可持續發展的投入機制和管理評價機制，使文化站不僅能夠較好地服務鄉鎮機關所在地的干部群眾，不斷滿足當地干部群眾的文化生活需求，而且能夠輻射帶動所屬各村文化室。要堅持公益性的性質，認真履行社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。到年底以前全縣各鄉鎮力爭建成綜合文化站。

（二）實施“村綜合文化活動室和社區文化活動中心建設工程”

“”期間，整合宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、老干等各方力量，因地制宜，以陣地建設為基礎，以開展活動為中心，積極為廣大村民提供綜合服務。到年，力爭全縣基本實現村村有文化活動室，社區有文化活動中心，60%以上的村綜合文化活動室和社區文化活動中心達到“七有七落實”的建設標準。為使此項工作落到實處，實行“以獎代補”的形式，在每個鄉鎮選擇一個基礎較好的村作為建設試點。“七有”：一有必要的文體用房；二有電腦1至3臺；三有電教設備；四有“農民健身工程”規定的籃球場和乒乓球桌；五有文化體育科技活動骨干隊伍和相應的文化體育科技用品；六有不低于國家規定標準的“農家書屋”；七有宣傳欄。“七落實”：一落實綜合建設管理機制，形成宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、學校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落實啟動資金和長期支持活動的資金來源；三落實專人（兼職）管理責任制；四落實管理人員及村文體科技骨干培訓輔導措施；五落實對群眾進行電腦、科普培訓措施；六落實組織文體活動的措施；七落實持續發展評價管理機制。

（三）實施“城鄉群眾文化繁榮發展工程”，廣泛開展豐富多彩的文化活動

1．廣泛開展“全民讀書用書活動”，使讀書用書成為全縣一種基本的社會風氣，成為多數人搞好生產、生活和工作的一種必要的手段，成為“鄉風文明”的一種基本標志。

2．積極開展“五個一鄉村文化活動”，即：每月每村組織中小學生和村民看一場電影；每季度每村組織村民開展一次體育活動；每半年每村組織中小學生和村民開展一次文藝活動；每村每社培養一批“信息共享”骨干人員；每季度每村組織村民開展一次實用科技、經濟信息、政策法規或鄉風文明等方面的培訓活動。

3．每個鄉（鎮）每年至少舉辦一次“鄉村文化體育演賽活動”，每兩年縣級分別舉辦一次全縣中學生運動會和全縣職工籃球運動會，時間交錯進行，把全縣群眾文化體育活動，特別是鄉村群眾文化體育活動推向一個更高的層次，形成全縣公益性文化工作特別是鄉村文化工作的一個新亮點，不斷豐富人民群眾文化生活。

4．進一步加大“歌曲大家唱活動”推進力度，大力開展歌曲進校園、進社區、進鄉村、進機關、進企業等“五進”活動。

5．高度重視社區文化建設，大力開展社區文化活動。逐步形成社區文化活動與行業文化活動相互推動、相互補充的格局。

6．廣泛開展城鄉廣場（曬場）群眾文化活動和“全民健身活動”，豐富城鄉人民群眾的文化體育活動。

7．組織文藝團隊，加大送戲下鄉力度。加強縣文工團建設，扶持香柏演藝公司搞好市場開拓，提高綜合實力，使之既能積極推出代表本地最高水平的大型精品節目，又能結合黨委、政府中心工作努力創作、排演短小精干、形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的優秀小節目，同時還能積極面對旅游接待市場需求，搞好旅游文化服務。

8．組織好“千場節目”進鄉村活動，每年每村組織一場文藝活動。

9．進一步修改完善和實施好“縣文學藝術政府獎”。

（四）實施“農村電影放映工程”，充分發揮電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用。

根據國家統一部署，從年開始啟動“農村電影放映”二期工程，積極支持配合好市級實施數字電影試點，實現膠片放映向數字化轉化。建立健全新的運行機制和管理機制，確保運營規范，管理有效，服務優良，實現全縣所有鄉鎮和村委會（社區）的群眾真正每月能看到一場電影，使電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用得到充分發揮。

（五）實施“文化信息資源共享工程”，使廣大人民群眾真正得到文化信息共享實惠。

到年，努力完成鄉（鎮）圖書館和社區文化中心的“文化信息資源共享工程”建設，使之初步形成覆蓋全縣城鄉的文化信息資源共享工程服務網絡。同時積極整合農村信息網絡資源，充分發揮中心學校現代遠程教育地面衛星接收教學設備、村級黨組織活動場所相關設備以及農村黨員干部現代遠程教育的相關設備等綜合服務功能，使之既能服務教學，服務黨組織活動，又能服務當地村民群眾。以鄉鎮為基礎、村為單位，廣泛開展“百萬村民共用共享信息活動”，通過活動開展切實讓廣大村民盡快走進信息網絡，學會利用信息網絡，讓信息資源惠及鄉村民眾，把全縣信息共享工作推向一個嶄新的發展階段。

（六）實施“文化產業發展工程”，提高文化產業支撐和文化市場供給能力

大力發展出版業、發行業、印刷復制業、廣告業、演藝業、娛樂業、文化會展業、影視制作業、文化旅游業以及鄉村特色文化產業等重點文化產業，發揮文化產業對經濟發展和豐富群眾文化生活的雙重作用，為公共文化服務提供堅實的支撐。充分利用市場機制的作用引導文化資源向公共文化服務領域合理流動，大力發展專、精、特、新中小文化企業，鼓勵、引導農民和社區居民自辦文化，開發獨特文化資源，豐富面向基層、面向群眾的文化產品種類和數量。采用政府采購、項目補貼等方式支持文化企業生產質優價廉、安全便捷的公共文化產品，參與公共文化服務。支持各類文化市場主體，積極開展農村出版物發行、電影放映、文藝表演等文化市場。要進一步加大文化市場綜合執法力度，促進農村文化市場的健康有序和繁榮。

（七）實施“文化遺產保護、研究與開發利用工程”，切實加強文化遺產保護、研究和開發利用工作

1．全面落實縣級以上重點文物保護單位的日常監管責任制，采取有效措施對重點文物保護單位進行搶救性維修，確保全縣各級重點文物安全。

2．對已頒布的民族文化保護區、民族民間藝術之鄉、民族民間文化傳承人和民族民間傳統文化保護項目等非物質文化遺產項目實施重點保護，確保全縣非物質文化遺產的安全。

3．完成第三次文物普查任務，積極組織申報一批省級、國家級重點文物保護單位和民族民間文化藝術重點保護項目，公布一批縣級、市級重點文物保護單位和民族民間文化藝術重點保護項目，認真組織“申遺”工作。

4．進一步引導和深化賞石文化、溫泉文化、史前文化、僑鄉文化、滇西抗戰文化和民族民間文化的研究；充分利用全縣歷史文化資源、民族民間文化資源，創新設計一批文化產品，建設推出一批文化旅游景區、景點。

5．積極整合文化遺產保護的人力、財力，建立健全新的管理機制，開創文化遺產保護新局面。

6．各類博物館、紀念館、美術館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費或優惠向社會開放，充分發揮其在公共文化服務體系中的公益服務作用。

四、加強領導，制定措施，狠抓落實

（一）加強領導，健全機制

為切實加強公共文化服務體系建設，經縣人民政府研究，決定成立縣公共文化服務體系建設協調領導小組：

領導小組下設辦公室在縣文體局，由李紹元兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

鄉（鎮）、村（社區）要相應成立公共文化建設“協調領導小組”或“協調管理委員會”，切實加強

對公共文化建設的協調管理，形成投資建設、管理和開展活動的合力。

（二）多渠道籌資，加大投入力度

1．從年起縣財政預算每年安排20萬元的鄉村公益性文化建設專項資金，用于加強公共文化服務體系建設。

2．積極鼓勵社會力量對公共文化，特別是公益性文化事業的捐贈。在文體局設立“公益性文化建設捐贈接收管理辦公室”，統一接收和監督管理社會對公共文化建設的捐贈，指導和協助捐贈人落實國家有關稅收優惠政策，制定相關管理辦法，按照捐贈人的意愿監督管理受贈單位用好社會捐贈資金。

3．年起從城市住房開發投資中提取1%的資金用于社區公共文化設施建設。

（三）切實加強文化人才隊伍建設

各鄉鎮、各部門要組織文化管理干部、中高級文化專業技術人員和有成就的作家藝術家，通過到國內外進行考察、學習和培訓，不斷提高自身素質，并加強宣傳和扶持，培養和造就一批水平較高的文化管理人才、專業人才和知名的作家藝術家；文化主管部門要加強對文化單位和基層文化業務骨干、文化管理人員的培訓，加強與大中專學校合作，有計劃地把優秀的文體人才提拔到各級領導班子中，為扎實推進“文化旅游強縣”戰略提供人才支持，多種方式培養后繼文化人才。

（四）加強指導，抓好試點

加大對公共文化服務體系建設，特別是鄉村公共文化服務體系建設的指導、監督和管理，抓好試點建設，搞好示范帶動，做好協調服務，確保各項工作順利開展，切實抓出成效。

（五）落實責任，穩步推進

根據省、市的有關要求，從的起，將公共文化服務體系建設納入鄉（鎮）經濟社會發展目標考核體系，逐級落實責任制，對在公共文化服務體系建設中，做出積極貢獻的相關單位和人員進行表彰獎勵；要層層落實業務考核責任制，以促進各項工作的落實，確保公共文化服務體系建設穩步推進。