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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實全市“加快科學發展，建設美麗泉城”推進大會精神，確保“十二五”工業發展目標順利實現，經市政府同意，現就促進工業企業做大做強提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞做大做強實體經濟的目標任務，以創新驅動、提質增效、融合發展為著力點，積極構建現代工業體系，加快骨干企業膨脹和中小企業發展，促進工業企業做大做強，推動全市經濟平穩較快發展。

二、主要目標

到2015年末，全市規模以上企業達到3000家，年主營業務收入過100億元企業達到20家（含2家過千億元企業），過10億元企業達到100家，過億元企業達到1000家（以下簡稱“3211”工程）。同時，全市規模以上工業實現年主營業務收入10000億元，力爭突破12000億元。有關目標任務按年度分解落實到各縣（市）區（含高新區，下同）。

三、重點任務

（一）推動現有規模以上企業做大做強。加大規模以上企業調研和服務力度，及時協調解決企業生產經營中的困難和問題，對有市場、有效益的重點企業搞好要素保障服務，促使其開足馬力，加快生產。指導幫助骨干企業加大技改投入，實施品牌戰略，提升創新能力。鼓勵龍頭企業、優勢企業兼并重組、強強聯合，延伸壯大產業鏈，推動企業做大做強。

（二）促進中小企業提升規模。建設中小企業公共服務中心，提升服務水平，拓寬融資渠道，引導和支持企業開拓市場。對科技含量高、就業貢獻大、市場前景好的規模以下企業加大政策引導和扶持力度，按照分檔爬坡、梯次推進原則，逐步擴大企業規模，使其盡快成長為規模以上企業。

（三）加大工業項目推進力度。積極承接國內外產業轉移，加大項目策劃、引進、落地的組織協調力度，每年推進100項創新升級重點項目。進一步完善重點技術改造項目推進機制和綠色通道制度，加強對新開工項目的調度和跟蹤服務，加快建設進度，推動項目盡快投產達效。

（四）打造千億產業集群。引導各類要素向重點產業集中，以大企業為依托、大項目為支撐，著力打造汽車、電子信息、機械裝備、新能源及節能環保、石化及新材料、食品醫藥、軌道交通裝備7大千億級產業集群，形成以產業鏈為紐帶，骨干企業為龍頭，大中小企業協作配套，產業鏈上下游企業共同發展的產業格局。

（五）加快發展新興產業。圍繞新信息、新能源及節能環保、新醫藥及生物、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業，加大政策和資金扶持力度，推動企業技術創新，突破一批關鍵核心技術，加快科技成果轉化，培育一批創新型龍頭企業，打造具有國內先進水平的戰略性新興產業集群。

（六）提升園區承載能力。圍繞“一高三區”（高新區、東部工業區、西部工業區、北部工業區）工業發展空間布局，加強園區基礎設施建設，加快創建新型工業化示范基地，引導企業定向集聚、集約發展。支持省級以上園區突出發展1個支柱產業，多個特色產業集群，形成公共服務設施高效利用、管理規范、服務優良、外向度與集中度較高的現代制造業基地。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市發展實體經濟領導小組對“3211”工程推進中遇到的突出問題及有關政策落實進行協調督辦。要建立跟蹤督查制度，實行一月一通報、一季一調度、半年一總結、年終一評比，每月通報各縣（市）區工業指標完成情況，及時研究解決問題。各縣（市）區作為實施“3211”工程的責任主體，要制訂實施方案，科學籌劃，周密部署，強化措施，保障工作落實。市有關部門要結合自身職能，明確責任分工，創新服務方式，加強協調配合，形成整體合力，確保目標實現。

（二）強化政策支撐。全面落實國家、省、市有關技術改造、技術創新、品牌建設及支持中小企業發展的稅收減免、資金扶持等政策。加大財政資金支持力度，扶持先進制造業、戰略性新興產業發展，支持重大工業項目建設。鼓勵加大工業園區基礎設施建設和產業配套體系建設。每年分檔選取300家小微企業給予重點扶持。對年主營業務收入首次過1000億元、100億元、50億元、10億元，且生產和稅收保持增長的工業企業分別進行獎勵。根據每年規模以上企業數量凈增情況，對各縣（市）區工業主管部門實施獎勵。

（三）完善考核機制。逐級分解落實任務目標，完善目標責任體系，將工程各項任務完成情況納入全市科學發展綜合考核體系，加大考核權重，嚴格實施獎懲。鼓勵各縣（市）區深入挖掘增長潛力，加快發展速度，對全市工業經濟發展作出突出貢獻的縣（市）區，按照有關規定進行表彰獎勵。