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根據市委創先爭優活動領導小組《關于印發<關于在全市窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的實施意見>的通知》要求，現就在全委窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動，提出如下實施意見。

一、重要意義

窗口單位和服務行業創先爭優活動，是整個創先爭優、創建“島城先鋒”黨建品牌活動的重要組成部分，也是人民群眾對這項活動感受最直觀、體會最深切的方面。交通運輸系統窗口單位數量多、分布廣，承擔著大量的公共服務職能和行業管理職能，窗口單位形象不僅代表交通運輸行業的形象，也是黨和政府聯系群眾、服務群眾的重要橋梁和紐帶。堅持在交通運輸系統窗口單位深入推進創先爭優活動，對于進一步提高交通運輸系統創先爭優活動和黨建科學化水平、密切黨群干群關系、優化科學發展環境、提升交通運輸行業形象，具有十分重要的意義。各級黨組織要把窗口單位“為民服務創先爭優”活動，作為當前和今后一個時期創先爭優活動的一項重點工作，進一步提高認識，加強領導，精心組織，讓創先爭優成效在服務群眾的窗口得到展現，讓人民群眾感受到創先爭優帶來的實實在在好處。

二、指導思想和目標要求

開展“為民服務創先爭優”活動，要深入貫徹落實總書記“七一”重要講話精神，堅持以人為本、執政為民理念，確立民生為重、服務為先的導向，堅持把群眾需求作為出發點，把群眾滿意作為評判標準，把為民、惠民、利民、便民作為主要任務，動員組織窗口單位基層黨組織、廣大黨員立足本職當先鋒、服務群眾當先鋒、面向社會當先鋒，努力把各個窗口打造成學習型、服務型、創新型、責任型“四型窗口”，把“為民服務創先爭優”活動打造成為群眾滿意工程。

（一）著力強化服務意識，提升服務境界。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，始終把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，把以人為本、執政為民理念貫穿到各項工作和工作的各個方面，注重寓管理于服務之中，切實做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾，不斷提升人民群眾對本行業本單位的滿意度。

（二）著力改進服務作風，提升服務形象。深化從嚴管理干部、治理庸懶行為活動，扎扎實實推進窗口單位作風建設，重點對群眾反映強烈的突出問題和窗口服務中的薄弱環節進行綜合治理，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，認真解決“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、事難辦”等問題，切實改進服務態度和作風，促進政風行風轉變，樹立窗口單位的良好形象。

（三）著力增強服務能力，提升服務質量。細化服務窗口創先進、黨員干部爭優秀的標準，按照建設學習型黨組織的要求，綜合運用脫產培訓、專題輔導、個人自學等多種方式，深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，掌握職業技能，恪守職業道德，增強服務本領，努力提高執行力和創新力，全面提升工作的科學化水平。

（四）著力提高服務效能，提升群眾滿意度。堅持公正執法、公平服務、公開辦事，增加各項工作的透明度，努力打造“陽光政務”；充分運用現代信息技術手段，優化工作流程，規范服務標準，簡化辦事程序，大力推進“審批提速”；不斷完善工作機制，延伸服務領域，健全服務體系，努力做到“一站式”服務，為群眾提供優質、便捷、高效的服務，讓群眾感到變化、得到實惠。

三、活動載體

（一）開展亮身份、亮承諾、亮標準活動。圍繞激發黨組織和黨員的內在動力，開展“三亮”活動，引導黨員增強“我是黨員我光榮”、“我是黨員我承諾”、“我是黨員我帶頭”的榮譽感和責任感。采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等多種方式，組織黨員亮出身份，樹立進取意識和標桿意識，時刻以黨員的形象來展示自己，以黨員的身份來要求自己。采取公示欄集中公開、辦公桌臺簽分別公開、電子顯示屏滾動公開、利用網絡平臺廣泛公開等多種形式，公開黨組織和黨員的服務承諾、實事承諾，接受群眾監督。采取便于服務對象監督的適當方式，公開服務事項、工作流程、辦結時限、服務標準，把窗口單位創先爭優活動置于群眾的監督之下。

（二）開展比技能、比作風、比業績活動。按照干什么、練什么、比什么的原則，開展“三比”活動，營造比、學、趕、超的生動局面。開展對標定位、崗位練兵、技能比武，培育和推出一批素質過硬、作風扎實、群眾認可的崗位明星、業務標兵和技術能手，以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業本單位服務能力和服務水平全面提升。開展文明服務、陽光服務、誠信服務、廉潔服務、規范服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。發揚“逢一必爭、逢旗必扛”精神，開展奪旗爭星、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，在本職崗位上創一流業績，彰顯先鋒模范作用。

（三）開展領導點評、黨員互評、群眾評議活動。堅持以群眾滿意作為根本價值取向，開展“三評”活動，強化對“為民服務創先爭優”的督促考核。廣泛開展行風評議、群眾滿意度測評活動，采取即時評價、聘請行風監督員、設置意見箱、邀請“兩代表一委員”評議等方式，認真組織開展群眾評議工作，及時反饋群眾意見，整改存在問題。按照“五個好”、“五帶頭”的目標要求，結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，查找存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。黨員領導干部要采取集中點評、個別點評、現場點評、隨機點評等方式，定期對服務窗口開展活動情況進行點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，指明努力方向，推動改進工作。

（四）開展創群眾滿意窗口、創優秀服務標兵、創優質服務品牌活動。著眼于搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺，開展“三創”活動，激發服務窗口基層黨組織和黨員“為民服務創先爭優”的積極性主動性創造性。強化便民利民意識，落實并執行好首問責任制、服務限時制、AB崗制、一次性告知制、責任追究制等系列制度，降低群眾辦事成本，持續提高群眾對服務窗口的滿意度。強化創爭意識，引導窗口單位共產黨員以一流的本領、一流的服務、一流的作風創造一流的業績，爭做為民服務的先進標兵，爭當群眾稱贊的優秀模范。強化精品意識，以黨建品牌為統領，以群眾需求為導向，按照先創佳績、再創典型、后創品牌的思路，努力打造體現交通行業特色、深受群眾歡迎的服務品牌。

四、方法步驟

（一）廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過開展網絡問政、行風評議、走訪企業等活動，綜合運用召開懇談會、發放征求意見表、網絡征集意見、匯總群眾來信、進門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務對象中虛心聽取意見，查找問題和不足。

（二）建立整改臺賬。認真匯總群眾反映的意見建議，分門別類細化梳理，深入進行歸納分析，認真剖析產生問題的原因，進一步找準服務群眾的方向和著力點。在此基礎上，詳細列出需要整改的問題，實行項目負責制，明確整改目標、措施、責任人和完成時限，作出具體承諾，并在服務窗口的顯要位置進行公布，接受群眾監督。建立整改工作臺賬和整改銷號制度，對整改項目實行動態管理，確保整改工作落到實處。

（三）解決突出問題。樹立“人人都是發展環境”的理念，堅決糾正不作為、慢作為和亂作為現象，在服務企業、服務百姓、服務社會的具體工作上創先爭優，為營造高效廉潔的政務環境、公開透明的法制環境、公平公正的市場環境、安全穩定的社會環境、誠實守信的人文環境作出貢獻。積極回應群眾期待，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決群眾最關注、反映最突出的問題。多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實維護群眾的基本權益，增強群眾的幸福感和滿意度。

（四）健全長效機制。將開展活動與制度建設同步推進，及時總結務實管用、群眾歡迎的經驗做法，把為民服務的具體要求和措施納入本部門本單位工作規范，用制度的形式固定下來，健全完善工作制度體系。不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使創先爭優內化為一種自覺行動，成為一種工作常態。

五、組織領導

（一）落實領導責任。各級黨組織及其創先爭優活動領導小組要高度重視窗口單位創先爭優工作，把窗口單位創先爭優作為督促檢查的重要內容，采取聽取匯報、調研走訪、隨機抽查、群眾評議等方式，認真開展督查活動。要抓緊推動對承諾事項的落實，確保按期完成，自覺接受社會監督。

（二）加強分類指導。各單位要根據不同類型窗口的實際情況，實施分類指導，提出具體要求，設計切合實際的具體爭創載體和爭創目標。要加強活動情況調度和督查，對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發揮示范帶頭作用；對處于中間狀態的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。黨員領導干部要建立聯系點，深入調查研究，加強檢查指導，努力把聯系點建成示范點。

（三）深化黨群共建。堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創先爭優”活動。注意發揮窗口單位工會、共青團、婦女組織的優勢和作用，廣泛開展黨員示范崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗“四崗聯創”活動，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創一流業績，形成齊爭共創的良好局面。

（四）強化輿論引導。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等輿論宣傳平臺，廣泛宣傳窗口單位創先爭優活動中涌現出來的先進典型，及時發現、培育、總結和推廣“為民服務創先爭優”的典型做法和經驗，努力在窗口單位中營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。