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為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第七次黨代會議精神，根據縣委《關于在全縣深入開展以“創新實干、跨越發展”為主題的解放思想大討論活動的實施意見》，結合我縣交通工作實際，從現在起到5月底，利用五個月的時間，在全局廣泛開展以“創新實干、跨越發展”為主題的解放思想大討論活動。制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以樹立和貫徹落實科學發展觀為統攬，以“加快追趕、奮力崛起、實現跨越”為目的，針對影響和阻礙交通建設發展的突出問題，結合行風建設、機關效建設、優化環境建設，認真搞好學習、討論和整改，進一步解放思想，更新觀念，創新思維，理清思路，改進作風，艱苦奮斗，愛崗敬業，推動交通工作發展

二、開展解放思想大討論活動的總體要求

總體要求：抓住宣傳發動、學習借鑒、查擺問題、公開整改、創新制度等五個關鍵環節，圍繞觀念創新、機制創新、環境創新，以分析查擺問題、解決問題為重點，以振奮干事創業精神、創新和完善制度、優化發展環境為落腳點，牢固樹立交通建設事業發展的“四種理念”，著力解決思想觀念陳舊、精神狀態不振的問題，解決影響經濟社會發展的體制機制障礙，解決本單位服務意識不強、工作效率不高、工作作風不實的問題，解決不作為、亂作為甚至“吃拿卡要”等困擾制約發展的環境問題。

(一)振奮創業精神。就要增強于事創業的責任感、使命感，始終保持一門心思抓發展、攻堅破難發展交通的精神狀態，始終具有一種干不好工作就寢食難安、愧對組織和群眾的思想境界，把精力放在交通發展上，把追求放在事業發展上。

(二)增強干事膽識。就要有膽量、有見識，寬眼界、長眼光，高水準、大氣魄，思路開闊，準確定位，能夠把握趨勢，謀劃長遠，不為歷史留包袱，不為自己留遺憾，看準了的事情一抓到底，在交通發展中百折不撓不動搖，不達目的不罷休，永不退縮、永不言敗。

(三)樹立科學態度。就要堅持實事求是，科學決策，真抓實干，講求方法，真正做到想干、會干、干好，只有這樣，加快發展的路子才能越干越寬，破解難題的辦法才能越干越多，交通發展的成果才能越干越大。

(四)強化創新觀念。就要從交通工作實際出發，堅決破除眼界低、起點低，標準低和思路小、氣魄小、力度小的問題，對全體干部思想除銹上油、精神上提氣鼓勁，在全局上下進一步樹立和強化搶抓意識、爭先意識、創新意識，在加快發展的實踐中、在解決困難的過程中、在迎接挑戰的競爭中創新交通發展觀念。

(五)推進創新機制。就要從規范完善制度入手，從解決根本問題著眼，建立起推進加快發展，符合科學發展要求的長效交通工作機制。從鞏固擴大教育活動成果需要出發，在深入查擺、切實解決突出問題的基礎上，健全完善一系列制度規定，推進交通工作機制創新。

(六)落實創新環境。就要把創新觀念、創新機制的成果落實和體現到促進交通發展上來，落實到營造良好的交通發展環境上來，有針對性地解決好企業、基層、業戶和群眾反映強烈的交通環境不夠優的種種問題，努力形成誠實守信的人文環境、寬松優惠的政策環境、依法辦事的法制環境、公平公正的競爭環境、穩定和諧的社會環境，用創新的環境推動交通工作開展。

三、方法和步驟

要圍繞“創新實干、跨越發展”這個主題，抓住宣傳發動、學習借鑒、查擺問題、公開整改、創新制度等關鍵環節，認真開展學習討論，深入分析查擺問題，積極采取有效措施，切實解決存在的突出問題，取得實際效果。這次活動共分為三個階段。

1、學習討論。（1月中旬－3月上旬）

一是成立組織，研究制定方案。成立以黨組書記丁春明同志

為組長的解放思想大討論活動領導小組，下設辦公室，紀檢組長孫延惠同志兼任辦公室主任。辦公室根據縣委的總體部署，結合交通工作實際，制定詳細、切實可行的實施方案。二是進行動員部署。召開全局干部職工動員大會，明確解放思想大討論活動的重要意義，以及大討論活動具體安排，統一思想，提高認識，排除障礙，全身心投入到大討論中來。三是認真學習。制訂詳細的學習討論計劃，按照指定的重點學習篇目和討論題目，組織全局干部職工認真進行學習，并撰寫筆記和學習體會。四是深入討論。圍繞“創新實干、跨越發展”這個主題，結合交通建設具體情況，就交通發展，熱愛交通，奉獻社會等，開展豐富多彩的討論活動。

第二階段，查找差距（3月上旬－4月上旬）。

要圍繞交通發展觀念創新、機制創新、環境創新，以分析查擺問題、解決問題為重點，以振奮干事創業精神、創新完善制度、優化交通發展環境為落腳點，著力解決思想觀念陳舊、精神狀態不振的問題，解決影響交通發展的體制機制障礙，解決機關服務意識不強、工作效率不高、工作作風不實的問題，解決部門不作為、亂作為甚至“吃拿卡要”等困擾制約交通發展環境問題。要按照這一總的要求，緊密聯系交通工作實際，引導廣大干部職工自覺把自己擺進去，從觸及思想、觸及靈魂的層面上深刻思考，從改進工作、改進作風上來一次大的提升。特別要查擺干事創業的膽識是強還是弱，破難攻堅的精神狀態是好還是差，創新思路辦法是多還是少，工作的標準是高還是低，爭創一流的意識是濃還是淡。要借鑒先進性教育活動中查擺問題、整改問題的經驗做法，查擺問題要準確，整改問題要徹底。活動中，要采取“上級點、群眾提、自己找”和召開不同層次的座談會等方式，廣泛征求各方面的意見和建議。一是自查差距。各站股室、每個干部職工，者要參照先進地區的發展經驗，分別查找本單位和個人在思想理念、行為作風及具體工作中存在的差距和問題。二是幫查問題。要堅持開門查找問題。通過座談會、走訪、設立征求意見箱、印發信函等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務對象和社會對象和群眾的意見、建議，進行詳細登記并公示。每個干部職工個人也要通過民主生活會、個別談心等形式征求意見。三是歸納梳理。各站股室和個人對自查和幫查中找出的差距和問題進行認真系統的歸類、提煉、梳理，形成準確、全面的整備用材料。

第三階段：整改提高（4月上旬至5月底）

一是各站股室對照“創新發展、跨越發展”的要求，結合找出的差距和問題，初步研究制定整改措施。二是召開不同類型、范圍的座談會，就整改措施征求意見建議，進一步吸納完善，制定總結整改方案，落實到相關站股室和責任人，并進行公示。三是按整改方案的要求，制定出臺落實“創新實干、跨越發展”要求的相應政策、制度和具體措施。四是進行整個大討論活動總結，寫出總結材料上報縣大討論活動領導小組辦公室，并接受驗收。

四、幾點要求

1、充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，增強積極參與大討論的思想意識。要克服“與已無關”的思想，切實把開展大討論活動作為當前的一件大事、急事，放在心上，抓在手上。切實按照縣委要求把大討論活動各階段工作落在實處。我局大討論活動要在局解放思想大活動領導小組統一領導下進行，一把手負總責，實行一級抓一級，層層抓落實，做到八個到位：即領導到位、組織到位、部署到位、宣傳到位、學習到位、討論到位、查找到位、整改到位。

2、搞好學習，處理好工學矛盾。這次解放思想大討論活動三個階段中，學習階段是關鍵，只有組織學習好，把上級精神貫徹好，座談討論好，思想認識就有可能進一步提高，參與大討論的積極性就有可能進一步激發。因此學習內容要落實，時間要保障，形式要多樣，活動要實在，效果要保證。要處理好工學矛盾，嚴格學習紀律，保證參學率。目前各項工作都很多，一定要擺好位置，把工作安排好，把學習、討論擺在首位。要圍繞大討論這個中心，服從大局，合理安排，統籌兼顧，確保學習工作兩不誤。

3、緊扣主題，堅持理論聯系實際。解放思想不是口號，必須有針對性和目的性。這次活動要緊扣“創新實干、跨越發展”這個主題，進一步增強“五個意識”即憂患意識、責任意識、機遇意識、共贏意識、趕超意識。查找和清除影響交通發展的問題和障礙，解決“兩個距離，兩個不適應”的問題，搞好兩個結合，一是要結合加強行風建設、機關效能建設，強化工作效率，增強服務意識，改進工作作風，轉變觀念，在學習討論中堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。二是要結合加強機關廉政文化建設，深化交通體制改革，著力營造和諧穩定的交通發展環境。要開展好各項活動，傾聽群眾呼聲和意見，圍繞發展找差距，圍繞自身找原因，圍繞整改抓落實，切實解決好存在的問題。通過大討論活動，使自己的思想得到真正大解放，培育出“崇尚創新，鼓勵創造，支持嘗試，寬容失敗”的創新精神，營造出“艱苦創業，自強不息”、“在不甘落后中奮起”的開拓精神，弘揚“發展有責，創業光榮”的創業風尚，形成人人關心**交通發展，個個參與優化環境的良好氛圍，為交通發展獻計出力，為實現**經濟發展加快追趕、奮力崛起、實現跨越提供強大的動力支持。

4、強化督導。要按照上級要求和各項規章制度，認真檢查，嚴格監督，將督查工作貫穿整個活動全過程，防止搞形式、走過場，確保取得實效。