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根據市局和**縣委、縣政府全面開展民主評議和機關效能建設的要求，為加強全縣交通系統民主評議和機關效能建設工作的開展，進一步規范機關行為，規范管理、執法、經營行為，樹立行業新風，優化交通發展環境，切實加強黨風、政風和行業作風建設，認真解決民主評議和機關效能方面存在的突出問題，服務全縣經濟建設和交通工作大局。現結合**交通系統實際情況，制定本實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，以提高思想認識、行政能力、隊伍素質、執法水平為目標，以解決嚴重損害群眾利益的不正之風問題為重點，以群眾滿意為標準，扎扎實實開展好全系統的民主評議和機關效能建設工作，解放思想、更新觀念，轉變作風、改進工作，依法行事、規范服務，高質量高效率，著力解決制約經濟發展和嚴重損害群眾利益的不正之風，為進一步優化交通發展環境，樹立優質文明的交通新形象，推動交通事業又快又好發展做出積極的貢獻。

二、工作目標

我局20**年民主評議工作重新納入參評行列單位，在年終全縣行風建設排名中“保三爭一”即確保進入前三名，爭取第一名。

三、組織領導

**交通局民主評議和機關效能建設工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

**交通局民主評議和機關效能建設辦公室設在局辦公室

主任：孫延惠

副主任：張景新

具體負責民主評議和機關效能建設的組織、協調和督查工作。

四、工作內容

（一）充分認識，強化責任

加強民主評議和機關效能建設，對于促進黨風廉政建設，提高局屬各單位依法行政的水平，提高干部職工隊伍素質，提升全系統在社會上的形象和影響力，爭取社會各界對我縣交通事業的支持有著重要作用。今年，我局又重新納入民主評議參評單位，各站、股、室要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，把民主評議和機關效能建設工作作為一項重要工作列入議事日程，加強宣傳教育，站到轉變工作作風的高度，站到優化經濟環境的高度，站到實現經濟跨越式發展的高度，站到強化黨風廉政建設的高度，來認識加強民主評議和機關效能建設的必要性和重要性，強化責任感，切實把民主評議和機關效能建設作為全年工作的第一位大事來抓，貫穿于全年各項工作的始終，堅持標本兼治、綜合治理。要主動爭取群眾監督，切實抓緊抓好，抓出成效，并鞏固成果，形成制，使之規范化、經常化。

（二）改善服務，密切群眾

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，要進一步強化全行業“首問責任制”、“限時辦結制”。堅持急事急辦、特事特辦，不準冷落、刁難甚至與服務對象發生爭執；不允許以各種不正當理由搪塞當事人；當天能辦理的業務必須當天辦理完畢，因特殊原因不能辦理的要耐心解釋。要強化大局意識，堅持腳踏實地、真抓實干，反對有令不行，有禁不止，工作不實，落實不力；切實克服工作節奏緩慢，遇事推諉，服務意識不強的“中梗阻”現象。要積極拓寬與廣大群眾的聯系渠道，及時解決群眾反映的突出問題，建立起密切聯系群眾的長效機制。

（三）嚴格紀律，提高效率

嚴格執行機關各項規章制度和工作紀律，完善機關考勤制度、請假制度和考核制度。機關工作人員要振奮精神，做到不遲到不早退，工作時間不擅離崗位；不在辦公室閑聊、喧嘩，嚴禁網上聊天、游戲等娛樂活動，不參與賭博；嚴格遵守《公務員法》和國家法律法規，切實做到依法行政；進一步明確工作分工，明確責任，進一步加強機關工作的計劃性和時效性，努力提高機關工作效率和工作質量。

（四）提高素質，樹立形象

所有工作人員要內強素質、外樹形象。工作中要著裝整潔、服飾得體、舉止端莊、行為文明、崇尚科學；要淡泊名利、艱苦奮斗，反對拜金主義、享樂主義；要注重8小時之外的言行和修養，不得從事與工作人員身份不相稱的活動，從而樹立交通人員的良好形象。各站、股、室要根據本單位的工作實際，把加強隊伍建設作為民主評議和機關效能建設的重要內容，必須以隊伍建設為著眼點和落腳點，不斷強化以人為本的管理理念，提高交通干部職工隊伍的整體素質和精神風貌。一是通過教育培訓，提高交通行政執法隊伍的政治素質、業務素質、職業道德水平、法律水平和服務意識，積極適應交通事業快速發展等新形勢新任務的需要。二是要抓緊完善和落實糾風工作責任制，建立行風建設考核制度和社會公開監督制度，加強行政監督，促進依法行政；三是加強執法隊伍領導，規范執法隊伍管理。嚴肅處理有法不依、執法不公的行為，決不允許執法人員濫用職權執法犯法、徇私枉法等現象的存在。

（五）深化公開，優化環境

進一步推進政務公開，加強行風建設，優化交通發展環境。一要結合軟環境建設，堅持推行政務公開，規范公正執法，增強工作透明度；二要克服不作為、不正確作為和亂作為及工作效率低下的問題，堅決制止執法過程中的“吃拿卡要”的現象；三要針對人民群眾反映強烈的辦事程序繁瑣等問題，在正確執法的前提下力爭簡化程序，公開辦事程序，改善服務環境，提高服務質量。嚴格行政審批，縮小自由裁量空間，建立內部權力制約機制，促進辦事公開，杜絕亂作為現象的發生。各窗口單位要推行社會服務承諾，推出便民、利民措施，實行預約服務和上門服務，努力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，既為政府分憂又為百姓辦事。

（六）完善措施，解決問題

著力解決群眾關心的熱點、難點問題，不斷提高社會的滿意率。按照市局方案的要求，今年，我局重點解決群眾提出的以下問題：一是堅決落實免費停車制度。在全縣設立三個停車場，分別在薛洼機械料廠、王瞳養護中心、龍華道班，一律實行免費停車，并給予妥善保管。二是嚴厲打擊非法營運黑車，維護運輸市場秩序。按照本縣實際，合理制定“打黑”方案，采取日常檢查和集中治理相結合、強制和疏導相結合的方法，力求把“黑車”降到最低限度。并集中開展幾次的大規模治理“黑車”活動，維護好客運市場秩序，保障合法經營者的權益，為人民群眾創造安全、和諧、有序的出行環境。三是重點整治寧武線溫城段“馬路市場”。路政大隊要分清責任，加強巡查，嚴格治理。并積極與當地政府聯系，取得支持，堅決取締非法占用公路的“馬路市場”，保障公路安全暢通。

四、方法步驟

（一）宣傳動員階段（3月20日至4月30日）

1、召開動員大會，傳達上級關于加強機關作風建設的部署和要求，對全面落實機關作風建設的各項工作進行安排部署，各站股室要本部門、本行業特點的制定相應的活動安排。

2、組織學習教育，提高思想認識。采取切實有效的措施，結合解放思想大討論活動，組織全體干部職工深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、總書記在的講話精神及上級會議精神和縣領導重要講話和有關法律法規知識。各站、股、室，每個干部職工要通過集中學習、自學、專題研討、寫心得體會等方式，按計劃地開展有明確主題和具體內容的學習活動，使學習從形式到內容及效果真正落到實處，提高全體干部職工的責任意識和效能意識，為全面推行民主評議和機關效能建設打下堅實的思想基礎。民主評議和機關效能建設辦公室要通過查閱筆記、閉卷考試、知識競賽等形式，檢查學習情況，確保學習效果，不走過場。

結合全縣交通工作實際，利用新聞媒體向社會做出民主評議公開承諾，公開監督熱線電話，設立舉報箱，自覺接受社會監督。

（二）查擺問題階段（5月1日至8月30日）

一是召開干部職工大會，發動干部職工共同查找科室及工作人員存在的問題。二是開展“下評上”活動。主動深入下屬單位、深入基層、深入服務對象，并采取向下級部門負責同志征求意見的方式，深入查找本部門存在的問題。三是主動與相關部門聯系，相互交流與溝通，在縣行評辦的組織下深入開展同級互評活動。四是向社會各界發放行風評議調查問卷，讓群眾幫助查找本部門存在的問題。五是設立行風投訴站，廣泛征求意見和建議。六是召開窗口對話交流活動。以召開行風監督員座談會、聽證會等形式，邀請部分人大代表、政協委員、服務對象和群眾，讓他們提出問題，局領導當場解答，面對面與群眾交流和溝通。

8月31日各單位要將自查自糾情況以文字形式報縣局民主評議和機關效能建設辦公室。

（三）集中整改階段（9月1日至10月31日）

根據查擺出的問題建立整改臺帳，進行深入剖析，認真整改存在的問題，建章立制，制定具體落實措施。各單位務于10月10日前將整改情況報民主評議和機關效能建設辦公室。

（四）考核總結階段（11月1日至12月31日）

1、對各站股室的民主評議機關效能建設情況進行考評，考評結果與評先選優掛鉤。凡在民主評議和機關效建設工作較差的單位和個人，取消年度評先選優資格。

2、對照本部門年初向社會公開的承諾內容，通過新聞媒體向社會進行踐諾，并通過多種形式，向社會展示行風建設取得的成果。

3、召開全局民主評議和機關效能建設工作總結表彰大會，部署下年度民主評議工作。

五、具體措施

（一）突出重點，狠抓落實。民主評議和機關效能建設工作的重點是認真查擺和整改當前存在的問題。各站股室要結合有關的工作要求，對群眾反映的問題進行認真分析，擺現象，談危害，定措施，抓落實，把整改貫穿于民主評議和機關效能建設工作的始終。要加大整改工作力度，集中主要精力，在廣大人民群眾關心的工程質量、道路管養、公路“三亂“和工作作風等問題上，抓出成效，以實實在在的行動取信于民。

（二）堅持邊整邊改。要著力解決人民群眾反映的突出問題，堅持把民主評議和機關效能建設與各項業務工作緊密結合，與“新思路、新舉措、新發展”主題創新活動緊密結合，作為一條主線，貫穿于各項工作的全過程，邊整邊改，寓改于建。充分利用“行風熱線”、行風監督員等渠道聽民聲、訪民意，了解群眾的呼聲和愿望，著力解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題，有效解決本單位存在的制約發展的突出問題，把著力點放在改進工作方法、轉變工作作風、提高工作效率、優化服務質量、樹立良好形象上，以扎扎實實的工作成績取信于民。

（三）加強監督檢查。為確保民主評議和機關效能建設工作取得實效，各站、股、室要結合實際，加強對重點部位、重點環節的監督檢查，對發生頂風違紀案件，給單位形象造成惡劣影響的，除追究當事人的責任外，還要追究所在單位領導責任。對由于領導重視不夠、措施不力，且存在突出問題又遲遲不予糾正的，要通報批評、進行告誡；并將民主評議和機關效能建設工作結果作為年度評先表彰的重要依據。