導(dǎo)語：村民監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；基本原則；方法步驟；職責(zé)權(quán)限；監(jiān)督制約進(jìn)行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、初步形成對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制、逐步形成村民權(quán)益的自我保障機(jī)制、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持群眾民主監(jiān)督、堅(jiān)持依法監(jiān)督、堅(jiān)持實(shí)事求是、村民監(jiān)督委員會(huì)選舉工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行選舉，村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，成員一般2―4名，具體人數(shù)視方法步驟濟(jì)發(fā)展情況確定，并通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生、村民監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作、村民監(jiān)督委員會(huì)按照職責(zé)權(quán)限正確履行監(jiān)督責(zé)任，不參與具體村務(wù)的決策和管理；每年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，同時(shí)由村民或村民代表對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，信任票達(dá)不到村民會(huì)議人數(shù)一半的，責(zé)令其辭職等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村村級(jí)民主監(jiān)督管理制度，根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，擬在xx實(shí)施村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證。

二、工作目標(biāo)

通過村民監(jiān)督委員會(huì)參與農(nóng)村工作，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、初步形成對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系向村級(jí)組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

2、逐步形成村民權(quán)益的自我保障機(jī)制。推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策，充分體現(xiàn)和反映群眾的意愿，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益。

2、堅(jiān)持群眾民主監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)是根據(jù)群眾意愿和要求，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的群眾性民主監(jiān)督組織，同時(shí)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持依法監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《xx省村務(wù)公開民主管理辦法》，圍繞涉及村民利益的事項(xiàng)，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督，確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施的公開、公平、公正。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理安排，突出重點(diǎn)，有組織有步驟地開展工作。根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口分布、風(fēng)俗習(xí)慣等情況，確定村民監(jiān)督委員會(huì)的成員數(shù)量和運(yùn)作方式。

四、方法步驟

村民監(jiān)督委員會(huì)選舉工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行選舉，村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，成員一般2―4名，具體人數(shù)視方法步驟濟(jì)發(fā)展情況確定，并通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民監(jiān)督委員會(huì)一般每年選舉一次，任期一年，成員選票應(yīng)超過到會(huì)選民的一半。選舉共分3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段

各村要充分利用廣播、板報(bào)、村務(wù)公開欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)干部群眾的民主法制觀念，增強(qiáng)廣大群眾參與選舉的積極性，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段：候選人提名階段

1、候選人資格。村民監(jiān)督委員會(huì)候選人應(yīng)具備遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、誠實(shí)守信、公道正派、群眾信任、熟悉村請(qǐng)，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力等條件。

有下列情形之一的，不能擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員：參加邪教組織或其它非法組織活動(dòng)，受到刑事處理的；無故拖欠村集體資金不還的；非法侵占村集體資產(chǎn)的；受到行政或黨紀(jì)處分未滿處分期的等。

2、資格回避。村黨支部書記、副書記，村民委員會(huì)成員，村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書、村報(bào)帳員等不得列為村民監(jiān)督委員會(huì)侯選人。

3、提名方式。村民監(jiān)督委員會(huì)候選人應(yīng)在村黨支部的組織下，由村民或村民代表醞釀提出，候選人的提名應(yīng)實(shí)行差額制。村民監(jiān)督委員會(huì)主任可由村黨支部紀(jì)檢委員或德高望重的村民擔(dān)任；成員一般應(yīng)為村民代表，優(yōu)先將原村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等成員列入候選人，也可適當(dāng)從返鄉(xiāng)干部職工、退休教師等群眾認(rèn)可度高的人員中產(chǎn)生。

村黨組織應(yīng)將候選人名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案后，連同選舉時(shí)間一并在村務(wù)公開欄進(jìn)行為期三天的公示，公示期滿，群眾無異議，方可進(jìn)行選舉。

第三階段：選舉階段

在選舉當(dāng)天要在人口居住相對(duì)集中位置設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，明確檢票、計(jì)票人員。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行匯總，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。選舉大會(huì)結(jié)束后，及時(shí)將選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

五、職責(zé)權(quán)限

村民監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（一）職責(zé)：

1、對(duì)日常村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。包括：財(cái)務(wù)收支；農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)稅、費(fèi)和勞務(wù)；宅基地分配；水電費(fèi)收繳；計(jì)劃生育指標(biāo)安排；征用土地補(bǔ)償收支；土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益；其他涉及村民利益、村民普遍關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)。

2、對(duì)村民委員會(huì)決策進(jìn)行監(jiān)督。包括：村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、集體債務(wù)、集體資產(chǎn)處置、村民委員會(huì)成員及有關(guān)人員報(bào)酬和誤工人員補(bǔ)貼；公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用；村民認(rèn)為需要村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)，是否及時(shí)召開村民會(huì)議投票表決等。

3、對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議是否及時(shí)、正確執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。

4、對(duì)村干部廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）權(quán)限：

1、參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，列席村委會(huì)會(huì)議。

2、收集整理村民對(duì)村民委員會(huì)工作的意見或建議；召開村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，研究村務(wù)監(jiān)督工作。

3、向村民委員會(huì)提交村民意見以及改進(jìn)工作的建議；對(duì)符合實(shí)際的建議和意見，村民委員會(huì)應(yīng)予采購。

4、對(duì)村民反映的問題，應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)。對(duì)反映屬實(shí)的，應(yīng)在10日內(nèi)反饋所采取的措施。

5、對(duì)村民委員會(huì)不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)予以制止，必要時(shí)可以召集村民代表會(huì)議對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢，如村民委員會(huì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映。

6、經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，可開展對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況的年度審計(jì)、村民委員會(huì)成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)的審計(jì)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告情況。

7、依法可行使的其他監(jiān)督權(quán)力。

村民監(jiān)督委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)條件，可給予村民監(jiān)督委員會(huì)主任適當(dāng)誤工補(bǔ)貼，但不得增加村民額外負(fù)擔(dān)。

六、監(jiān)督制約

村民監(jiān)督委員會(huì)按照職責(zé)權(quán)限正確履行監(jiān)督責(zé)任，不參與具體村務(wù)的決策和管理；每年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，同時(shí)由村民或村民代表對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，信任票達(dá)不到村民會(huì)議人數(shù)一半的，責(zé)令其辭職。

村黨組織要廣泛調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，支持村民監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)。

村民監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行民主管理，監(jiān)督事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究，須經(jīng)多數(shù)成員討論通過后方可執(zhí)行，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。